АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Орёл

30 апреля 2025 года дело № А48–882/2025

Резолютивная часть решения оглашена 29.04.2025

Решение в полном объеме изготовлено 30.04.2025

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Г.Н. Родиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Ветровой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования «Городское поселение Нарышкино Урицкого района Орловской области» в лице органа местного самоуправления Администрация п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области (303900, Орловская область, Урицкий район, поселок городского типа Нарышкино, улица Ленина, дом 104, помещение 2, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (303900, Орловская область, Урицкий район, поселок городского типа Нарышкино, улица Лермонтова, 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении провести работы по концессионному соглашению от 1.02.2022,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Орловская область в лице Губернатора Орловской области (302021, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО1 (доверенность от 25.12.2024, копия диплома), после окончания перерыва представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика- представитель ФИО2 ( доверенность от 13.01.2025, копия диплома); после окончания перерыва представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – после окончания перерыва явился представитель ФИО3 (доверенность от 8.10.2024, диплом),

В судебном заседании 17.04.2025 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 29.04.2025,

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления Администрация п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (далее – ответчик, ООО «Жилводсервис») об обязании произвести работы, предусмотренные концессионным соглашением от 1 февраля 2022 года, в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в п. г. т. Нарышкино, в срок один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу, а именно: работы по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием на наружном водопроводе в п.г.т. Нарышкино (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина, напротив домов 166-178) протяженностью 200 м.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил своё наименование, указав, что истцом по делу является: муниципальное образование «Городское поселение Нарышкино Урицкого района Орловской области» в лице органа местного самоуправления Администрация п.г.т. Нарышкино Урицкого района Орловской области.

Суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принял данное уточнение к рассмотрению.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что задание на реконструкцию и модернизацию участка водопровода не содержит характеристик – величины необходимой мощности (нагрузки) водопроводных и канализационных сетей и сооружений в точках поставки, подключения, приема, отведения, ввода и вывода из эксплуатации с заданием величин мощности и нагрузки на эти сети должны быть предусмотрены в задании концессионеру и основаны на схемах водоснабжения и водоотведения поселений, что не позволяет оценить экономическую эффективность и целесообразность. По мнению ответчика, выявление скрытых работ, которые не были включены в концессию, затрагивают права третьи лиц.

Ответчик не оспаривает, что объекты соглашения согласно п.11 Концессионного соглашения, действительно требуют реконструкции и/или капитального ремонта, но перечень и объёмы работ не соответствуют существующим параметрам систем водоснабжения, документально не обоснован. Задание на выполнение мероприятий в рамках концессии (приложение №5) составлено с нарушением закона, переданные документы не позволяют провести работы и подготовить проектную документацию для начала работ, о чем истец был уведомлен.

Третье лицо в отзыве на иск указало, что требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

После объявленного перерыва представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор рассмотрен в отсутствие предстаивтелей истца и ответчика.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 1.02.2022 между муниципальным образованием «Городское поселение Нарышкино Урицкого района Орловской области», от имени которого выступал орган местного самоуправления — Администрация п. г. т. Нарышкино Урицкого района Орловской области (концедент), ООО «Жилводсервис» (концессионер) и субъектом Российской Федерации - Орловской областью, от имени которой выступал Губернатор Орловской области было заключено концессионное соглашение (зарегистрированное в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области), в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в п. г. т. Нарышкино.

В соответствии с пунктами 1, 12, 13, 16, 27 концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество - осуществить мероприятия по модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в приложении № 5 к концессионному соглашению, в частности концессионер обязуется произвести замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием на наружном водопроводе в п.г.т. Нарышкино (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина, напротив домов 166-178) протяженностью 150 м.

В соответствии с пунктом 28 концессионного соглашения предусмотрено что, предельный размер расходов на данную реконструкцию установлен в 765,36 тыс. рублей.

Пунктом 69 концессионного соглашения и приложением № 5 к концессионному соглашению установлен срок выполнения реконструкции имущества - 2023 год.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2026 года.

Также сторонами подписаны: задание на выполнение мероприятий в рамках концессионного соглашения (приложение № 5), акт приема-передачи объектов концессионного соглашения и иного имущества (приложение № 8), акт приема-передачи документов (приложение № 11).

16.01.2025 истцом был подготовлен и направлен ответчику акт об исполнении концессионером своих обязательств по объектам, входящим в состав объекта Соглашения (в состав иного имущества), в ходе реализации концессионного соглашения от 1.02.2022 за период с 1.01.2024 по 31.12.2024.

В данном акте зафиксировано неисполнение концессионного соглашения по реконструкции объекта в части выполнения обязанности произвести замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием на наружном водопроводе в п.г.т. Нарышкино (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина, напротив домов 166-178) протяженностью 200 м. в предусмотренный концессионным соглашением срок.

Однако концессионер не ответил и не подписал данный акт.

23.01.2025 истцом ответчику была направлена претензия № 67 от 22.01.2025 с требованием оплатить неустойку в виде штрафа, предусмотренную пунктом 97 концессионного соглашения.

23.01.2025 истцом ответчику была направлена претензия № 72 от 23.01.2025 об исполнении принятых на себя по соглашению обязательств в течение 10 дней с момента получения претензии.

Претензии были оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статей 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115 «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектов концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения концессионный (часть 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно части 3 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях в целях названного Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

Частью 2 статьи 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в частности, осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что общая протяженность водопровода по ул. Ленина в концессии указана, как 3500 м. На Схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования Городского поселения Нарышкино Урицкого муниципального района Орловской области (текстовая часть) в таблице 13 (стр. 32) приведена протяженность трубопровода на отдельных участках улицы Ленина в поселке Нарышкино: 1730,49 м; 30,56 м; 383,27 м; 94,25 м; 75,05 м; 62,00 м; 72,55 м; 546,89 м; 1931,24 м., которая суммарно равна 4926,30 м, что выше протяженности водопровода на данной улице 3500 м., указанной в приложении 2 к концессионному Соглашению от 1 февраля 2022 года. По мнению ответчика, ввиду отсутствия в приложении 2 к концессионному Соглашению состава иного имущества и его описания, что свидетельствует о передачи концессионеру данного имущества без документов, без необходимых характеристик, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для признания требований истца правомерными.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными в виду следующего.

Пунктом 18 концессионного соглашения предусмотрено, что концессионер обязан за свой счет разработать и согласовать с концендентом проектную документацию, необходимую для реконструкции объекта соглашения, в течение 2-х месяцев с момента подписания соглашения. Проектная документация должна соответствовать требованиям предъявляемым к объекту соглашения в соответствии с решением концендента о заключении соглашения.

В соответствии с п. 19 концессионного соглашения, концендент обязуется обеспечить концессионеру необходимые условиям для выполнения работ по реконструкции объекта соглашения, в том числе принять необходимые меры по обеспечению свободного доступа концессионера и уполномоченных им лиц к объекту соглашения.

Таким образом, ответчик обязан за свой счет разработать и согласовать с истцом проектную документацию, необходимую для реконструкции объекта соглашения.

Однако, в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлены в материалы дела доказательства разработки проектной документации.

Также суд считает возможным отметить следующее.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Из положений п. 2 концессионного соглашения следует, что объектом соглашения является совокупность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, предназначенных для осуществления деятельности, указанной в п. 1 соглашения, описание которых приведены в приложении 1 к соглашению.

В соответствии с п. 7 концессионного соглашения концедент обязан предоставить концессионеру во временное владение и пользование имущество, которое образует единое целое с объектом соглашения и предназначено для использования по общему назначению с объектом соглашения в целях осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 соглашения (далее - иное имущество). Состав иного имущества соглашения и его описание, в том числе технические характеристики и балансовая стоимость, приведены в приложении 2 к соглашению.

Из приложения N 2 к концессионному соглашению следует, что в состав иного имущества, помимо прочего включается водопровод, протяженностью 3500 м.

Таким образом, объект концессионного соглашения, в отношении которого у ответчика имеются обязательства по его содержанию и ремонту состоит не только из иного имущества (водопровода протяженностью 3500 м), а из совокупности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, предназначенных для обслуживания потребителей пгт. Нарышкино.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения, относительно существа заявленных требований.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (части 1 статьей 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, в соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Достаточных и достоверных доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства, в материалы дела не представлено.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положение статьи 12 ГК РФ как один из способов защиты гражданских прав, предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 308.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Поскольку ответчиком не были исполнены надлежащим образом обязательства по соглашению, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу части 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Истец просит установить срок исполнения обязательств – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с указанными положениями процессуального законодательства арбитражный суд считает необходимым установить срок - один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу и признать его разумным и достаточным для совершения или организации совершения обязанным лицом необходимых действий.

Ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений неимущественного характера, в том числе заявлений о признании права, заявлений о присуждении к исполнению обязанности в натуре, уплачивается государственная пошлина в размере 50 000 руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 333.37 НК РФ указанные в нем субъекты освобождаются от уплаты государственной пошлины по делу в целом, они не обязаны уплачивать государственную пошлину, в частности, при подаче заявлений об обеспечении иска.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям.

В случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требования удовлетворено судом в полном объеме, в связи, с чем с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 50 000 руб.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (303900, Орловская область, Урицкий район, поселок городского типа Нарышкино, улица Лермонтова, 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести работы, предусмотренные концессионным соглашением от 1.02.2022, в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Урицкого района Орловской области в п. г. т. Нарышкино, в срок один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу, а именно: работы по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием на наружном водопроводе в п.г.т. Нарышкино (Урицкий район, Орловская область, ул. Ленина, напротив домов 166-178) протяженностью 200 м.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Жилводсервис» (303900, Орловская область, Урицкий район, поселок городского типа Нарышкино, улица Лермонтова, 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 50 000 руб.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Г.Н. Родина