Решение по делу № А44-6082/2023 от 28.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6082/2023

Решение в виде резолютивной части принято 14 декабря 2023 года.Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи С.В. Давыдовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению:

государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 32 512,42 руб.,

без вызова сторон,

установил:

государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, Предприниматель) о взыскании 32 512,42 руб. неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту № 134 от 28.10.2021.

Определением от 17.10.2023 исковое заявление Учреждения принято судом к производству и в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Истец и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении данного дела.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

Судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится, правила объявления решения, предусмотренные статьей 176 АПК РФ, не применяются.

Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов.

Определением о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику в срок до 09.11.2023 предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, истцу в тот же срок - дополнительные доказательства по спору.

Сторонам также разъяснено, что в срок до 04.12.2023 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

04.12.2023 в арбитражный суд от Предпринимателя поступили возражения на заявленные истцом требования, в которых ответчик указал, что просрочка выполнения работ имела место в т.ч. по вине самого Учреждения ввиду несвоевременного представления последним исходной документации, в связи с чем, Предприниматель ходатайствовал о рассмотрении спора по общим правилам искового производства. Также ответчик просил снизить размер неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

10.12.2023 от Учреждения поступило уведомление о частичной оплате ответчиком суммы взыскиваемой неустойки в размере 9 162,00 руб. платежным поручением от 06.12.2023 № 138, в оставшейся части Предприниматель, как следует из уведомления, просил Учреждение списать неустойку на основании Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

После истечения установленных судом сроков, на основании имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд в соответствии с положениями части 1 статьи 229 АПК РФ 14.12.2023 вынес решение по результатам рассмотрения данного дела путем подписания его резолютивной части, отклонив ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области в сети Интернет 15.12.2023.

26.12.2023 истец направил в суд заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление лица, участвующего в деле, о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В данном случае, срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения истек, вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить ходатайство Учреждения.

При рассмотрении спора арбитражный суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 28.10.2021 между Учреждением (Заказчик) и Предпринимателем (Подрядчик) заключен государственный контракт № 134, предметом которого являлось выполнение Подрядчиком комплекса кадастровых работ для регистрации права собственности Новгородской области в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Новгородской области и земельных участков под автомобильными дорогами в соответствии с прилагаемыми к контракту техническим заданием (приложение №1 к контракту), календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

Цена контракта, согласно пункту 2.1, составила 579 200,00 руб.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта стороны установили срок выполнения работ следующим образом: начало выполнения работ – с даты заключения контракта, срок завершения работ – не позднее 24.12.2021.

В силу пунктов 3.4.1 и 3.4.2 контракта при завершении всех работ Подрядчик предоставляет Заказчику результаты выполненных работ в виде, количестве и комплектности в соответствии с требованиями технического задания (приложение №1 к контракту) для проверки соответствия их условиям контракта вместе с подписанными актом сдачи-приёмки работ с указанием всех необходимых реквизитов, соответствующих унифицированной форме КС-2.

После этого Заказчик осуществляет приёмку выполненных работ в течение 20 календарных дней. В этот период Заказчик проверяет результаты выполненных работ и проводит их экспертизу на соответствие условиям контракта. По результатам проверки Заказчик подписывает и передает Подрядчику представленные документы либо мотивированный отказ от приёмки работ, с указанием причин.

Согласно пункту 5.8. контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантийного обязательства, Подрядчик обязан в срок не позднее 10 календарных дней после получения требования Заказчика об уплате пеней оплатить ему пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.

Как указывает истец, в нарушение установленных контрактом сроков Предприниматель выполнил работы по контракту только 30.09.2022, о чем сторонами подписан акт приемки выполненных работ № 1 от 30.09.2022 на сумму 579 200,00 руб. и справка о стоимости выполненных работ и затрат на ту же сумму.

Несвоевременное исполнение работ по контракту послужило Учреждению основанием для обращения к Предпринимателю с претензией об оплате неустойки, в т.ч. на сумму 32 647,57 руб. за период с 25.12.2021 по 20.06.2022 и на сумму 14 055,25 руб. за период с 21.06.2022 по 19.09.2022, т.е. всего на сумму 45 702,82 руб.

Предприниматель платежным поручением от 11.10.2022 № 99 в счет оплаты неустойки перечислил только 14 190,40 руб.

Поскольку в остальной части ответчик неустойку не оплатил, Учреждение обратилось в Арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении настоящего спора суд исходил из следующего.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Оценив условия спорного контракта, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились правоотношения по договору подряда, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), условиями контракта.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

Исходя из норм статьи 758 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Статьей 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Пунктом 3 указанной статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что последствия просрочки исполнения обязательства наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статей 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 1 статьи 331 ГК РФ).

В данном случае истец просит взыскать с ответчика пени за нарушение конечного срока выполнения работ по контракту.

Как следует из условий спорного контракта, работы по нему подлежали выполнению в срок до 24.12.2021 (включительно). Фактически же работы были выполнены и приняты заказчиком только 30.09.2022, о чем свидетельствует представленный в материалы дела акт о приемке выполненных работ № 1 от 30.09.2022.

Поскольку Подрядчик в нарушение условий контракта не выполнил в установленный срок полный объем работ, Учреждение начислило Предпринимателю неустойку в общей сумме 46 702,82 руб. за период с 25.12.2021 по 19.09.2022.

Предприниматель платежным поручением от 11.10.2022 № 99 в счет оплаты неустойки перечислил 14 190,40 руб., в связи с чем, Учреждение просит суд взыскать с ответчика неустойку в оставшейся сумме 32 512,42 руб. (46 702,82 руб. - 14 190,40 руб.).

Рассмотрев доводы и возражения сторон, суд считает, что в данном случае основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Как видно из представленного Учреждением расчета, истец начисляет неустойку за период с 25.12.2021 по 19.09.2022, вместе с тем, Учреждением не учтено, что в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 действовал мораторий на возбуждение дел о банкротстве, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497).

Постановлением № 497 введен мораторий на банкротство в отношении всех юридических и физических лиц, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

В силу части 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Постановление № 44) в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Как разъяснено в пунктах 2, 3 7 Постановления № 44 в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В данном случае спорные обязательства к текущим не относятся, доказательств того, что ответчик отказался от применения в отношении него моратория в деле также не имеется.

Мораторий вводится со дня вступления в силу соответствующего акта Правительства Российской Федерации, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Постановление № 497 опубликовано 01.04.2022, в связи с чем, с этой даты и в течение 6 месяцев, то есть по 01.10.2022, невозможно начисление каких-либо финансовых санкций в отношении лиц, указанных в постановлении, к которым в том числе относится и ответчик.

Как уже упоминалось, в целях обеспечения стабильности экономики мораторий на возбуждение дел о банкротстве применяется в отношении всех юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением указанных в Постановлении № 497 лиц, к которым ответчик не относится, и не зависимо от того, заявил о применении Постановления № 497 ответчик или нет.

Таким образом, расчет неустойки по настоящему делу следует производить с 25.12.2021 и до 31.03.2022, в дальнейшем неустойка начислению не подлежит по указанным выше основаниям.

Кроме того, при расчете неустойки Учреждением применена неверная процентная ставка дифференцированно к каждому из периодов просрочки, вместе с тем, в соответствии с пунктом 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению единая процентная ставка.

Кроме того, поскольку обязательство было исполнено в полном объеме и в момент окончания ответчиком исполнения указанных обязательств в отношениях сторон наступила определенность по вопросу о размере суммы неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной Предпринимателем просрочкой исполнения обязательства по государственному контракту, при расчете неустойки необходимо было применять ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, действовавшую на день прекращения обязательств (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 по делу № А33-16241/2017), в данном случае – 7,5% годовых.

Таким образом, по расчету суда, неустойка за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту № 134 от 28.10.2021 за период с 25.12.2021 по 31.03.2022 составляет 14 045,60 руб. (579 200,00 руб. х 97 дн. х 1/300 х 7,5% : 100).

Ответчиком в счет уплаты неустойки платежным поручением от 11.10.2022 № 99 перечислены денежные средства в сумме 14 190,40 руб., что на 144,80 руб. превышает подлежащую уплате неустойку.

Поскольку подлежащая уплате неустойка оплачена Предпринимателем полностью на основании платежного поручения от 11.10.2022 № 99, требования Учреждения удовлетворению не подлежат.

В случае, если Предприниматель отказывался от применения моратория на банкротство, неустойка за период с 25.12.2021 по 19.09.2022 составит 38 951,20 руб. (579 200,00 руб. х 269 дн. х 1/300 х 7,5% : 100). С учетом произведенного 11.10.2022 платежа на сумму 14 190,40 руб. размер неуплаченной неустойки составит 24 760,80 руб., что не превышает 5% цены контракта (28 960,00 руб.), и подлежит списанию в указанной сумме (24 760,80 руб.) на основании пункта 2 и подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, поскольку контракт Предпринимателем исполнен в полном объеме, а размер неуплаченной неустойки не превышает 5% от цены контракта.

Таким образом, требования Учреждения не подлежат удовлетворению ни полностью, ни в части, в связи с чем, в удовлетворении иска суд отказывает.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем, поскольку Учреждение в силу правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 11.10.2018 по делу № 306-ЭС18-11592 (А55-23162/2017), на основании положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в бюджет с ответчика взысканию не подлежит.

На основании пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), пунктом 2 и подпунктами «а» и «б» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), руководствуясь статьями 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

В удовлетворении требований государственного областного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173000, <...>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 32 512,42 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту № 134 от 28.10.2021, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

С.В. Давыдова