Постановление по делу № 09АП-49108/2023 от 06.09.2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№09АП-49108/2023

г.Москва Дело №А40-53327/23

06 сентября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Я.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "ВоенТорг"

на Решение Арбитражного суда города Москвы

от 08.06.2023 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу

№А40-53327/23

по иску АО "ВоенТорг" (ОГРН <***>)

к ООО "Потенциал" (ИНН <***>)

о взыскании штрафа по договору на оказание услуг в 2021-2024 г. от 27.12.2021 № ОП22-15 в размере 362 682 руб. 46 коп.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Решением суда от 08.06.2023, по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А40-53327/23, в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа по договору на оказание услуг в 2021-2024 от 27.12.2021 №ОП-22-15 в размере 362.682,46 рублей – отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой в которой просил отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, полагает, что факт нарушений документально подтвержден в установленном договором порядке, а возражения ответчика являлись безосновательными.

Ответчик в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) направил отзыв на апелляционную жалобу, считает, что решение суда первой инстанции обоснованно, а жалоба не подлежит удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

Относительно пропуска срока подачи апелляционной жалобы и заявленного истцом ходатайства о его восстановлении, то суд апелляционной инстанции находит его подлежащим удовлетворению, поскольку мотивированное решение от 08.06.2023 опубликовано 10.06.2023 в 12:03:33 МСК (суббота – выходной дней), следовательно срок на подачу апелляционной жалобы в таком случае следует исчислять с 14.06.2023 (13.06.2023 – понедельник первый рабочий день в который сторона являлась осведомленной о мотивированном тексте принятого судебного акта (дело рассматривалось в порядке гл.29 АПК РФ, мотивированное решение составлялось по заявлению истца поданному 19.05.2023 (резолютивная часть решения от 15.05.2023), а вторник 14.06.2023 начало течения процессуального срока на обжалование (на следующей день (чч.3,4 ст.113 АПК РФ)), соответственно срок на подачу апелляционной жалобы истекал 05.07.2023 (15 рабочих дней), в свою очередь апелляционная жалоба загружена в электронном виде в «Мой Арбитр» 05.07.2023 в 12:05 (МСК), с учетом изложенного срок на подачу апелляционной жалобы пропущен заявителем по уважительным причинам – отсутствия у него сведений о мотивированном тексте решения до даты его публикации.

Участвующие в деле лица извещены в установленном АПК РФ порядке, поскольку о движении дела, на официальном сайте kad.arbitr.ru, опубликовано определение, содержащее сведения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции полагает возможным отменить обжалованный судебный акт в связи с несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2021 года между Акционерным обществом «Военторг» (далее - «Заказчик», Истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «ПОТЕНЦИАЛ» (далее -«Исполнитель», Ответчик) был заключен Договор на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021-2024 годах № ОП-22-15 (далее -«Договор»).

Согласно пункту 2.1 Договора, Исполнитель обязуется оказывать услуги по организации питания в войсковых частях согласно Разнарядке (Приложение №5 к Договору) и Техническому заданию (Приложение №6 к Договору).

В соответствии с Договором (п. 1.1.1) под услугами понимается доставка (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздача готовой пищи, оказываемые Исполнителем.

Согласно пунктам 3.2.1 и 3.2.2 Договора Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги, а также обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья.

На основании пункта 3.3.4 Договора, Заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объемом, качеством и сроками оказания услуг.

В ходе оказания услуг Заказчик провел ряд проверок, по итогу которых выявил факты ненадлежащего исполнение обязательств по Договору предусмотренные пунктом 8.3, а также выявил нарушение пунктов 3.2.1 и 3.2.2.

В соответствии с разделом 8 Договора за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение условий Договора Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (п. 8.3 Договора). Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Договору по каждому установленному факту нарушений.

В силу пункта 1.1.5 этап оказания услуг — это оказание услуг Исполнителем у одного Получателя в течение суток (0.00 часов до 23.59 часов), фиксируемое посредством подписания между Исполнителем и Получателем Ежедневного акта сдачи-приемки услуг.

Согласно пункту 8.12 Договора, предусмотренные Договором неустойки (штрафы, пени) предъявляются по каждому факту выявленного нарушения, о чем составляется соответствующий акт проверки.

Более того данным пунктом установлено, что в случае отказа представителя Исполнителя от подписи акта, акт подписывается членами комиссии, специально назначенной (сформированной) приказом Заказчика (или Получателя), либо иным уполномоченным на проведение проверки лицом. При этом, в акте производится отметка об отказе Исполнителя от подписания акта проверки.

Истец пояснил, что в ходе проверок выявлены следующие нарушения.

Эпизод № 1 Уведомление-претензия от 24 июня 2022 г. № 4040/22.

Факт 1 - В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 1.1.5., 2.1. Технического задания к Договору, п. 596 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации. 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при определении 10 февраля 2022 г. фактической массы готовых блюд в столовой № 20/21 войсковой части 03007 установлено, что средний выход холодной закуски по норме № 1 «Салат из консервированных томатов» вместо запланированных по раскладке продуктов 52 г (56 г - масло растительное 4 г) составил 49,05 г (Общий вес блюда 6,8 кг -тара 1,846 кг = 4,954 кг. Взвешивание производилось без масла растительного). Отклонение расчетной массы от фактической составило 52 г1 - 49,05 г = 2,95 г (5,7%). Допустимая норма отклонения установлена ± 3%. Блюдо приготовлено на 101 человека.

Приемка услуг Получателем, в соответствии с п. 6.1. Договора без замечаний, в части касающейся фактической массы готовых блюд не является основанием для ненадлежащего оказания услуг Исполнителем.

В соответствии с пп. 2.1., 3.2.1. Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании (Приложение № 6 к Договору).

Согласно п. 1.1.4. Приложения №6 к Договору под услугами понимается приготовление пищи в соответствии с раскладкой продуктов, разработанной Исполнителем, с соблюдением норм выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций, установленных законодательством Российской Федерации, требованиями руководящих документов Министерства обороны Российской Федерации и Договором.

Штрафные санкции применены в соответствии с п.п. 8.3.12. Договора за несоблюдение норм выхода готовых блюд, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и Договором.

Факт 2 - В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. Договора, Исполнитель не выполнил требования п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. №888, п.п. 105, 201 Руководства.

Так, 10 февраля 2022 г. при проверке столовой № 20/21 войсковой части 03007 установлено, что температура второго (мясного) блюда «Макароны откидные» при выдаче питающимся не соответствовала температуре, указанной в технико-технологической карте, и составила 45,3 °С.

В соответствии с технико-технологической картой № 4.26 «Макароны откидные» температура подачи блюда должна быть не ниже 65 °С.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

Кроме того в соответствии с п.п. 105, 201 Руководства, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. №888, горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 °С, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 °С, холодные супы, напитки - не выше 14 °С.

Измерение температуры блюд производилось пирометром: модель DT-812 per. №53856-13, заводской №200524635.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых санитарно-эпидемиологическими правилами к условиям реатизации продуктов питания.

Факт 3 - В нарушение п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 Договора, п. 1.2.7. Технического задания к Договору, Исполнитель не выполнил требование п. 2.23 СП 2.3/2.4.3590-20. п. 232 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации. 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при проверке 10 февраля 2022 г. при проверке столовой № 20/21 войсковой части 03007 установлено наличие насекомых (вредных членистоногих - тараканов).

Согласно представленного Исполнителем наряда № 12782 на проведение разовой обработки дезинсекция проведена 8 февраля 2022 г. Вместе с тем в столовой допущено наличие тараканов.

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов.

В соответствии с п. 232 Руководства в столовых не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых санитарно-эпидемиологическими правилами к санитарной обработке помещений, на которых оказываются услуги по питанию.

Факт 4 - В нарушение пп. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования п. 1.1.4. Технического задания к Договору, п. 201 Руководства.

Так, при проверке 10 февраля 2022 г. столовой № 20/21 войсковой части 03007 установлено, что третьи сладкие блюда «Компот из фруктов сушеных» и «Напиток из экстракта плодово-ягодного» были приготовлены в 9 часов 15 мин. При этом начало приема пищи в 13 час 30 мин.

В соответствии с п. 201 Руководства Приготовление третьих сладких блюд должно быть закончено не ранее чем за 2 часа до приема пищи.

Штрафные санкции применены по п.п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых санитарно-эпидемиологическими правилами к условиям реализации продуктов питания.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 20/21 войсковой части 03007 от 11 февраля 2022 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО1, и расктдкой продуктов.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 03007 за 10 февраля 2022 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «ПОТЕНЦИАЛ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 11 февраля 2022 г.

В соответствии с информационным письмом заместителя начачьника штаба войсковой части 03007 А. Стефаиоеа фотоматериалы по нарушениям в войсковой части 03007 отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории войсковой части 03007.

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 10 февраля 2022 г. (ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 10 февраля 2022 г.):

Норма №1: объем оказанных услуг(201 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) = 80 822,1 руб.

Норма №5: объем оказанных услуг(3 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(427,2 руб.) = 1 281,6 руб.

Норма №2: объем оказанных услуг(11 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(487,9 руб.) = 5 366,9 руб.

Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше): объем оказанных услуг(8 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(58,99 руб.) = 471,92 руб.

Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг(175 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(3,4 руб.) = 595 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма №1 (80 822,1 руб.) + Норма №5 (1 281,6 руб.) + Норма №2 (5 366,9 руб.) + Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше) (471,92 руб.) + Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего) (595 руб.) = 88 537,52 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

88 537,52 руб. (Цена этапа) * 0.1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 8 853,75 руб.

Истцом выявлено 4 нарушения: 4*8 853,75 = 35 415,00 руб.

Эпизод № 2 Уведомление-претензия от 24 июня 2022 г. № 4042/22.

Факт 1 - В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 Договора, Исполнитель не выполнил требования п.п. 175 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при проверке 12 февраля 2022 г. столовой № 20/23-2 войсковой части 28004-А установлено, что в рыбном цехе по окончании выполнения работ (разделка рыбы на ужин 11 февраля 2022 г.) санитарная обработка разделочного инвентаря не проводилась, инвентарь грязный (нож для обработки рыбы с остатками обрабатываемого продукта находился в рыбном цехе 12 февраля 2022 г. в 10 час. 30 мин. в специально отведенном месте для хранения чистых ножей - на магнитном держателе). Обработка рыбы по состоянию на 10 час 30 мин 12 февраля 2022 г. еще не производилась.

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках).

В соответствии с п. 175 Руководства, производственный инвентарь (доски разделочные, скалки, веселки и др.) после использования следует подвергать санитарной обработке (механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой).

Факт 2 - В нарушение п.п. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем не выполнены требования п. 1.2.6. Технического задания Договора, п. 9 таблицы Приложения № 7 к Техническому заданию Договора, п. 230 Руководства.

Так, при проверке 12 февраля 2022 г. столовой № 20/23-2 войсковой части 28004-А установлено, что персонал Исполнителя (грузчик ФИО2) не обеспечен единообразной специальной одеждой на объекте оказания Услуг в соответствии с Приложением № 7 к Техническому заданию. Работы грузчиками производятся в личной одежде (камуфлированный костюм).

В соответствии с п. 1.2.6. Технического задания Договора Весь персонал Исполнителя за счет средств Исполнителя обеспечивается единообразной специальной одеждой на Объекте оказания услуг в соответствии с Приложением № 7 к Техническому заданию. Весь персонал Исполнителя обязан работать в чистой специальной одежде, менять её по мере загрязнения.

В соответствии с п. 11 таблицы Приложением № 7 к Техническому заданию грузчик обеспечивается халатом хлопчатобумажным, фартуком, колпаком, рукавицами брезентовыми.

В соответствии с п. 230 Руководства повара, работники столовой работают только в чистой регулярно сменяемой специальной одежде и обуви.

Штрафные санкции применены в соответствии с п.п. 8.3.13. Договора за нарушения персоналом Исполнителя правил личной гигиены.

Факт 3 - В нарушение пп. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования п. 1.1.4. Технического задания к Договору, п. 201 Руководства.

Так, при проверке 12 февраля 2022 г. столовой № 20/23-2 войсковой части 28004-А установлено, что третьи сладкие блюда «Компот из фруктов сушеных» и «Напиток из экстракта плодово-ягодного» были приготовлены в 10 часов 10 мин. При этом начало приема пищи в 13 час 00 мин.

Факт 4 - В нарушение пп. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования п. 1.1.1. Технического задания к Договору, ст. 3 Федерального закона 29-ФЗ, п. 185 Руководства.

Так, при проверке при проверке 12 февраля 2022 г. столовой № 20/23-2 войсковой части 28004-А установлено, что для оказания услуг использовался (выдан в столовую без переборки) картофель свежий с признаками недоброкачественности (гнили).

В соответствии с ст. 3 Федерального закона 29-ФЗ, п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011 запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

В соответствии с п. 129 раздела 3 Технического задания к Договору, Исполнитель обязался поставлять картофель свежий по ГОСТ 7176-2017 «Межгосударственный стандарт. Картофель продовольственный. Технические условия».

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ 7176-2017 наличие клубней пораженных гнилями не допускается.

Штрафные санкции применены по пп. 8.3.1. за использование для оказания услуг продуктов питания не соответствующих требованиям Договора.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 20/23-2 войсковой части 28004-А от 13 февраля 2022 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО3, и раскладкой продуктов.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 28004-А за 12 февраля 2022 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «ПОТЕНЦИАЛ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 13 февраля 2022 г.

В соответствии с информационным письмом командира войсковой части 28004-А ФИО4 фотоматериалы по нарушениям в войсковой части 28004-А отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории войсковой части 28004-А (Приложение к иску№ 7).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 12 февраля 2022 г. (ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 12 февраля 2022 г.):

Норма №1: Завтрак: объем оказанных услуг(126 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 15 199,38 руб.

Обед: объем оказанных услуг(120 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0,4 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 19 300,8 руб.

Ужин: объем оказанных услуг(113 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 13 631,19 руб.

Всего Норма №1:15 199,38 (руб.) + 19 300,8 (руб.) + 13 631,19 (руб.) = 48 131,37 руб.

Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше): объем оказанных услуг(5 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(58,99 руб.) = 294,95 руб.

Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг(96 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(3.4 руб.) = 326,4 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма №1 (48 131,37 руб.) + Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше) (294,95 руб.) + Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего) (326,4 руб.) = 48 752,72 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

48 752.72 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 4 875,27 руб.

Истцом выявлено 4 нарушения: 4*4 875,27 = 19 501,08 руб.

Эпизод № 3 Уведомление-претензия от 26 июля 2022 г. № 4749/22.

Факт 1 - В нарушение п.п. 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п.п. 1.1.4., 1.1.5, 2.1. Приложения № 6 к Договору, п. 606 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, 16 февраля 2022 г. в столовой № 20/20 войсковой части 57229-44 при проверке выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешенных контрольных порций «Огурцы консервированные» выходу готового блюда 100 г, запланированного раскладкой продуктов:

- вес 1-го взвешенного выданного блюда (контрольной порции) составил 90 г (общий вес блюда 254 г - тара 164 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 100 г - 90 г3 = 10 г;

- вес 3-го взвешенного выданного блюда (контрольной порции) составил 91 г (общий вес блюда 256 г - тара 165 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 100г-91 г = 9г.

При этом. п. 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

В соответствии с пп. 2.1. 3.2.1 Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании (Приложение №6 к Договору).

Согласно п. 1.1.5. Приложения №6 к Договору, под услугами понимается раздача готовой пищи (продуктов, не требующих кулинарной обработки) в обеденных залах в количествах, соответствующих нормам выхода готовых блюд, указанным в раскладке продуктов, разработанной Исполнителем и утвержденной Получателем.

Штрафные санкции применены в соответствии с п.п. 8.3.8. Договора за выдачу готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчетным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений.

Факт 2 - В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 Договора, Исполнитель не выполнил требования п.п. 175 Руководства.

Так, при проверке 16 февраля 2022 г. столовой № 20/20 войсковой части 57229-44 установлено, что в рыбном цехе по окончании выполнения работ (разделка рыбы на ужин 15 февраля 2022 г.) санитарная обработка разделочного инвентаря не проводилась, инвентарь грязный (нож для обработки рыбы с остатками обрабатываемого продукта находился в рыбном цехе 16 февраля 2022 г. в 9 час. 10 мин. в специально отведенном месте для хранения чистых ножей - на магнитном держателе). Обработка рыбы по состоянию на 9 час 10 мин 16 февраля 2022 г. еще не производилась.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 20/20 войсковой части 57229-44 от 17 февраля 2022 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО5., и раскладкой продуктов.

В соответствии с п. 6.1.1. Договора Исполнитель обязан ежемесячно в срок не позднее 20 числа каждого месяца, представить Заказчику подлинные экземпляры каждого Ежедневного акта сдачи-приемки, оформленного в истекшем месяце. В установленные Договором сроки и по настоящее время подлинный экземпляр Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 57229-44 за 16 февраля 2022 г. Исполнителем в АО «Военторг» не представлен.

В связи с этим, расчет фиксированной суммы стоимости штрафа произведен в соответствии с п. 8.3. (сноска 2) на основании данных Акта сдачи-приемки оказанных услуг в войсковой части 57229-44 за месяц.

В соответствии с выпиской из приказа начальника базы (вооружения, технической, военно-морского флота, 1 разряда) фотоматериалы по нарушениям в войсковой части 57229-44 отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории войсковой части 57229-44 (Приложение к иску № 9).

Расчет фиксированной суммы штрафа

Расчет цены этапа за 16 февраля 2022 г. (Акт сдачи-приемки оказанных за месяц услуг с 16 по 28 февраля 2022 г. от 28 февраля 2022 г.):

Норма №1:

Завтрак: объем оказанных услуг(75 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 9 047,25 руб.

Обед: объем оказанных услуг(75 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0,4 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 12 063 руб.

Ужин: объем оказанных услуг(76 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0.3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 9 167.88 руб.

Всего Норма №1: 9 047,25 (руб.) + 12 063 (руб.) + 9 167,88 (руб.) = 30 278,13 руб.

Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше): объем оказанных услуг(3 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(58,99 руб.) = 176,97 руб.

Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг(68 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(3,4 руб.) = 231,2 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма №1 (30 278,13 руб.) + Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше) (176,97 руб.) + Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего) (231,2 руб.) = 30 686,3 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

30 686,3 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 3 068,63 руб.

Истцом выявлено 2 нарушения: 2 * 3068,63= 6 137,26 руб.

Эпизод № 4 Уведомление-претензия от 26 июля 2022 г. № 4756/22.

Факт 1 - В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. Договора, Исполнитель не выполнил требования п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. №888, п.п. 105, 201 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, 14 марта 2022 г. при проверке столовой № 20/3 войсковой части 15644-С установлено, что температура блюд при выдаче питающимся не соответствовала температуре, указанной в технико-технологических картах:

- гарнира «Картофель жареный» - 41,5 °С вместо не ниже 65 °С, указанной в технико-технологической карте;

второго (мясного) блюда «Мясо птицы тушенное в соусе порционное» - 39,4 °С вместо не ниже 65 °С, указанной в технико-технологической карте;

второго (мясного) блюда «Котлеты из говядины» - 45,1 °С вместо не ниже 65 °С, указанной в технико-технологической карте.

Удаление горячего цеха (места приготовления пищи) позволяет доставить готовую пищу на линию самообслуживания (место раздачи пищи) без нарушения температурного режима.

В соответствии с технико-технологическими картами «Курица тушенная (птица тушенная в соусе, куры тушенные)». № 4.48 «Картофель жареный», № 3.25 «Котлеты, биточки, шницели мясные» температура подачи блюда должна быть не ниже 65 °С.

Кроме того в соответствии с п.п. 105, 201 Руководства, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. №888. горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 °С, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 °С, холодные супы, напитки - не выше 14 °С.

Измерение температуры блюда проводилось пирометром инфракрасным: модель DT-810, № 190307769.

Факт 2 - В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2 Договора, Исполнитель не выполнил требования п. 179 Руководства.

Так, при проверке 14 марта 2022 г в столовой № 20/3 войсковой части 15644-С установлено, что для выдачи готовой пищи на обед Исполнитель использует тарелки мелкие со сколами.

При этом, как указано на стр. 5 Акта, тарелки мелкие Получателем услуг переданы Исполнителю в полном объеме, на день проверки находятся в достаточном количестве (271 шт. на 141 питающегося).

В соответствии с п. 179 Руководства посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 20/3 войсковой части 15644-С от 15 марта 2022 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО6, и раскладкой продуктов.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 15644-С за 14 марта 2022 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «ПОТЕНЦИАЛ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 15 марта 2022 г.

В соответствии с выпиской из приказа начальника ник ВВТ РВСН 15644 ФИО7 фотоматериаш по нарушениям в войсковой части 15644-С отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории войсковой части 15644-С (Приложение к иску №11).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 14 марта 2022 г. (ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 14 марта 2022 г.):

Норма №1:

Завтрак: объем оказанных услуг(265 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 31 966,95 руб.

Обед: объем оказанных услуг(141 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0.4 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 22 678,44 руб.

Ужин: объем оказанных услуг(272 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 32 811,36 руб.

Всего Норма №1:31 966,95 (руб.) + 22 678,44 (руб.) + 32 811,36 (руб.) = 87 456,75 руб.

Норма №5: объем оказанных услуг(2 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(427,2 руб.) = 854,4 руб.

Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше): объем оказанных услуг(25 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(58,99 руб.) = 1 474,75 руб.

Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг(250 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(3,4 руб.) = 850 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма №1 (87 456,75 руб.) + Норма №5 (854,4 руб.) + Норма №1 п.З «а» (ДМТ. 190 см. и выше) (1 474,75 руб.) + Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего) (850 руб.) = 90 635,9 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

90 635.9 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 9 063,59 руб.

Истцом выявлено 2 нарушения: 2*9 063,59 = 18 127.18 руб.

Эпизод № 5 Уведомление-претензия от 26 июля 2022 г. № 4757/22.

В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 1.1.5., 2.1. Технического задания к Договору, п. 596 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при определении 16 марта 2022 г. фактической массы готовых блюд в столовой №20/1 войсковой части 15644-Б установлено:

Факт 1 - Средний выход первого блюда «Суп картофельный с макаронными изделиями» по норме №5 вместо запланированных по раскладке продуктов 550 г составил 450 г (Общий вес блюда 3,05 кг- тара 0,8 кг = 2,25 кг). Отклонение расчетной массы от фактической составило 550 г - 450 г = 100 г. Допустимая норма отклонения не установлена. Блюдо приготовлено на 5 человек.

Факт 2 - Средний выход мясной порции «Мясо птицы отварное порционное» по норме № 1 вместо запланированных по раскладке продуктов 96 г составил 90 г (Общий

вес блюда 5,13 кг - тара 1,35 кг = 3,78 кг). Отклонение расчетной массы от фактической составило 96 г - 90 г = 6 г. Допустимая норма отклонения установлена 1-2 г. Блюдо приготовлено на 42 человека.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом пшновой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 20/1 войсковой части 15644-Б от 17 марта 2022 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО8, и раскладкой продуктов.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 15644-Б за 16 марта 2022 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «ПОТЕНЦИАЛ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 17 марта 2022 г.

В соответствии с выпиской из приказа начачьника ниц ВВТ РВСН 15644 ФИО7 фотоматериалы по нарушениям в войсковой части 15644-Б отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории войсковой части 15644-Б (Приложение к иску № 13).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 16 марта 2022 г. (ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 16 марта 2022 г.):

Норма №1:

Завтрак: объем оказанных услуг(108 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 13 028,04 руб.

Обед: объем оказанных услуг(141 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0,4 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 22 678,44 руб.

Ужин: объем оказанных услуг(114 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(402,1 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 13 751,82 руб.

Всего Норма №1: 13 028,04 (руб.) + 22 678,44 (руб.) + 13 751,82 (руб.) = 49 458,3 руб.

Норма №5: объем оказанных услуг(5 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(427,2 руб.) = 2 136 руб.

Норма №1 (общевойсковая диета): объем оказанных услуг(1 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,32 руб.) = 397,32 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма №1 (49 458.3 руб.) + Норма №5 (2 136 руб.) + Норма №1 (общевойсковая диета) (397,32 руб.) + Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего) (326,4 руб.) = 52 318,02 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа: 52 318,02 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 5 231,8 руб.

Истцом выявлено 2 нарушения: 2 * 5 231,80 = 10 463,60 руб.

Эпизод № 6 Уведомление-претензия от 27 июля 2022 г. № 4792/22.

В нарушение п. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 1.1.5, 2.1. Технического задания к Договору, п. 606 «Руководства по организации питания личного состава в ВС РФ», 2019 г. (далее - Руководство).

Факт 1 - Так, 8 февраля 2022 г. в столовой № 20/24 войсковой части 20527 при проверке выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся установлено:

Несоответствие веса взвешенных контрольных порций третьего блюда «Компот из фруктов сушеных» - 250 г, запланированного раскладкой продуктов:

вес 1-го взвешенного выданного блюда (контрольной порции) составил 240 г (общий вес блюда 495 г - тара 255 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 250 г – 240 г = 10 г;

вес 2-го взвешенного выданного блюда (контрольной порции) составил 241 г (общий вес блюда 496 г - тара 255 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 250 г – 241 г = 9 г;

вес 3-го взвешенного выданного блюда (контрольной порции) составил 238 г (общий вес блюда 488 г - тара 250 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 250 г -238 г = 12 г.

При этом. п. 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

В соответствии с пп. 2.1, 3.2.1 Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объему, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании (Приложение № 6 к Договору).

Согласно п. 1.1.5. Приложения № 6 к Договору, под услугами понимается раздача готовой пищи (продуктов, не требующих кулинарной обработки) в обеденных залах в количествах, соответствующих нормам выхода готовых блюд, указанным в раскладке продуктов, разработанной Исполнителем и утвержденной Получателем.

В нарушение п. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. Договора, п. 1.1.7. Технического задания к Договору Исполнителем не выполнены требования п. 2.5., 5.2. СП 2.3/2.4.3590-20, п.п. 7 п. 3 ст. И, п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011, п. 172, 175.201 Руководство.

Так, при проверке 8 февраля 2022 г. в столовой № 20/24 войсковой части 20527 установлено:

Факт 2 - в рыбном цехе с ужина 7 февраля 2022 г. санитарная обработка разделочного инвентаря не проводилась, инвентарь грязный нож для обработки рыбы с остатками обрабатываемой продукции в 10 час 45 мин 8 февраля 2022 г.4 находился в специально отведенном месте для хранения чистого инвентаря - на магнитном держателе. При этом, в соответствии с раскладкой продуктов на завтрак и обед приготовление блюда из рыбы не предусмотрено.

В соответствии с п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды.

В соответствии с п. 172 Руководства не допускаются встречные потоки и контакты пищевых продуктов и грязной посуды и отходов, грязной и чистой посуды, грязной посуды и готовой пищи.

В соответствии с п.п. 7 п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции. Факт 3 - температура блюд при выдаче из пищеблока в буфетные отделения составила:

второго (мясного) блюда «Мясо птицы жареное порционное» - 33,3°С;

второго (мясного) блюда «Биточки из говядины и свинины» - 38,5°С.

При этом, установлено, что линия самообслуживания в наличии в исправном состоянии.

Удаление горячего цеха (места приготовления пищи) позволяет доставить готовую пищу на линию самообслуживания (место раздачи пищи) без нарушения температурного режима готовых блюд.

В соответствии с п. 5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с п. 201 Руководства, горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 °С, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 °С, холодные супы, напитки - не выше 14 °С. 90 готовую пищу выдавать только в горячем виде, температура готовой пищи к моменту ее приема личным составом должна быть: для первых блюд, чая и соусов — не ниже 75°С, для вторых блюд и гарниров не ниже — 65°С.

Измерение температуры блюда проводилось пирометром инфракрасным: модель DT-810, заводской № 200524635.

Факт 4 - пищевые отходы собирают и хранятся совместно с твердыми бытовыми отходами в емкостях с маркировкой «Пищевые отходы».

В соответствии п. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

В нарушение п. 2.1, 3.2.1., 3.2.2. Договора. Исполнитель услуг не выполнил требование п. 1.2.6 Технического задания к Договору, Исполнителем не выполнены требования п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Факт 5. Так, при проверке 8 февраля 2022 г. в столовой № 20/24 войсковой части 20527 установлено, что персонал столовой хранит одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор совместно с рабочей одеждой и обувью.

В соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

При этом, в соответствии с п. 1.2.6. Технического задания к Договору, весь персонал Исполнителя обязан работать специальной одежде, которой обеспечивается на объекте оказания Услуг в соответствии с приложением № 7 к Техническому заданию за счет средств Исполнителя.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.13. Договора за нарушения персоналом Исполнителя правил личной гигиены.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой Л& 20/24 войсковой части 20527 от 9 февраля 2022 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО9 КВ.. и раскладкой продуктов.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 20527 за 8 февраля 2022 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «ПОТЕНЦИАЛ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 9 февраля 2022 г.

В соответствии с информаиионным письмом ВРИО командира войсковой части 20527 ФИО10 фотоматериалы по нарушениям в войсковой части 20527отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории войсковой части 20527 (Причожение к иску № 15).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 8 февраля 2022 г. (ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 8 февраля 2022 г.):

Норма № 3:

Завтрак: объем оказанных услуг (29 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (298,3 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 2 595,21 руб.

Обед: объем оказанных услуг (30 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (298,3 руб.) * 0,4 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 3 579,6 руб.

Ужин: объем оказанных услуг (29 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (298,3 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 2 595,21 руб.

Всего Норма № 3: 2 595,21 (руб.) + 3 579,6 (руб.) + 2 595,21 (руб.) = 8 770,02 руб.

Норма №1,3 п.п. 6, № 4 п.п. 7 (карамель леденцовая по 20 г в день, 600 г в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг (17 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (3,4 руб.) = 57,8 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма № 3 (8 770,02 руб.) + Норма № 1. 3 п.п. 6, № 4 п.п. 7 (карамель леденцовая по 20 г в день, 600 г в месяц на одного военнослужащего) (57,8 руб.) = 8 827,82 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

8 827,82 руб. (Цена этапа) * 0.1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 882,78 руб.

Истцом выявлено 5 нарушения: 5 * 882,78 = 4 413,90 руб.

Эпизод № 7 Уведомление-претензия от 07 сентября 2022 г. № 5665/22.

Факт 1 - В нарушение п.п. З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п.п. 1.1.5, 2.1. Приложения № 6 к Договору, п. 606 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, 25 мая 2022 г. в столовой №20/36 военного комиссариата Волгоградской области при проверке выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешенных контрольных порций холодной закуски «Огурцы консервированные», выходу готового блюда 100 г, запланированного раскладкой продуктов:

вес 1-й контрольной порции составил 71 г (общий вес блюда 235 г - тара 164 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 100 г - 71 г = 29 г;

вес 2-й контрольной порции составил 81 г (общий вес блюда 245 г - тара 164 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 100 г — 81 г = 19 г.

При этом, п. 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

Согласно п. 1.1.5. Приложения № 6 к Договору, под услугами понимается раздача готовой пищи (продуктов, не требующих кулинарной обработки) в обеденных залах в количествах, соответствующих нормам выхода готовых блюд, указанным в раскладке продуктов, разработанной Исполнителем и утвержденной Получателем.

Факт 2 - В нарушение п. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 179 Руководства. Так, при проверке 25 мая 2022 г. в столовой №20/36 военного комиссариата Волгоградской

области установлено: - Для выдачи готовой пищи на обед Исполнитель использует тарелки глубокие со сколами.

При этом, как указано на стр. 5 акта плановой проверки, тарелки глубокие Получателем услуг переданы Исполнителю в полном объеме, на день проверки находятся в достаточном количестве (224 шт. на 194 питающихся) в удовлетворительном состоянии.

В соответствии с требованиями п. 179 Руководства посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Факт 3 - В нарушение пп. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования п. 1.1.1. Технического задания к Договору, ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от 2 января 2000 г., п. 185 Руководства.

Так, при проверке 25 мая 2022 г. в столовой № 20/36 военного комиссариата Волгоградской области установлено, что для оказания услуг использовались (выданы в столовую без переборки) лук свежий (репчатый) и капуста свежая с признаками недоброкачественности (гнили).

В соответствии с ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ от 2 января 2000 г., п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011 запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

В соответствии с п. 142 раздела 3 Технического задания к Договору, Исполнитель обязался поставлять лук репчатый свежий по ГОСТ 34306-2017 «Межгосударственный стандарт. Лук репчатый свежий. Технические условия».

В соответствии с п. 5.2 ГОСТ 34306-2017 наличие луковиц загнивших, гнилых, запаренных, со следами плесени не допускается.

В соответствии с п. 137 раздела 3 Технического задания к Договору, Исполнитель обязался поставлять капусту свежую по ГОСТ Р 51809-2001 «Государственный стандарт Российской Федерации. Капуста белокочанная свежая, реализуемая в розничной торговой сети. Технические условия».

В соответствии с п. 5.1. ГОСТ Р 51809-2001 качество капусты должно соответствовать требованиям и нормам, содержание загнивших кочанов не допускается.

При этом требованиями п. 185 Руководства установлено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации общественного питания (столовые) запрещается принимать овощи и фрукты с наличием плесени и гнили

Штрафные санкции применены по п. 8.3.1.за использование для оказания услуг продуктов питания не соответствующих требованиям Договора.

Вышеуказанные нарушения подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 20/36 в военном комиссариате Волгоградской области, проведенной 25-26 мая 2022 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО11 ИМ., ираскчадкой продуктов

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг военного комиссариата Волгоградской области за 25 мая 2022 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «ПОТЕНЦИАЛ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в Акте плановой проверки, проведенной 25-26 мая 2022 г.

В соответствии с выпиской из приказа начальника сборного пункта военного комиссариате Волгоградской области ФИО12 фотоматериалы по нарушениям в военном комиссариате Волгоградской области отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории военном комиссариате Волгоградской области.

Расчет фиксированной суммы штрафа

Расчет цены этапа за 25 мая 2022 г. (ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 25 мая 2022 г.):

Норма № 1 (общевойсковой паек):

Завтрак: объем оказанных услуг (216 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (397,55 руб.) * 0.3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 25 761,24 руб.

Обед: объем оказанных услуг (194 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (397,55 руб.) * 0.4 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 30 849,88 руб.

Ужин: объем оказанных услуг (201 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (397,55 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 23 972,27 руб.

Всего Норма № 1 (общевойсковой паек): 25 761,24 (руб.) + 30 849,88 (руб.) + 23 972,27 (руб.) = 80 583.39 руб.

Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20 г. в день, 600 г. в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг (30 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д (3,4 руб.) = 102 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма № 1 (общевойсковой паек) (80 583,39 руб.) + Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20 г. в день, 600 г. в месяц на одного военнослужащего) (102 руб.) = 80 685,39 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

80 685,39 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 8 068,54 руб.

Истцом выявлено 3 нарушения: 3*8 068,54 = 24 205,62 руб.

Эпизод № 8 Уведомление-претензия от 06 октября 2022 г. № 6151/22.

Факт 1 - В нарушение п.п. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Так, при проверке 4 апреля 2022 г. в столовой № 20/27 войсковой части 73420 установлено, что для раздачи готовой пищи на обед Исполнителем использовалась мокрая посуда (тарелки глубокие).

Как указано на стр. 5 акта проверки стеллажи для хранения и просушивания столовой посуды в наличии и находятся в удовлетворительном состоянии.

Количество тарелок глубоких позволяет их одновременное использование без повторного мытья.

В приложении № 3 к акту проверки также указано, что оборудование, посудо-хозяйственное имущество и инвентарь в наличии в соответствии с нормами обеспечения, на момент проверки в удовлетворительном состоянии.

В соответствие с п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

Штрафные санкции применены по п.п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологи-ческими правилами к санитарной обработке столово-кухонной посуды, на которой оказываются услуги по питанию.

Факт 2 - В нарушение пп. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования п. 1.1.1. Технического задания к Договору, ст. 3 Федерального закона 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г., п. 185 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при проверке 4 апреля 2022 г. в столовой № 20/27 войсковой части 73420 установлено, что для оказания услуг использовался (выдан в столовую) лук репчатый свежий я признаками недоброкачественности (гнили) без предварительной переборки.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации. Такие пищевые продукты признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 185 Руководства установлено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации общественного питания (столовые) запрещается принимать овощи и фрукты с наличием плесени и гнили

В соответствии с п. 5.1 Договора Исполнитель несет ответственность за качество приобретенных продовольственных товаров, материалов и иных ресурсов, которые используются в ходе оказания Услуг.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.1. Договора за использование для оказания услуг продуктов питания не соответствующих требованиям Договора.

Проведение фотосъемки в войсковой части 73420 запрещено, что подтверждается письмом от 1 апреля 2022 г. № 1126.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 20/27 войсковой части 73420 от 5 апреля 2022 г.. подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО13, и накладной на выдачу продовольствия в столовую № 418 на 4 апреля 2022 г.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 73420 за 4 апреля 2022 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «ПОТЕНЦИАЛ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 5 апреля 2022 г.

В соответствии с выпиской из информационного письма командира войсковой части 73420 В.В. Овдиенко фотоматериал! по нарушениям в войсковой части 73420 отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории войсковой части 73420 (Пртожение к иску № 19).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 4 апреля 2022 г. (ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 4 апреля 2022 г.):

Норма №1: объем оказанных услуг(1 101 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,55 руб.) = 437 702,55 руб.

Норма №5: объем оказанных услуг(10 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(422,65 руб.) = 4 226,5 руб.

Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше): объем оказанных услуг(60 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(58,99 руб.) = 3 539,4 руб.

Норма №3 п.З «е» (водолазы): объем оказанных услуг(64 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(48,39 руб.) = 3 096,96 руб.

Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг(990 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(3,4 руб.) = 3 366 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма №1 (437 702,55 руб.) + Норма №5 (4 226,5 руб.) + Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше) (3 539,4 руб.) + Норма №3 п.З «е» (водолазы) (3 096,96 руб.) + Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего) (3 366 руб.) = 451 931,41 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа: 451 931,41 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 45 193,14 руб.

Истцом выявлено 2 нарушения: 2 * 45 193,14 = 90 386,28 руб.

Эпизод № 9 Уведомление-претензия от 06 октября 2022 г. № 6154/22.

Факт 1 - В нарушение п.п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4.. 1.1.5., 2.1. Технического задания к Договору, п. 596 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при определении 12 апреля 2022 г. фактической массы готовых блюд в столовой № 20/41 войсковой части 98588 установлено, что средний выход холодной закуски ингредиента салат-бара «Икра кабачковая» вместо запланированных по раскладке продуктов 18 г составил 17 г (Общий вес блюда 3,49 кг - тара 0,65 кг = 2,84 кг). Отклонение расчетной массы от фактической составило 18г-17г=1г (6%). Допустимая норма отклонения установлена ± 3%. Блюдо приготовлено на 164 человека;

Факт 2 - В нарушение п.п. З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п.п. 1.1.4., 1.1.5, 2.1. Приложения № 6 к Договору, п. 606 Руководства.

Так, 12 апреля 2022 г. в столовой № 20/41 войсковой части 98588 при проверке выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешенных контрольных порций «Картофель отварной запеченный, шницель из говядины, соус томатный» выходу готового блюда 443 г (гарнир 259 г + мясная порция с соусом 184 г), запланированного раскладкой продуктов:

вес 1-го взвешенного выданного блюда (контрольной порции) составил 405 г (общий вес блюда 770 г - тара 365 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 443 г - 405 г = 38 г;

вес 2-го взвешенного выданного блюда (контрольной порции) составил 405 г (общий вес блюда 770 г - тара 365 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 443 г - 405 г = 38 г.

При этом, п. 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

Факт 3 - В нарушение п. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем не выполнены требования п. 3 ст. 16 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Так, при проверке 12 апреля 2022 г. в столовой № 20/41 войсковой части 98588 установлено, что пищевые отходы собирают и хранят в емкостях совместно с твердыми бытовыми отходами, а не раздельно помещают в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

При этом в столовой имеется необходимое количество тары для хранения отходов (6 шт. бачков с крышками).

Исполнитель также не представил акт приема-передачи с доказательством того, что Получатель услуг не передал Исполнителю тару для хранения отходов.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» отходы в соответствии с категорией должны быть помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии закрываемые емкости.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых санитарно-эпидемиологическими правилами к условиям переработки продуктов питания.

Факт 4 - В нарушение пп. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования п. 1.1.1. Технического задания к Договору, ст. 3 Федерального закона 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г., п. 185 Руководства.

Так, при проверке 12 апреля 2022 г. в столовой № 20/41 войсковой части 98588 установлено, что для оказания услуг использовался (выдан в столовую) лук репчатый свежий я признаками недоброкачественности (гнили) без предварительной переборки.

В соответствии с п. 142 раздела 3 Технического задания к Договору. Исполнитель обязался поставлять лук репчатый свежий по ГОСТ 34306-2017 «Межгосударственный стандарт. Лук репчатый свежий. Технические условия».

Штрафные санкции применены по п. 8.3.1. за использование для оказания услуг продуктов питания не соответствующих требованиям Договора.

Проведение фотосъемки в войсковой части 98588 запрещено, что подтверждается письмом от 21 января 2022 г. №89.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 20/41 войсковой части 98588 от 12 апреля 2022 г.. подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО14

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 98588 за 12 апреля 2022 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «ПОТЕНЦИАЛ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 12 апреля 2022 г.

В соответствии с выпиской из информационного письма командира войсковой части 98588 ФИО15 фотоматериалы по нарушениям в войсковой части 98588 отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории войсковой части 98588 (Пршожение к иску № 21).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 12 апреля 2022 г. (ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 12 апреля 2022 г.):

Норма №1:

Завтрак: объем оказанных услуг(152 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,55 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 18 128,28 руб.

Обед: объем оказанных услуг(164 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,55 руб.) * 0,4 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 26 079,28 руб.

Ужин: объем оказанных услуг(147 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,55 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 17 531,96 руб.

Всего Норма №1: 18 128,28 (руб.) + 26 079,28 (руб.) + 17 531,96 (руб.) = 61 739,52 руб.

Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг(134 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(3,4 руб.) = 455,6 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма №1 (61 739,52 руб.) + Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего) (455.6 руб.) = 62 195,12 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа: 62 195,12 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 6 219,51 руб.

Истцом выявлено 4 нарушения: 4*6 219,51 = 24 878,04 руб.

Эпизод № 10 Уведомление-претензия от 06 октября 2022 г. № 6163/22.

Факт 1 - В нарушение п.п. З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п.п. 1.1.4., 1.1.5, 2.1. Приложения № 6 к Договору, п. 606 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, 8 апреля 2022 г. в столовой № 20/28 войсковой части 98543 при проверке выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи

готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешенных контрольных порций «Суп рисовый с томатом» выходу готового блюда 500 г, запланированному раскладкой продуктов:

вес 1-го взвешенного выданного блюда (контрольной порции) составил 415 г (общий вес блюда 790 г - тара 375 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г-415 г = 85 г;

вес 3-го взвешенного выданного блюда (контрольной порции) составил 425 г (общий вес блюда 800 г - тара 375 г). Отклонение расчетной массы от фактической составило 500 г - 425 г = 75 г.

При этом. п. 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

Факт 2 - В нарушение п.п. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора, Исполнитель не выполнил требования п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. №888, п.п. 105, 201 Руководства.

Так, 8 апреля 2022 г. при проверке столовой № 20/28 войсковой части 98543 установлено, что температура блюд при выдаче питающимся не соответствовала установленным требованиям:

- гарнира «Макароны с овощами и томатом» при выдаче питающимся составила 42,8 °С вместо не ниже 65 °С, указанных в технико-технологической карте № 4.25;

- мясного блюда «Мясо птицы жареное порционное» при выдаче питающимся составила 41,4 °С вместо не ниже 65 °С, указанных в технико-технологической карте №3.31;

- мясного блюда «Свинина отварная порционная» при выдаче питающимся составила 40,9 °С вместо не ниже 65 °С, указанных в технико-технологической карте № 3.11.

Измерение температуры блюда проводилось пирометром инфракрасным: модель DT-812, заводской № 2005242895.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с технико-технологическими картами № 4.25 «Макароны с овощами и томатом», № 3.11 «Мясо отварное», № 3.31 «Курица жареная (кура жареная, мясо птицы жареное) температура подачи блюд должна быть не ниже 65 °С.

Кроме того в соответствии с п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. №888, п.п. 105. 201 Руководства, горячие блюда (супы, соусы, напитки) при раздаче должны иметь температуру не ниже 75 °С, вторые блюда и гарниры - не ниже 65 °С, холодные супы, напитки - не выше 14 °С.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологи-ческими правилами к условиям реализации продуктов питания.

Факт 3 - В нарушение пп. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования п. 1.1.1. Технического задания к Договору, ст. 3 Федерального закона 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г., п. 185 Руководства

Так, при проверке 8 апреля 2022 г. в столовой № 20/28 войсковой части 98543 установлено, что для оказания услуг использовались (выданы в столовую) лук репчатый, свекла и капуста свежие с признаками недоброкачественности (гнили) без предварительной переборки.

В соответствии с п. 5.1. ГОСТ Р 51809-2001 качество капусты должно соответствовать требованиям и нормам, содержание загнивших кочанов, запаренных (с признаками внутреннего пожелтения и побурения) не допускается.

В соответствии с п. 140 раздела 3 Технического задания к Договору, Исполнитель обязался поставлять свеклу свежую по ГОСТ 32285-2013 «Межгосударственный стандарт. Свекла столовая свежая, реализуемая в розничной торговой сети. Технические условия».

В соответствии с п. 5.3. ГОСТ 51809-2001 качество свеклы должно соответствовать требованиям и нормам, содержание загнивших корнеплодов не допускается.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.1. за использование для оказания услуг продуктов питания не соответствующих требованиям Договора.

Факт 4 - В нарушение пп. 2.1.. 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования пп. 2. 4 ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г.. п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 168 Руководства по хранению продовольствия, продукции общехозяйственного назначения, техники и имущества продовольственной службы 2019 г. (далее - Руководство по хранению).

Так, при проверке 8 апреля 2022 г. в столовой № 20/28 войсковой части 98543 установлено, что на продовольственном складе выявлено хранение картофеля свежего упакованных в сетчатые мешки без маркировки.

В соответствии с пп. 2, 4 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. запрещается обращение пищевых продуктов, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений. Пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями подпункта 12 пункта 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 Изготовитель для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должен разрабатывать, внедрять и поддерживать прослеживаемость пищевой продукции.

При этом, в соответствии с требованиями подпунктов 1-9 пункта 1 части 4.1. статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011) маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование, количество, дату изготовления, срок годности, условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии), место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, рекомендации или ограничения по использованию, показатели пищевой ценности пищевой продукции и пр.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 4.12. статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка наносится на упаковку и (или) на этикетку и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции.

В соответствии с п. 168 Руководства по хранению маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Кроме того, в соответствии с п. 4.2. Приложения № 11 к Договору «Положение о порядке приема-передачи и использовании объектов оказания услуг» использование Исполнителем Имущества в любых иных целях, кроме оказания услуг по Договору, запрещается.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.3. Договора за использование для оказания услуг продуктов не имеющих маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Проведение фотосъемки в войсковой части 98543 запрещено, что подтверждается письмом от 27 декабря 2021 г. № 1065.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 20/28 войсковой части 98543 от 9 апреля 2022 г.. подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО16

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 98543 за 8 апреля 2022 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «ПОТЕНЦИАЛ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 9 апреля 2022 г.

В соответствии с выпиской из информаиионного письма командира войсковой части 98588 А. Братухииа фотоматериалы по нарушениям в войсковой части 98588 отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории войсковой части 98588 (Приложение к иску № 23).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 8 апреля 2022 г. (ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 8 апреля 2022 г.):

Норма №1:

Завтрак: объем оказанных услуг(731 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,55 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 87 182,72 руб.

Обед: объем оказанных услуг(771 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,55 руб.) * 0,4 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 122 604,42 руб.

Ужин: объем оказанных услуг(730 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,55 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 87 063,45 руб.

Всего Норма №1: 87 182,72 (руб.) + 122 604,42 (руб.) + 87 063,45 (руб.) = 296 850,59 руб.

Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше): объем оказанных услуг(51 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(58,99 руб.) = 3 008,49 руб.

Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг(710 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(3,4 руб.) = 2 414 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма №1 (296 850,59 руб.) + Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше) (3 008,49 руб.) + Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день. 600г. в месяц на одного военнослужащего) (2 414 руб.) = 302 273,08 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

302 273,08 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 30 227,31 руб.

Истцом выявлено 4 нарушения: 4 * 30 227,31 = 120 909,24 руб.

Эпизод № 11 Уведомление-претензия от 06 октября 2022 г. № 6158/22.

Факт 1 - В нарушение пп. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования п. 1.1.1. Технического задания к Договору, ст. 3 Федерального закона 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г., п. 185 Руководства по организации

питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

Так, при проверке 11 апреля 2022 г. в столовой № 20/39 войсковой части 98540 установлено, что для оказания услуг использовалась (выдана в столовую) капуста свежая с признаками недоброкачественности (гнили) без предварительной переборки.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.1. за использование для оказания услуг продуктов питания не соответствующих требованиям Договора.

Факт 2 - В нарушение пп. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования пп. 2, 4 ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г., п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 168 Руководства по хранению продовольствия, продукции общехозяйственного назначения, техники и имущества продовольственной службы 2019 г. (далее - Руководство по хранению).

Так, при проверке 11 апреля 2022 г. в столовой № 20/39 войсковой части 98540 установлено, что на продовольственном складе выявлено хранение чеснока и свеклы свежих упакованных в сетчатые мешки без маркировки.

Проведение фотосъемки в войсковой части 98540 запрещено, что подтверждается письмом от 2 февраля 2021 г. № 131.

Вышеуказанные факты нарушений подтверждены актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой № 20/39 войсковой части 98540 от И апреля 2022 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО17

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приемки услуг в войсковой части 98540 за 11 апреля 2022 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «ПОТЕНЦИАЛ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора, выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в акте плановой проверки от 11 апреля 2022 г.

В соответствии с выпиской из информационного письма командира войсковой части 98540 ФИО18 фотоматериалы по нарушениям в войсковой части 98540отсутствуют в связи с запретом на фотосъемку на территории войсковой части 98540 (Приложение к иску № 25).

Расчет фиксированной суммы штрафа:

Расчет цены этапа за 11 апреля 2022 г. (ежедневный акт сдачи-приемки услуг за 11 апреля 2022 г.):

Норма №1:

Завтрак: объем оказанных услуг(102 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,55 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 12 165,03 руб.

Обед: объем оказанных услуг(104 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,55 руб.) * 0,4 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 16 538.08 руб.

Ужин: объем оказанных услуг(102 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(397,55 руб.) * 0,3 с/д (п. 4.4.1 Договора) = 12 165,03 руб.

Всего Норма №1: 12 165,03 (руб.) + 16 538,08 (руб.) + 12 165,03 (руб.) = 40 868,14 руб.

Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше): объем оказанных услуг(1 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(58,99 руб.) = 58,99 руб.

Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день, 600г. в месяц на одного военнослужащего): объем оказанных услуг(88 человек) * цена единицы услуги, стоимость одной с/д(3,4 руб.) = 299,2 руб.

Цена этапа всего по Договору:

Норма №1 (40 868,14 руб.) + Норма №1 п.З «а» (ДМТ, 190 см. и выше) (58,99 руб.) + Норма №1,3 п.п.6, № 4 п.п.7 (карамель леденцовая по 20г. в день. 600г. в месяц на одного военнослужащего) (299,2 руб.) = 41 226,33 руб.

Итого фиксированная сумма штрафа:

41 226,33 руб. (Цена этапа) * 0,1 (10% в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1042 от 30 августа 2017 г., п. 8.1. Договора) = 4 122,63 руб.

Истцом выявлено 2 нарушения: 2*4 122,63 = 8 245,26 руб.

Истец направил в адрес Ответчика направил вышеназванные уведомления - претензии с требованием в кратчайшие сроки с момента получения данных уведомлений произвести оплату штрафов на общую стоимость 362 682, 46 руб. по реквизитам АО «Военторг», однако, Ответчик свои обязательства не выполнил.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований сослался на ниже следующее.

Между АО «Военторг» и ООО «Потенциал» заключен Договор на оказание услуг по организации питания в целях исполнения государственного контракта на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны РФ (далее по тексту - контракт).

Государственным заказчиком по Контракту является Министерство обороны РФ.

В соответствии с п. 2.3 Договора АО «Военторг» является Исполнителем, а ООО «Потенциал» Соисполнителем по указанному Контракту.

Именно Получатель от лица Государственного заказчика в соответствии с пп.1.1.2, 6.2, 6.3 Контракта и пп.1.1.2, 6.1, 6.3 Договора уполномочен осуществлять (и осуществляет) приёмку услуг, оказанных Соисполнителем (ответчиком).

Согласно сведениям, содержащимся в ежедневных актах приемки услуг, Государственным заказчиком услуги приняты, замечания к качеству оказанных услуг отсутствуют, услуги оплачены Государственным заказчиком в адрес АО «Военторг» в полном объеме (доказательства, что Государственным Заказчиком с АО «Военторг» были удержаны какие-либо суммы за нарушения, указанные в исковом заявлении, истцом не предоставлены).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

При этом, права и интересы АО «Военторг» подлежащие восстановлению по данному требованию не нарушены, оплата от Государственного заказчика получена АО «Военторг» в полном объеме, т.е. АО «Военторг» получило прибыль в результате действий Ответчика и не понесло никаких убытков.

Истец заявляет требования о взыскании штрафа: по эпизоду № 1 в размере 40 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 88 537,52 руб., размер неустойки составляет 35 415,00 руб.); по эпизоду № 2 в размере 40 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 48 752,72 руб., размер неустойки составляет 19 501,08 руб.); по эпизоду № 3 в размере 20 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 30 686,30 руб., размер неустойки составляет 6 137,26 руб.); по эпизоду № 4 в размере 20 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 90 635,90 руб., размер неустойки составляет 18 127,18 руб.); по эпизоду № 5 в размере 20 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 52 318,02 руб., размер неустойки составляет 10 463, руб.); по эпизоду № 6 в размере 50 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 8 827,82 руб., размер неустойки составляет 4 413,90 руб.); по эпизоду № 7 в размере 30 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 80 685,39 руб., размер неустойки составляет 24 205,62 руб.); по эпизоду № 8 в размере 20 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 451 931,41 руб., размер неустойки составляет 90 386,28 руб.); по эпизоду № 9 в размере 40 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 62 195,12 руб., размер неустойки составляет 24 878,04 руб.); по эпизоду № 10 в размере 40 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 302 273,08 руб., размер неустойки составляет 120 909,24 руб.); по эпизоду № 11 в размере 20 % от стоимости оказанных услуг (согласно расчету истца в исковом заявлении, стоимость оказанных услуг составила 41 226,33 руб., размер неустойки составляет 8 245,26 руб.)

Таким образом, истец, получив оплату от Министерства обороны РФ в полном объеме, как за качественно оказанные услуги, пытается взыскать с ответчика штраф в размере до 50 % от стоимости оказанных услуг, тем самым истец пытается уклониться от оплаты ответчику надлежаще оказанных услуг и получает двойную оплату за оказанные ответчиком услуги.

В рамках гражданских правоотношений неустойка является способом обеспечения исполнения обязательств должником и носит компенсационный характер, поэтому не должна служить средством обогащения.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.07.2014 № 5467/14 «неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором».

Услуги оказаны в полном объеме за счет ответчика, авансирование договором не предусмотрено.

Таким образом, ответчик несет затраты на закупку продовольствия, оплату транспортных услуг, выплату заработной платы работникам и другие расходы, предусмотренные п. 4.2.1 договором (в цену услуги входят порядка 15 составляющих).

При таких обстоятельствах взыскание штрафа без наличия какого-либо ущерба у истца, только на основании составленных самим же истцом актов проверок, без

приложения каких-либо доказательств нарушений, при условии опровержения нарушений в документах первичного учета, недопустимо.

Истец предоставляет в материалы дела выборочные страницы актов проверок (без приложений, которые подтверждали бы нарушения).

Неотъемлемыми приложениями к актам проверок являются накладные на выдачу продовольствия в столовую, книги учета контроля за качеством приготовления пищи, особые мнения управляющих столовых и др. документы, которые обозначены в списке приложений к акту проверки.

Все указанные в качестве приложений к актам проверок документы имеют непосредственное отношение к делу, так как они фиксируют возражения представителей ответчика, присутствующих при проведении проверок, количество и качество выданного продовольствия, санитарное состояние столовой, фактический вес приготовленных порций.

Ни одного из указанных документов истцом не приложено, так как они не подтверждают факты голословных нарушений, указываемых в актах проверок.

Согласно ч. 2 ст. 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Таким образом, ответчик может предоставлять в опровержение акта проверки любые документы, предусмотренные АПК РФ, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ответчик предоставил по всем заявленным эпизодам письма от получателя услуг об отсутствии замечаний к оказанным услугам по организации питания (Приложения № 9,14, 20, 24, 31, 39, 48, 53, 57, 65, 71).

Ответчик представляет в материалы дела совокупность документов, которые опровергают данные акта проверки, включая ежедневные акты сдачи-приема услуг по организации питания, книги учета контроля за качеством приготовления пищи ф.33, подписанные без замечаний уполномоченными Договором лицами, особые мнения управляющих столовых, накладные на выдачу продовольствия со склада в столовую, а также фотографии, подтверждающие отсутствие нарушений и качественное оказание услуг.

Ответчик не оспаривает тот факт, что Истец может в любой момент проводить проверки качества оказания услуг, однако Истец не поясняет как одни и те же блюда в одно и то же время могут быть полновесными при взвешивании на раздаче Государственным заказчиком и неполновесными при проверке самого Истца.

Результаты проверки, проведенной Истцом, вызывают сомнения, так как не подтверждены доказательствами, а также опровергаются совокупностью документов, в том числе подписанных Государственным заказчиком.

В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 8.12 Договора, предусмотренные настоящим Договором штрафные санкции (штрафы, пени) предъявляются по каждому факту выявления нарушения, о чем составляется соответствующий акт проверки.

Указанный пункт свидетельствует только о том, что без составления акта проверки взыскание штрафа по Договору невозможно, однако данный пункт не свидетельствует о том, что акт проверки не может быть опровергнуть ответчиком или ответчик не может не согласиться с актом проверки и предоставить доказательства качественности оказанных услуг.

Взыскание штрафа только лишь на основании текстовых частей актов проверки, составленных истцом, не соответствует основополагающим принципам арбитражного процессуального законодательства (принципу состязательности и равноправия сторон), а также ст. 65 АПК РФ.

В Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 19.09.2019 по делу №А40-297416/18 указано, что при оценке актов проверки как единственных доказательств, следует учитывать специфику предмета договора - оказание услуг по приготовлению лечебного питания, нарушения в ходе исполнения которого всегда являются единовременными (то есть в случае их наличия они уже не могут быть исправлены, а заказчик принимает и оплачивает эти услуги за вычетом допущенных нарушений), а также трудно администрируемыми и доказуемыми, в связи с чем, в случае ссылок заказчика на подобные нарушения, последнему надлежит иметь бесспорные и неопровержимые доказательства (фото- и видеоматериалы, сделанные непосредственно в момент нарушения условий договора, свидетельские показания либо документы, подтверждающие согласие его контрагента с выявленными нарушениями), подтверждающие несоблюдение Ответчиком взятых на себя обязательств по договору.

Позиция истца, при которой акт проверки, составляемый самим же истцом, может являться единственным доказательством по делу, и он не подлежит опровержению, противоречит заключенному договору, в т.ч. договор предусматривает, что исполнитель имеет право не согласиться с актом проверки, представить особое мнение и доказательства качественности оказанных услуг.

При заключении договора стороны условились о том, что сведения, указанные в акте проверки, должны подтверждаться доказательствами (п. 6.3 договора).

Условиями договора истцом и ответчиком согласованы документы, подтверждающие качество оказанных услуг: ежедневный акт сдачи-приемки оказанных услуг (п. 6.1. Договора); книга ф. 33 (абз. 3 п. 2.1. Технического задания Приложение № 6 к Договору); накладные на передачу продовольствия со склада в столовую (п. 5.6 Договора); особое мнение к акту проверки (п. 8.14. Договора); иные документы, имеющие отношение к существу спора.

В материалы дела ответчиком представлены все вышеперечисленные документы, подписанные без замечаний к качеству оказанных услуг, а также письма об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг.

Все документы, указанные в Договоре, представленные ответчиком в материалы дела, не содержат замечаний дежурных лиц Государственного заказчика, т.е. Государственный заказчик пришел к выводу о том, что оказанные услуги соответствовали требования Государственного контракта.

Эпизод № 1. Уведомление-претензия от 24.06.2022 № 4040/22: Согласно исковому заявлению Истцом к Ответчику применены штрафные санкции по п. 8.3.12, 8.3.4. Договора, а именно 10.02.2022, в столовой № 20/21, в/ч 03007.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 10.02.2022, книга ф.33 за 10.02.2022, накладные на выдачу продовольствия, особое мнение управляющего столовой, акт выполненных работ по дезинсекции от 08.02.2022, технологическая карта «Компот из сухофруктов», технологическая карта «Напиток из экстракта плодово-ягодного», письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг № 352 от 12.02.2022.

Эпизод № 2. Уведомление-претензия от 24.06.2022 № 4042/22: Согласно исковому заявлению истцом к ответчику применены штрафные санкции по п. 8.3.1, 8.3.4. Договора, а именно 12.02.2022, в столовой № 20/23-2, в/ч 28004-А.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 12.02.2022 (Приложение № 10), книга ф.33 за 12.02.2022 (Приложение № 11), накладные на выдачу продовольствия (Приложение № 12), декларация о соответствии на картофель (Приложение № 13), письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг № 347 от 15.02.2022 (Приложение № 14).

Эпизод № 3. Уведомление-претензия от 26.07.2022 № 4749/22: Согласно исковому заявлению Истцом к Ответчику применены штрафные санкции по п. 8.3.8, 8.3.4. Договора, а именно 16.02.2022, в столовой № 20/20, в/ч 57229-44.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 16.02.2022 (Приложение № 15), книга ф.33 за 16.02.2022, накладные на выдачу продовольствия, особое мнение управляющего столовой, фотографии взвешивания контрольных порций (Приложение 19), письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг № 662 от 16.02.2022.

Эпизод № 4. Уведомление-претензия от 26.07.2022 № 4756/22: Согласно исковому заявлению Истцом к Ответчику применены штрафные санкции по п. 8.3.4. Договора, а именно 14.03.2022, в столовой № 20/3, в/ч 15644-С.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 14.03.2022, книга ф.33 за 14.03.2022, особое мнение управляющего столовой (Приложение № 23), письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг № 11 от 16.03.2022 (Приложение № 24) (согласно Акту проверки, период проверочных мероприятий с 14.03.2022 до 15.03.2022).

Эпизод № 5. Уведомление-претензия от 26.07.2022 № 4757/22: Согласно исковому заявлению Истцом к Ответчику применены штрафные санкции по п. 8.3.12. Договора, а именно 16.03.2022, в столовой № 20/1, в/ч 15644-Б.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 16.03.2022, книга ф.33 за 16.03.2022, накладные на выдачу продовольствия, особое мнение управляющего столовой, фотографии взвешивания блюд, письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг № 1-698 от 16.03.2022.

Эпизод № 6. Уведомление-претензия от 27.07.2022 № 4792/22: Согласно исковому заявлению Истцом к Ответчику применены штрафные санкции по п. 8.3.8, 8.3.4. Договора, а именно 08.02.2022, в столовой № 20/24, в/ч 20527.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 08.02.2022, книга ф.33 за 08.02.2022, накладные на выдачу продовольствия, особое мнение управляющего столовой, страницы Акта проверки от 09.02.2022, фотографии измерения температурного режима блюд, фото раздельного хранения пищевых отходов с ТБО, письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг № 35 от 08.02.2022.

Эпизод № 7. Уведомление-претензия от 07.09.2022 № 5665/22: Согласно исковому заявлению Истцом к Ответчику применены штрафные санкции по п. 8.3.1., 8.3.8, 8.3.4. Договора, а именно 25.05.2022, в столовой № 20/36, ВК Волгоградской области.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 25.05.2022, книга ф.33 за 25.05.2022, накладные на выдачу продовольствия, особое мнение управляющего столовой, страницы Акта проверки от 25.05.2022, Письмо требование о замене посуды от 02.05.2022, фотографии взвешивания порций блюд, фотографии доброкачественного состояния продовольствия, письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг от 25.05.2022.

Эпизод № 8. Уведомление-претензия от 06.10.2022 № 6151/22: Согласно исковому заявлению Истцом к Ответчику применены штрафные санкции по п. 8.3.1., 8.3.4. Договора, а именно 04.04.2022, в столовой № 20/27, в/ч 73420.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 04.04.2022, книга ф.33 за 04.04.2022, накладные на выдачу продовольствия, особое мнение управляющего столовой, письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг № 1155 от 04.04.2022.

Эпизод № 9. Уведомление-претензия от 06.10.2022 № 6154/22: Согласно исковому заявлению Истцом к Ответчику применены штрафные санкции по п. 8.3.12, 8.3.8, 8.3.1., 8.3.4. Договора, а именно 12.04.2022, в столовой № 20/41, в/ч 98588.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 12.04.2022, книга ф.33 за 12.04.2022, накладные на выдачу продовольствия, письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг № 534 от 12.04.2022.

Эпизод № 10. Уведомление-претензия от 06.10.2022 № 6163/22: Согласно исковому заявлению Истцом к Ответчику применены штрафные санкции по п.8.3.8., 8.3.1., 8.3.3., 8.3.4. Договора, а именно 08.04.2022, в столовой № 20/28, в/ч 98543.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 08.04.2022, книга ф.33 за 08.04.2022, накладные на выдачу продовольствия, фотографии взвешивания порций блюд, фотографии измерения температурного режима блюд, фотографии надлежащего хранения картофеля с маркировкой, страницы Акта проверки от 08.04.2022, письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг № 399 от 08.04.2022 (Приложение №65).

Эпизод № 11. Уведомление-претензия от 06.10.2022 № 6158/22: Согласно исковому заявлению Истцом к Ответчику применены штрафные санкции по п. 8.3.1., 8.3.3. Договора, а именно 11.04.2022, в столовой № 20/39, в/ч 98540.

Все вменяемые истцом нарушения опровергаются документами, подписанными Получателем услуг без замечаний: ежедневный акт от 11.04.2022, книга ф.33 за 11.04.2022, накладные на выдачу продовольствия, особое мнение управляющего столовой, фотографии надлежащего хранения свеклы и чеснока с маркировкой, письмо об отсутствии замечаний к качеству оказанных услуг со стороны Получателя услуг № 420 от 11.04.2022.

По Эпизоду № 1 факт 1, Эпизоду № 5 факты 1-2, Эпизоду № 9 факт 1 Истец предъявляет требования о взыскании неустойки в размере 25 536,86 (Двадцать пять тысяч пятьсот тридцать шесть) рублей 86 копеек за несоответствие среднего выхода блюд, запланированных в раскладке продуктов.

Ответчиком представлены особые мнения, фотографии взвешивания блюд, которые опровергают предполагаемые нарушения.

Вместе с тем, и первичные документы контроля оказания услуг не содержат вменяемых истцом нарушений.

По всем эпизодам искового заявления ответчиком представлены ежедневные акты, подписанные Государственным заказчиком, в которых указано (п. 6 ежедневных актов), что средний выход блюд соответствует данным, установленным в раскладках продуктов.

В графах 16 книг ф 33 (по каждому эпизоду) командиры воинских частей указали, что все порции, выданные питающимся полновесные, т.е. вес порций соответствовал данным, указанным в раскладках продуктов.

Согласно п. 46 Приказа № 888 учет продуктов, заложенных в котел, фактического выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций и данные о качестве приготовленной пищи в столовой ведутся в книге учета контроля за качеством приготовления пищи (далее - книга ф.33). За ее правильное ведение и своевременность записей отвечает начальник продовольственной службы воинской части, т.е. представитель получателя услуг.

Согласно пунктам Руководства по организации питания установлен ряд лиц, которые контролируют ход оказания услуг по организации питания: пункт 18 - графа 12 книги ф. 33 заполняется дежурным фельдшером; пункт 19 - графа 13 книги ф. 33 заполняется дежурным по столовой; пункт 16 - графа 14 книги ф. 33 заполняется дежурным по войсковой части; пункт 8 - графа 15 книги ф. 33 заполняется начальником продовольственной службы; пункт 4 - графа 16 книги ф. 33 заполняется командиром войсковой части.

В соответствии с положениями Приказа № 888 дежурные лица Получателя услуг, в силу своих должностных обязанностей, ежедневно присутствуют и контролируют ход оказания услуг, а именно: контролируют количество и качество выдаваемых продуктов с продовольственного склада в столовую, что находит свое отражение в п. 1 и 2 ежедневного акта сдачи-приемки услуг; контролируют соответствие приготовленных блюд требованиям раскладки продуктов, что находит свое отражение в п. 3 ежедневного акта сдачи-приемки услуг; находятся лично и контролируют полноту закладки продуктов в котел, при приготовлении запланированных блюд, что находит свое отражение в п. 4 ежедневного акта сдачи-приемки услуг; контролируют установленные технологии приготовления запланированных блюд, что находит свое отражение в п. 5 ежедневного акта сдачи-приемки услуг; контролируют соответствие среднего выхода блюд, а также количество порций блюд, приготовленных на прием пищи, что находит свое отражение в п. 6 и 7 ежедневного акта сдачи-приемки услуг; при оценке органолептическим методом осуществляют оценку качества приготовленной пищи, что находит свое отражение в п. 8 ежедневного акта сдачи-приемки услуг; оценивают соблюдение режима питания и качество сервировки столов, что находит свое отражение в п. 9 и 10 ежедневного акта сдачи-приемки услуг; контролируют за соблюдением ответчиком санитарных правил, что находит свое отражение в п.11 ежедневного акта сдачи-приемки услуг.

Истец имеет право контролировать оказание ответчиком услуг по организации питания, но в то же время, и Получатель услуг, как субъект, для кого оказываются услуги, обязан контролировать оказание услуг ответчиком.

Вместе с тем, необходимо отметить, что и ежедневный акт, и книга ф. 33 установлены, как одним из руководящих документов (Приказ № 888), так Контрактом и Договором. Указанные документы контроля хода оказания услуг необходимо рассматривать совокупно и в их неразрывной взаимосвязи.

Таким образом, Государственный заказчик подтверждает соответствие оказанных услуг, как Договору, так и Контракту.

Как отмечают управляющие столовой в особом мнении, средний выход блюд соответствовал норме, запланированной раскладкой продуктов.

В силу п. 5.6 Договора процесс передачи продуктов со склада в столовую контролируется ответственным сотрудником Получателя услуг (Государственным заказчиком). При проверке инспектором в актах проверки указано, что выдача продовольственных товаров осуществляется ежедневно в присутствии Получателя услуг.

Согласно накладным на выдачу продовольствия дежурным лицом Получателя услуг, качество и количество выданного продовольствия проверено. Отметок о выдаче продовольствия не соответствующего установленным требованиям не имеется.

Накладные на выдачу продовольствия - документы первичного учета, в которых представлена информация о количестве и качестве передаваемой Получателю услуг продукции, следовательно, в силу ст. 68 АПК РФ, данные документы являются доказательствами передачи продукции Получателю в соответствующем количестве и надлежащего качества (в соответствии с требованиями Договора).

Отсутствие нарушений по Эпизоду № 5 также подтверждается фотографиями взвешивания блюд, сделанные в момент проверки в присутствии Получателя услуг, которые подтверждают соответствие фактического веса и веса, запланированного раскладкой продуктов.

Так, согласно фотографиям, общий вес блюда «Суп картофельный» составил 3,606 кг. - 0,8 кг. (тара)= 2,806 кг, из расчета приготовления на 5 человек фактический вес блюда соответствует весу, запланированному раскладкой продуктов - 550г.

Общий вес блюда «Мясо птицы отварное порционное» составил 5,40 кг. - 1,35 кг. (тара)= 4,05 кг, из расчета приготовления на 42 человек фактический вес блюда соответствует весу, запланированному раскладкой продуктов - 96г.

Так, согласно фотографиям, вес контрольных порций «Суп рисовый с томатом» составил 505г. и более, что соответствует весу, запланированному раскладкой продуктов.

Отсутствие нарушений опровергается данными Акта проверки.

Согласно стр.11 Акта проверки от 09.04.2022 масса одной порции «Суп рисовый с томатом» -505г.соответствует расчетной массе 500г., запланированной раскладкой продуктов.

Ведомость определения фактической массы блюд (стр. 30-31 Акта проверки), которая является неотъемлемой частью Акта проверки, также содержит данные о соответствии выхода порций «Суп рисовый с томатом» раскладке продуктов.

По Эпизоду № 2 факт 4, Эпизоду № 7 факт 3, Эпизоду № 8 факт 2, Эпизоду № 9 факт 4, Эпизоду № 10 факт 3, Эпизоду № 11 факт 1 истец предъявляет требования о взыскании неустойки в размере 98 706,40 (Девяносто восемь тысяч семьсот шесть) рублей 40 копеек за использование для оказания услуг продуктов питания, не соответствующих требованиям Договора.

Первичные документы контроля оказания услуг не содержат вменяемых истцом нарушений.

Ежедневные акты, подписанные Государственным заказчиком, в котором указано (п.11), что санитарное состояние продовольственного склада и столовой: хорошее.

Пища приготовлена в соответствии с Руководством по приготовлению пищи (п5).

Согласно п.2 ежедневного акта, качество продовольствия, выданного с продовольственного склада в столовую, соответствует установленным требованиям.

Согласно книгам ф.33, графа 12 - пища приготовлена доброкачественно.

Согласно накладным на выдачу продовольствия дежурным лицом Получателя услуг, качество и количество выданного продовольствия проверено.

Отметок о выдаче продовольствия не соответствующего установленным требованиям не имеется.

Также со стороны исполнителя услуг были представлены декларации о соответствии продовольствия и фотографии о доброкачественном состоянии продовольствия.

По Эпизоду № 10 факт 4, Эпизоду № 11 факт 2 истец предъявляет требования о взыскании неустойки в размере 34 349,94 (Тридцать четыре тысячи триста сорок девять) рублей 94 копейки за использование для оказания услуг продуктов, не имеющих маркировки.

Ежедневные акты, подписанные Государственным заказчиком, в котором указано (п. 11), что санитарное состояние продовольственного склада и столовой: хорошее. Пища приготовлена в соответствии с Руководством по приготовлению пищи (п.5).

Согласно книгам ф.33, графа 12 - пища приготовлена доброкачественно.

Также ответчиком представлены фотографии заявленного продовольствия с маркировками.

По Эпизоду № 1 факты 1-2, Эпизоду № 2 факты 1-3, Эпизоду № 3 факт 2, Эпизоду № 4 факты 1-2, Эпизоду № 6 факты 2-5, Эпизоду № 7 факт 2, Эпизоду № 8 факт 1, Эпизоду № 9 факт 3, Эпизоду № 10 факт 2 истец предъявляет требования о взыскании неустойки в размере 146 768,74 (Сто сорок шесть тысяч семьсот шестьдесят восемь) рублей 74 копейки за нарушения санитарных правил.

Ответчиком представлены особые мнения, которые опровергают предполагаемые нарушения. Также и первичные документы контроля оказания услуг не содержат вменяемых истцом нарушений.

По всем эпизодам искового заявления ответчиком представлены ежедневные акты, подписанные Государственным заказчиком, в которых указано (п. 11 ежедневных актов), что санитарное состояние продовольственного склада и столовой: хорошее или удовлетворителльное.

Дежурные фельдшеры Государственного заказчика, ежедневно проверяют санитарное состояние столовой и производственных помещений, результаты контроля отражаются в графе 12 книги ф 33, согласно которым санитарное состояние удовлетворительное.

Относительно Эпизода № 2 факт 2, Эпизода № 4 факт 1, Эпизода № 6 факт 3 Эпизода № 10 факт 2 измерения температурного режима проводились пирометром модель DT-810, с поверхности готовых блюд

Областью применения данного прибора является ЖКХ (в быту), энергетика диагностика электрических соединений, теплоэнергетика температурный контроль зданий, теплотрасса обслуживание автотранспорта (где невозможно измерить температуру поверхности традиционным способом с использованием термометра).

Используемый при измерении прибор не предназначен по техническим характеристикам для измерения температуры блюд (продуктов питания) по причине невозможности измерения температуры внутри блюда подобным прибором.

Для точного измерения температуры необходимо применение специальных кулинарных щупов (термощупы).

Соответственно, при проверке измерение температуры готовых блюд осуществлялось представителем АО «Военторг» прибором, не допущенным в качестве средства измерения пищевой продукции.

Отсутствие нарушений температурного режима также подтверждается фотографиями измерения температурного режима (Приложения № 37, 62), сделанные в момент проверки в присутствии Получателя услуг, которые подтверждают соответствие температуры приготовленных блюд норме.

Относительно Эпизода № 1 факт 4, согласно Технологической карте блюда «Компот из сухофруктов», блюдо настаивается до 6 часов. Согласно Технологической карте блюда «Напиток из экстракта плодово-ягодного», блюдо охлаждают до 6 часов.

Вышеуказанное подтверждает, что на момент проверочных действий процесс приготовления третьих сладких блюд не был закончен.

Отсутствие иных нарушений подтверждено особыми мнениями управляющих столовых.

Относительно Эпизода № 7 факт 2, исполнитель использует посуда в надлежащем виде, без сколов, что подтверждается Актом проверки от 25.05.2022.

В соответствии с Ведомостью наличия и качественного состояния оборудования и столово-кухонной посуды в столовой (стр. 25 Акта проверки), которая является неотъемлемой частью Акта проверки, посудо-хозяйственное имущество в наличии, на момент проверки находится в удовлетворительном состоянии.

Между АО «Военторг» и ООО «Потенциал» заключен договор на оказание услуг по организации питания в целях исполнения Контракта на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны РФ (контракт).

Государственным заказчиком по Контракту является Министерство обороны РФ.

Услуги, оказываемые по Договору, по своей сути являются услугами в рамках Контракта, поскольку оказываются ответчиком непосредственно Государственному заказчику без участия АО «Военторг». Кроме того, первичные учетные документы (ежедневные акты сдачи-приемку услуг п. 6.1. Договора), подписываемые между ответчиком и Государственным заказчиком, одновременно подтверждают оказания услуг как по Контракту, так и по Договору.

Истец установил в Договоре условие, что Государственный заказчик осуществляет приемку услуг по количеству и качеству (п. 6.1 Договора).

Согласно ст. 312 ГК РФ, при заключении договора кредитор (истец) может указать третье лицо, управомоченное принять исполнение (переадресация исполнения).

Контракт и Договор заключены «в интересах Государственного заказчика» (п. 1.1.2 Контракта), «для нужд Государственного заказчика» (п. 1.1.2. Договора).

Таким образом, роль третьего лица (Государственного заказчика) сводится к фактическому принятию исполнения и непосредственному контролю (т.к. Государственный заказчик является конечным потребителем оказанных услуг), вследствие чего произведенное ответчиком исполнение в адрес Государственного заказчика считается надлежащим и прекращает соответствующее обязательство.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. Согласно п. 2 ст. 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Вместе с тем, ответчиком предоставлены в материалы дела ежедневные акты сдачи-приемки оказанных услуг, согласно которым нарушений, вменяемых истцом не установлено, т.е. услуги оказаны качественно.

Так, в Постановлении Президиума ВАС РФ № 730/09 от 26.05.09 указано, что по смыслу ст. 312 ГК РФ кредитор по обязательству вправе указать лицо, которому должник должен исполнитель обязательство (переадресация исполнения). Учиненное данному лицу исполнение является надлежащим и приводит к прекращению обязательства.

В связи с тем, что обязательство ответчика перед истцом прекращено надлежащим исполнением, у Истца отсутствует законное основание для предъявления неустойки.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции в удовлетворении иска – отказал.

Суд апелляционной инстанции не может согласится с таким выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с п.1 ст.702 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчик) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу положений ст.783 ГК РФ, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 ст.781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из смысла ст.781 ГК РФ следует, что подлежат оплате фактически оказанные услуги, которые должны подтверждаться документами, предусмотренными договором.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст.310 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст.ст.330,331 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65 , ч.2 ст.9 АПК РФ).

Так, Эпизодом №1 (Уведомление-претензия от 24 июня 2022 г. №4040/22 (Приложение №4 к иску) вменяются штрафные санкции за 4 выявленных факта нарушений условий Договора в размере 35 415 (тридцати пяти тысяч четырёхсот пятнадцати) рублей 00 копеек, т.е 40% от цены этапа оказания услуг.

Вменяемые нарушения основаны на выявленных фактах, отражённых в Акте проверки (несоответствие среднего выхода холодной закуски; несоответствие температуры блюда при выдаче его питающимся; наличие тараканов; нарушение времени приготовления блюд).

Эпизодом №2 (Уведомление-претензия от 24 июня 2022 г. №4042/22 (Приложение №6 к иску) вменяются штрафные санкции за 4 выявленных факта нарушений условий Договора в размере 19 501 (девятнадцати тысяч пятисот одного) рубля 27 копеек, т.е 40% от цены этапа оказания услуг.

Вменяемые нарушения основаны на выявленных фактах, отражённых в Акте проверки (хранение грязного разделочного инвентаря с чистым; персонал Исполнителя не обеспечен единообразной специальной одеждой; нарушение времени приготовления блюд; использование недоброкачественного картофеля).

Эпизодом №3 (Уведомление-претензия от 26 июля 2022 г. №4749/22 (Приложение №8 к иску) вменяются штрафные санкции за 2 выявленных факта нарушений условий Договора в размере 6 137 (шести тысяч ста тридцати семи) рублей 26 копеек, т.е 20% от цены этапа оказания услуг.

Эпизодом №4 (Уведомление-претензия от 26 июля 2022 г. №4756/22 (Приложение №10 к иску) вменяются штрафные санкции за 2 выявленных факта нарушений условий Договора в размере 18127 (восемнадцати тысяч ста двадцати семи)рублей 18 копеек, т.е 20% от цены этапа оказания услуг.

Вменяемые нарушения основаны на выявленных фактах, отражённых в Акте проверки (несоответствие температуры блюд при выдаче его питающимся; использование посуды со сколами).

Эпизодом №5 (Уведомление-претензия от 26 июля 2022 г. №4757/22 (Приложение №12 к иску) вменяются штрафные санкции за 2 выявленных факта нарушений условий Договора в размере 10 463 (десяти тысяч четырёхсот шестидесяти трёх) рублей 60 копеек, т.е 20% от цены этапа оказания услуг.

Вменяемые нарушения основаны на выявленных фактах, отражённых в Акте проверки (несоответствие среднего выхода блюд).

Эпизодом №6 (Уведомление-претензия от 27 июля 2022 г. №4792/22 (Приложение №14 к иску) вменяются штрафные санкции за 5 выявленных фактов нарушений условий Договора в размере 4 413 (четырёх тысяч четырёхсот тринадцати) рублей 90 копеек, т.е 50% от цены этапа оказания услуг.

Вменяемые нарушения основаны на выявленных фактах, отражённых в Акте проверки (несоответствие веса взвешенных контрольных порций блюда; хранение грязного разделочного инвентаря с чистым; несоответствие температуры блюд при выдаче его питающимся; сбор и хранение пищевых отходов совместно с твёрдыми бытовыми; хранение персоналом Исполнителя личной одежды совместно с рабочей).

Эпизодом №7 (Уведомление-претензия от 7сентября 2022 г. №5665/22 (Приложение№16 к иску) вменяются штрафные санкции за 3 выявленных фактов нарушений условий Договора в размере 24 205 (двадцати четырёх тысяч двухсот пяти) рублей 62 копеек, т.е 30% от цены этапа оказания услуг.

Вменяемые нарушения основаны на выявленных фактах, отражённых в Акте проверки (несоответствие веса взвешенных контрольных порций блюда; использование посуды со сколами; использование недоброкачественного лука и капусты).

Эпизодом №8 (Уведомление-претензия от 6 октября 2022 г. №6151/22 (Приложение №18 к иску) вменяются штрафные санкции за 2 выявленных фактов нарушений условий Договора в размере 90 386 (девяноста тысяч трёхсот восьмидесяти шести) рублей 28 копеек, т.е 20% от цены этапа оказания услуг.

Вменяемые нарушения основаны на выявленных фактах, отражённых в Акте проверки (использование мокрой посуды; использование недоброкачественного лука).

Эпизодом №9 (Уведомление-претензия от 6 октября 2022 г. №6154/22 (Приложение №20 к иску) вменяются штрафные санкции за 4 выявленных фактов нарушений условий Договора в размере 24 878 (двадцати четырёх тысяч восьмисот семидесяти восьми) рублей 04 копеек, т.е 40% от цены этапа оказания услуг.

Вменяемые нарушения основаны на выявленных фактах, отражённых в Акте проверки (несоответствие среднего выхода блюда; несоответствие веса взвешенных контрольных порций блюда; сбор и хранение пищевых отходов совместно с твёрдыми бытовыми; использование недоброкачественного лука).

Эпизодом №10 (Уведомление-претензия от 6 октября 2022 г. №6163/22 (Приложение №22 к иску) вменяются штрафные санкции за 4 выявленных фактов нарушений условий Договора в размере 120 909 (ста двадцати тысяч девятисот девяти) рублей 24 копеек, т.е 40% от цены этапа оказания услуг.

Вменяемые нарушения основаны на выявленных фактах, отражённых в Акте проверки (несоответствие веса взвешенных контрольных порций блюда; несоответствие

температуры блюд при выдаче его питающимся; использование недоброкачественного лука, свеклы и капусты; хранение картофеля на складке без маркировочных ярлыков).

Эпизодом №11 (Уведомление-претензия от 6 октября 2022 г. №6158/22 (Приложение №24 к иску) вменяются штрафные санкции за 2 выявленных факта нарушений условий Договора в размере 8 245 (восьми тысяч двухсот сорока пяти) рублей 26 копеек, т.е 20% от цены этапа оказания услуг.

Вменяемые истцом нарушения основаны на выявленных фактах, отражённых в Акте проверки (использование недоброкачественной капусты; хранение чеснока и свеклы на складке без маркировочных ярлыков).

При этом общая сумма заявленных исковых требований по вменяемым эпизодам составила 362 682 (триста шестьдесят две тысячи шестьсот восемьдесят два) рубля 46 коп.

Так, ответчик представил в обоснование своей позиции ежедневные акты (приложение №2, 10, 15, 21, 25, 32, 40, 49, 54, 58, 66 к Отзыву на Исковое заявление; Дата подачи: 26.04.2023 19:20 МСК.), накладные на выдачу продовольствия со склада (приложение №4, 12, 17, 27, 34, 42, 51, 56, 60, 68 к Отзыву на Исковое заявление; Дата подачи: 26.04.2023 19:20 МСК.), книги ф.ЗЗ (приложения №3, 11, 16, 22, 26, 33, 41, 50, 55, 59, 67 к Отзыву на Исковое заявление; Дата подачи: 26.04.2023 19:20 МСК.)

Однако суд апелляционной инстанции полагает, что ежедневный акт приемки услуг не может служить основанием для опровержения акта проверки по следующим основаниям.

Согласно п. 8.11 Договора только Акт выявленных нарушений (акт проверки) может служить основанием для применения штрафных санкций к Исполнителю за ненадлежащее оказание услуг. Согласно п. 3.3.4 и 8.11 Договора Заказчик имеет право проводить проверки качества и составлять акты проверок в момент оказания услуг.

Ежедневный акт приемки услуг регулируется разделом 6 Договора и является основанием для оплаты оказанных услуг (согласно п. 6.1 Договора). Только Акт выявленных нарушений (акт проверки) является основанием для наступления ответственности в порядке п. 8.3 и 8.4 Договора. Это различные по своему содержанию самостоятельные документы.

Ответчик в материалы дела представил ежедневные акты сдачи-приемки услуг и выписки из книги ф.ЗЗ, при этом необходимо отметить, что подписание ежедневных актов сдачи-приемки оказанных услуг Получателем услуг без замечаний не подтверждает соответствие оказанных услуг требованиям Договора, а также отсутствие в ежедневном акте записей о нарушениях не является подтверждением надлежащего качества оказанных услуг, поскольку названные ежедневные акты сдачи-приемки и листы книги ф. 33 оформляются между Ответчиком как Исполнителем и Получателем услуг (воинские части и иные организации подведомственные Минобороны России п. 1.1.2 Договора, в свою очередь Истец Заказчик (АО «Военторг») не участвует в их составлении и не ставит в них своей подписи. Таким образом, принятие услуги со стороны Получателя услуг не может однозначно свидетельствовать об отсутствии нарушений исполнения условий Договора.

Согласно пункту 3.3.4. Договора Заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объемом, качеством и сроками оказания услуг.

Предоставление накладных на выдачу продукции в столовую никак не подтверждает факт, что порции, выданные военнослужащим, были доведены до нормы.

Получатели услуг уполномочены на приемку услуг не АО «Военторг», а государственным заказчиком (Минобороны России) в рамках Контракта и данные полномочия поименованы и в Договоре с Ответчиком (соисполнителем услуг), в которых услуги оказываются и сдаются государственному заказчику АО «Военторг» и Ответчиком совместно. При этом Получатель подведомственен и подотчетен только Минобороны России.

На основании пункта 3.3.4 Договора, Заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объёмом, качеством и сроками оказания услуг.

В ходе оказания услуг Заказчик, реализуя свои полномочия по осуществлению контроля за ходом, объёмом, качеством и срокам оказания услуг, был проведен ряд проверок, по итогу которых выявлены факты ненадлежащего исполнение обязательств по Договору предусмотренные пунктом 8.3, а также выявлено нарушение пунктов 2.1., 3.2.1. и 3.2.2., пунктов 1.1.4., 1.1.5. и 2.1. Технического задания (Приложение №6) к Договору.

Таким образом, основанием для обращения Истца с Исковым заявлением послужили положения Договора.

В силу пункта 1.1.5 Договора этап оказания услуг — это оказание услуг Исполнителем у одного Получателя в течение суток (0.00 часов до 23.59 часов), фиксируемое посредством подписания между Исполнителем и Получателем Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг.

Согласно пункту 8.12 Договоров, предусмотренные Договорами неустойки (штрафы, пени) предъявляются по каждому факту выявленного нарушения, о чем составляется соответствующий акт проверки.

Составленный акт может содержать копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие факта нарушения. Акт подписывается лицом, проводившим проверку и Исполнителем (пункт 8.13 Договоров) и служит основанием для применения штрафных санкций. В случае отказа представителя Исполнителя от подписи акта, акт подписывается членами комиссии, специально назначенной (сформированной) приказом Заказчика (или Получателя), либо иным уполномоченным на проведение проверки лицом. При этом, в акте производится отметка об отказе Исполнителя от подписания акта проверки.

Таким образом, именно Акт, предусмотренный п. 8.12. и 8.13. Договора является основным документом, подтверждающим факт выявленного нарушения.

Необходимым и достаточным основанием для предъявления штрафных санкций является Акт выявленных нарушений.

Именно Акт, предусмотренный п. 8.12 Договора является основным документом, подтверждающим факт выявленного нарушения.

В этой связи, ссылка на Ежедневный акт сдачи-приёмки услуг, в котором нет указания на нарушения, не имеет отношения к существу спора, поскольку подписание Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг не лишает права Заказчика (Истца) на проведение проверки и составления Акта выявленных нарушений, предусмотренного п.8.12 Договора.

Так, акт о выявленных недостатках оказанных услуг - установлен пунктами 6.3., 8.10. Договора, составляется Получателем (Заказчиком) с привлечением Исполнителя в случае выявления в ходе оказания услуг (а не при приёмке услуг) несоответствия их условиям Договора. В данном акте указываются выявленные несоответствия оказанных услуг условиям Договора, необходимые доработки со стороны Исполнителя и сроки доработок и исправлений. О наличии замечаний к оказанным услугам Получателем (Заказчиком) делается отметка в ежедневном акте сдачи-приёмки, к нему прилагается акт о выявленных недостатках. Указанная отметка является правом (а не обязанностью) Заказчика и может быть выполнена Заказчиком только после поступления в его адрес ежедневного акте сдачи-приёмки (в силу п. 6.1.1. Договора Исполнитель обязан ежемесячно в срок не позднее 20 числа каждого месяца, представить Заказчику подлинные экземпляры каждого ежедневного акта сдачи-приёмки, оформленного в истекшем месяце);

Акт проверки — составляется на основании пунктов 3.3.4., 8.10. Договора, в которых установлено право Заказчика в любое время осуществлять контроль за ходом, объёмом, качеством и сроками оказания услуг (п. 3.3.4.) и определено, что предусмотренные Договором неустойки (штрафы, пени) предъявляются по каждому факту выявления нарушения, о чем составляется соответствующий акт;

Ежедневный акт сдачи-приёмки услуг - установлен п. 6.1. Договора, составляется и подписывается Исполнителем и Получателем в конце каждого дня. В ежедневном акте сдачи-приёмки Исполнитель и Получатель должны отразить количество человек, непосредственно получивших питание по каждой норме продовольственного пайка, оценку качества оказанных услуг, соответствие/несоответствие (с указанием нарушений) оказанных услуг требованиям, установленным в Договоре. На его основе составляются акт сдачи-приёмки оказанных за месяц услуг (п. 6.6. Договора) и сводный акт сдачи-приёмки оказанных услуг (п. 6.7. Договора), по данным которых производится оплата фактически оказанных услуг (п.7.3. Договора). Учитывая, что ежедневный акт сдачи-приёмки услуг составляется и подписывается Исполнителем и Получателем, Заказчик в его составлении и подписании не участвует. Более того, согласно указанному пункту, ежедневный акт оформляется в 3 (трёх) экземплярах: «один из которых остаётся у получателя, и два передаются Исполнителю» (п. 6.1. Договора).

Согласно Договору, только акт выявленных нарушений (акт проверки) может служить основанием для применения штрафных санкций к Исполнителю за ненадлежащее оказание услуг.

При этом приёмка услуг Получателем, в соответствии с п. 6.1. Договора без замечаний, в части касающейся фактической массы готовых блюд не является основанием для ненадлежащего оказания услуг Исполнителем.

Согласно п. 6.5 Доведение Услуг до соответствия требованиям, установленным Договором, в том числе до надлежащего качества, не освобождает Ответчика от ответственности за несвоевременное исполнение обязательств по оказанию Услуг в сроки, предусмотренные Договором. Помимо этого в Договоре отсутствуют положения о том, что приемка услуг Получателем услуг опровергает/может опровергать результаты плановой проверки.

Ответчик в материалы дела представлены ежедневные акты сдачи-приемки услуг и выписки из книги ф. 33, при этом необходимо отметить, что подписание ежедневных актов сдачи-приемки оказанных услуг Получателем услуг без замечаний не подтверждает соответствие оказанных услуг требованиям Договора, а также отсутствие в ежедневном акте записей о нарушениях не является подтверждением надлежащего качества оказанных услуг, поскольку названные ежедневные акты сдачи-приемки и листы книги ф. 33 оформляются между Ответчиком как Исполнителем (ООО «Потенциал») и Получателем услуг (воинские части и иные организации подведомственные Минобороны России п. 1.1.2 Договора) и являются основанием для оплаты оказанных услуг, в свою очередь Истец (АО "Военторг") не участвует в составлении указанных документов и не ставит в них своей подписи. У представителей АО "Военторг" появляется возможность ознакомиться с ежедневным актом только после направления его в адрес АО "Военторг" исполнителем услуг, только после этого представители АО "Военторг" ставят отметку согласно п. 6.3 договора о наличии замечаний с их стороны.

Относительно приложенных Ответчиком в обосновании своей правовой позиции по делу Особых мнений к актам проверки АО «Военторг», подписантами которых являются управляющие столовых, где было проведены проверочные мероприятия, то они не могут опровергать доводов, изложенных в Акте проверки.

Отдельно следует подчеркнуть, что в особых мнениях (Приложение №5, 18, 23, 28, 35, 43, 52, 69 к Отзыву на исковое заявление. Дата подачи: 26.04.2023 19:20 МСК) не указываются идентифицирующие реквизиты документа: организация, реквизиты документа, отсутствует отметка о получении и/или направления особых мнений в адрес АО «Военторг», и прочие опознавательные данные документов. Имеется только: дата, подпись лица с указанием должности, и не опровергаются доводы, изложенные в Акте проверки.

Помимо этого, в материалы дела представлялись фотографии (Приложение №19, 29, 30, 37, 38, 46, 47, 61, 62, 63, 70 Дата подачи: 2604.2023 19:20 МСК), которые по мнению Ответчика, опровергали факты, выявленные Актами проверки качества оказания услуг.

Следует обратить внимание на то, что фотографии взвешивания солёных огурцов (л.д.2,3,4 Приложение №19 Дата подачи: 26.04.2023 19:20 МСК) идентичны, а из ватермарки следует, что 3 (три) фотографии сделаны Ответчиком за одну минуту.

Фотографии (Приложение №37, 62 Дата подачи: 26.04.2023 19:20 МСК) измерения температуры не позволяют достоверно понять, вставлен ли термощуп для определения температуры блюда непосредственно в блюдо.

Помимо того, фотографии, предоставленные Исполнителем, сделаны в одностороннем порядке, во время, отличное от проведения проверки, представитель АО «Военторг», как и специально уполномоченные лица не присутствовали в момент, когда производилась фотофиксация.

Суд апелляционной инстанции полагает, что фотографии, представленные ответчиком в материалы дела, относимыми и допустимыми доказательствами не являются, поскольку отсутствуют идентифицирующие признаки фотографий - дата, время, место съемки, конкретный адрес фотофиксации, а так же ватермарки (сведения о дате и времени создания фотографий) исполнены на разном расстоянии от края фотографии и различным шрифтом, что вызывает сомнения в истинности представленных фотографий, а анализируя приложенные фото нельзя сделать однозначный вывод о месте и времени их создания, помимо прочего таковые изначально приложены в плохом качестве, вотермарки (отметка с датой и временем на фотографии) исполнены различным шрифтом, содержат аберрационные следы (дефекты изображения).

Таким образом, суд апелляционной инстанции, что истец представил в материалы дела допустимые доказательства являющиеся достаточными для подтверждения выявленных истцом фактов нарушения ответчиком договорных обязательств, в свою очередь представленные ответчиком документы не могут опровергать названные факты, так как однозначно и бесспорно не опровергают зафиксированных фактов нарушений в установленном договором порядке, в связи с этим иск следовало удовлетворить.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает возможным отменить обжалованный судебный акт в связи с несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

Расходы по оплате госпошлин распределяются согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266, 269, 271, 272.1 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2023 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А40-53327/23 – отменить, иск удовлетворить.

Взыскать с ООО «ПОТЕНЦИАЛ» (ИНН <***>) в пользу АО «Военторг» (ОГРН <***>) штраф по договору на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021-2024 годах от 27 декабря 2021 года № ОП-22-15 в размере 362 682 (триста шестьдесят две тысячи шестьсот восемьдесят два) руб. 46 коп.

Взыскать с ООО «ПОТЕНЦИАЛ» (ИНН <***>) в пользу АО «Военторг» (ОГРН <***>) сумму государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления, в размере 10.254,00 (десять тысяч двести пятьдесят четыре) руб. 00 коп.

Взыскать с ООО «ПОТЕНЦИАЛ» (ИНН <***>) в пользу АО «Военторг» (ОГРН <***>) сумму государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы в размере 3.000,00 (три тысячи рублей ноль копеек) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа и только по основаниям предусмотренным ч.3 ст. 288.2 АПК РФ.

Председательствующий судья: В.Я. Гончаров

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.