Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, г. Москва, ГСП -4, проезд Соломенной сторожки, д. 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-9393/2025

город Москва

28 марта 2025 года Дело № А40-237769/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Н. Лаптевой,

судей Д.В. Пирожкова, Е.А. Ким,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.А. Голубцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Комитета государственных услуг города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2025 года

по делу № А40-237769/2024, принятое судьей О.В. Дубовик,

по иску ПАО «Россети Московский регион» (ОГРН: <***>)

к Комитету государственных услуг города Москвы (ОГРН: <***>)

о расторжении договора,

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 по доверенности от 21.06.2024,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.03.2025,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Московский регион» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Комитету государственных услуг города Москвы (далее – ответчик) о расторжении договора технологического присоединения № МС-13-302-4860(925117) от 15.08.2013 г., взыскании с ответчика в пользу истца 24.085,46 руб. фактически понесенных затрат.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2025 года исковые требования удовлетворены.

При этом суд исходил из обоснованности исковых требований.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Указывает, что истцом пропущен срок исковой давности на предъявление иска.

Истец не представил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, истец против доводов жалобы возражал.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, между ПАО «Россети Московский регион» (прежнее наименование юридического лица - ОАО «Московская объединенная электросетевая компания») (сетевая организация) и Комитетом государственных услуг города Москвы (заявитель) заключен договор № МС-13-302-4860(925117) от 15.08.2013 г. о об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор).

Целью заключения договора явилось технологическое присоединение для электроснабжения объекта – многофункциональный центр, расположенного по адресу: город Москва, 9-ая Рота, 16.

Согласно пункта 10 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссией города Москвы от 27.12.2012 года № 421 и составляет 2.328.275,11 руб., в т.ч. НДС (18%) – 364.160,61 руб.

В соответствии с пунктом 4 договора, Технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в Приложении № 1. Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения настоящего договора, то есть до 15.08.2016 г.

Истец выполнил взятые на себя по договору обязательств, выдала заявителю Технические условия И-13-00- 925117/102/МС, являющиеся неотъемлемой частью договора № МС-13-302-4860(925117) от 15.08.2013 г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Ставка платы за подготовку и выдачу Технических условий составляет 24.085,46 руб., в том числе НДС.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, установленный договором, истек, при этом заявитель до настоящего времени не направил в адрес сетевой организации уведомления о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиям. В связи с неисполнением заявителем своих обязательств сетевая организация лишилась в полном объеме платы за технологическое присоединение, на которую было вправе рассчитывать при заключении договора и его надлежащим исполнении заказчиком, а также возможных доходов за передачу электроэнергии. При этом в связи с истечением срока действия Технических условий дальнейшее исполнение договора стало невозможным. Таким образом, заявителем нарушены существенные условия договора.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд города Москвы с иском по настоящему делу.

Спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 г. (далее - Правила № 861).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям такого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил №861).

Из характера обязательств сетевой организации и заявителя следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации) (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 г. № 304-ЭС16-16246, от 25.12.2017 г. № 305-ЭС17-11195).

Согласно пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункты 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2 статьи 450 Кодекса).

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (пункт 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя и размер убытков. Недоказанность одного из указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 67 и 68 данного Кодекса об относимости и допустимости доказательств.

Руководствуясь статьями 424, 426, 450, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о допущенном нарушении ответчиком сроков выполнения Технических условий и наличии оснований для удовлетворения иска о расторжения договора технологического присоединения, взыскании 24.085,46 руб. фактически понесенных затрат.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о расторжении договора и взыскании денежных средств, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 19.07.2016 г. № 1503-0, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулирован таким образом, что наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности, исходя из фактических обстоятельств дела.

В пункте 16(5) Правил № 861 предусмотрено, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Таким образом, договор технологического присоединения, будучи публичным договором, по требованию сетевой организации может быть расторгнут только в судебном порядке и только при нарушении заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт «в» пункта 16, пункт 16(5) Правил № 861).

В предусмотренный договором срок ответчик не приступил к выполнению мероприятий по технологическому присоединению, не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, не обратился с заявлением о продлении срока действия технических условий.

Между тем, в силу подпункта 2 пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Условиями заключенного сторонами договора технологического присоединения не установлено прекращение обязательств окончанием срока действия этого договора, условия о сроке договора в нем отсутствуют.

Так, согласно пункту 21 договора технологического присоединения, договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию. Договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 15 договора).

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения истца в суд с настоящим иском договор технологического присоединения прекратил свое действие, а срок действия договора в любом случае ограничен сроком действия Технических условий присоединения, не соответствуют установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и являются ошибочными.

Также суд апелляционной инстанции не находит оснований согласится с доводами апелляционной жалобы о недоказанности истцом существенных нарушений условий договора технологического присоединения, как основанного на неверном толковании норм материального права - подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 16(5) Правил технологического присоединения № 861.

Обязательства по технологическому присоединению носят встречный характер, мероприятия по технологическому присоединению должны выполняться двумя сторонами договора: сетевой организацией до границ земельного участка заявителя, а заявителем в границах своего земельного участка в срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Из материалов дела следует, что сетевая организация надлежащим образом и своевременно выполнила свою часть Технических условий, обеспечив заявителя возможностью осуществления технологического присоединения по договору. Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ответчиком мероприятий в соответствии с пунктом 11 Технических условий и создания условий возможности фактического подключения объекта сетевой организацией, что является существенным нарушением условий договора по сроку их выполнения.

Доводы представителя заявителя апелляционной жалобы о том, что объект, в отношении которого заключен договор технологического присоединения, передан в аренду иному лицу (протокол и аудиозапись судебного заседания Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2025 г.), не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции. Находясь в договорных отношениях с истцом, ответчик не заявил о расторжении договора в связи с фактическим не использованием спорных помещений или утратой интереса в исполнении договора. Поскольку договор сторонами в установленном порядке до обращения в суд с иском по настоящему делу не был расторгнут, в спорный период являлся действующим именно ответчик являлся обязанным лицом по договору в силу Правил № 861, в том числе, в части выполнения Технических условий.

Оснований для отмены принятого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2025 года по делу № А40-237769/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья О.Н. Лаптева

Судьи Д.В. Пирожков

Е.А. Ким