33/2023-166950(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А28-6559/2023

г. Киров 07 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 07 октября 2023 года Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Самоил Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «РостДрев» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 427260, Россия, Республика Удмуртия, п. Ува, Увинский район, ул. Коммунальная, д. 3А)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610020, Россия, Кировская область,

<...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО1

(ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: 613573, Россия, <...>)

о признании недействительным решения министерства лесного хозяйства Кировской области, изложенного в письме от 20.04.2023 № 2354-58-03-07

при участии в судебном заседании представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РостДрев» (далее по тексту - ООО «РостДрев», общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения, изложенного в письме от 20.04.2023 № 2354-58-03-07, и обязании Министерства лесного хозяйства Кировской области (далее по тексту - министерство, ответчик) в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу повторно, в установленном действующим законодательством порядке, рассмотреть заявление ООО «РостДрев» от 27.03.2023 «о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды от 23.12.2009 № 10-16».

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, ответчика, суд установил следующее.

Между департаментом лесного хозяйства Кировской области (переименованным 29.06.2015 в Министерство лесного хозяйства Кировской области) (далее - арендодатель) и ООО «ВЭДОКОМ» (далее - арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка был заключен договор от 23.12.2009 № 10-16 (далее по тексту - договор аренды, договор), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, площадью 3687 га, местоположение: Кировская область, Кильмезский район Кильмезское

лесничество, Селинское участковое лесничество, кварталы 50, 51, 52, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 140, 141.

Срок действия договора установлен в 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 24 договора), которая произведена в установленном законом порядке. Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи (приложение № 5 к договору).

Подпунктом «г» пункта 10 договора аренды предусмотрено право арендатора с письменного согласия арендодателя, в том числе сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам.

01.06.2009 ООО «ВЭДОКОМ» заключило с ООО «Арсенал» (новый арендатор) договор продажи прав и обязанностей по договору от 23.12.2009 № 1016.

07.11.2019 ООО «Арсенал» заключило с ООО «РостДрев» (новый арендатор) договор продажи прав и обязанностей по договору от 23.12.2009 № 10-16.

27.03.2023 арендатор обратился в министерство с заявлением о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1.

Комиссия по рассмотрению вопросов о выдаче согласий (отказов в выдаче согласий) на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами приняла решение об отказе арендатору в выдаче согласия, что отражено в протоколе заседания.

20.04.2023 министерство в письме № 2354-58-03-07 со ссылкой на подпункт 6.7 пункта 6 Порядка выдачи согласий (отказов в выдаче согласий) на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами, утвержденного приказом министерства от 15.06.2021 № 118 (далее - Порядок) изложила основания для отказа арендатору в передаче прав и обязанностей по договору аренды в пользу указанного выше лица.

Арендатор считает недействительным решение министерства и нарушающим его права, законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Указывает на то, что им не допущено существенных и неоднократных нарушений условий договора аренды в период с 27.03.2022 по 20.04.2023.

Министерство с требованиями заявителя не согласно по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему; считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и дополнениях по делу. Подробно доводы ответчика изложены в отзыве.

Третье лицо отзыв по предъявленному требованию не представило.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 3Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ или другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

На основании вышеизложенного нормы лесного законодательства в соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имеют приоритет перед нормами гражданского, земельного и иного законодательства при регулировании отношений, связанных с оборотом лесных участков.

К рассматриваемому договору аренды подлежат применению положения ЛК РФ, действовавшие в момент заключения договора аренды, которые предусматривали право арендатора, с согласия арендодателя заключить соглашение о передаче прав и обязанностей третьему лицу в отношении арендованного лесного участка.

Подпунктом 6.7 пункта 6 Порядка определено, что согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком и арендными правами министерством не выдается, если в ходе проверки выполнения арендатором и (или) субарендатором, имеющим действующий договор аренды иного лесного участка, заключенный с министерством, обязанностей по договору аренды и своевременности внесения арендных платежей по договору аренды выявлены существенные и неоднократные нарушения договора аренды в течение 12 месяцев, предшествующих обращению с заявлением о выдаче согласия на совершение сделки с арендованными лесными участками или арендными правами.

Понятие существенного нарушения условий договора дано в абзаце 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Так, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При разрешении настоящего спора при оценке того, допущено ли арендатором существенное нарушение договора аренды лесного участка и являлось ли оно неоднократным, необходимо учитывать состояние отношений сторон к моменту принятия ответчиком обжалуемого решения, объемы выполненных заявителем договорных обязательств, что позволит обеспечить соблюдение баланса законных интересов обеих сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Так, в письме министерства от 20.04.2023 № 2354-58-03-07 об отказе обществу в передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды указано, что в период с 27.03.2022 по 20.04.2023 арендатором были допущены следующие нарушения: несвоевременно внесена арендная плата по срокам уплаты 15.02.2023 и 15.03.2023, что подтверждается претензиями о неполном расчете с бюджетом от 20.02.2023 № 836-58-07-13, от 20.03.2023 № 1601-58-07-13. Арендная плата по срокам уплаты 15.02.2023 и 15.03.2023 была внесена 20.03.2023. В связи с несвоевременным внесением арендной платы по срокам уплаты 15.02.2023 и 15.03.2023 министерством была начислена неустойка за период с 16.02.2023 по 20.03.2023 в размере 1151 рубля 61 копейки.

Претензия на неустойку не направлялась. Неустойка внесена обществом самостоятельно 26.04.2023.

Заявитель указывает, что в спорный период им не допущено существенных и неоднократных нарушений условий договора аренды, указанных министерством в качестве оснований для отказа ему в согласовании передачи прав и обязанностей по договору.

Суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, приходит к выводу об отсутствии в данном случае существенных и неоднократных нарушений арендатором условий договора аренды в рассматриваемом периоде.

Незначительная просрочка уплаты арендных платежей по двум срокам связана с тем, что по заключенному обществом контракту с американской компанией (единственный договор, по которому общество получало выручку) последней невозможно было провести расчеты в срок по причине введения экономических санкций. Дополнительным соглашением от 07.04.2023 к данному контракту стороны признали неисполнение обязательств основаниям непреодолимой силы.

При таких обстоятельствах суд признает необоснованным отнесение указанного нарушения условий договора аренды к существенному и неоднократному.

Доказательств причинения арендатором какого-либо ущерба, в значительной степени который лишил арендодателя того, на что оно рассчитывало при заключении договора, министерством не представлено, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного судом не установлено существенных и неоднократных нарушений арендатором условий договора аренды в рассматриваемом периоде, в этой связи отказ министерства в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора третьему лицу является незаконным и нарушающим права заявителя.

В связи с этим решение министерства подлежит признанию недействительным.

В силу статьи 2, статьи 174, части 5 статьи 201 АПК РФ надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя в рассматриваемом споре будет возложение на министерство повторно рассмотреть по существу заявление общества о передаче его прав и обязанностей по договору аренды от 23.12.2009 № 10-16.

С учетом вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на ответчика.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина в общей сумме 6000 рублей 00 копеек.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить.

признать недействительным решение министерства лесного хозяйства Кировской области, изложенное в письме от 20.04.2023 № 2354-58-03-07.

Обязать Министерство лесного хозяйства Кировской области в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу повторно, в установленном действующим законодательством порядке, рассмотреть заявление ООО «РостДрев» от 27.03.2023 «о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды от 23.12.2009 № 10-16».

Взыскать с министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963, адрес: 610020, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Пятницкая, 32) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РостДрев» (ИНН 1821011773, ОГРН 1141821000188, юридический адрес: 427260, Россия, Республика Удмуртия, п. Ува, Увинский район, ул. Коммунальная, д. 3А) судебные расходы, понесенные по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить заявителю из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.М. Вихарева