Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-15212/2025
14 ноября 2025 года
Решение в виде резолютивной части принято 07 ноября 2025 года. На основании части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Изосимова С.М.,
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску общества
с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680017, Хабаровский край, г.о. город Хабаровск, <...>, пом. ? (1-72) № 22)
к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Авиагородок» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680031, <...>)
о взыскании 43 247 руб. 01 коп.
Общество с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (далее – ООО «Регстройком», истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Авиагородок» (далее – ООО «ДВСРК-Авиагородок», ответчик, потребитель) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам (далее - ТКО) № ТКО-313/Ж/2025 в размере 40 292 руб. 79 коп. за период с 01.02.2025 по 25.05.2025, неустойки в сумме 2 954 руб. 22 коп. за период с 26.05.2025 по 09.09.2025, а всего – 43 247 руб. 01 коп., а также неустойки, начиная с 10.09.2025 по ставке 1/130 ставки Центрального Банка Российской Федерации от суммы задолженности за каждый день просрочки по день фактической оплаты включительно.
Определением суда от 15.09.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Указанным определением судом установлены процессуальные сроки для представления отзыва (07.10.2025) и дополнительных доказательств (28.10.2025).
Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик в отзыве иск не признал, указал, что не является исполнителем услуг по обращению с ТКО.
Сторонами представлены дополнительные отзывы и возражения на отзывы.
17.10.2025 истец уточнил заявленные требования в связи с изменением периода начисления неустойки, просит взыскать с ответчика 40 292 руб. 79 коп. задолженности, 4 020 руб. 56 коп. неустойки за период с 27.05.2025 по 16.10.2025, а также неустойки с 17.10.2025 по день фактической оплаты долга.
Уточнение истцом заявленных требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.
07.11.2025 арбитражный суд принял решение по делу в виде резолютивной части об удовлетворении иска.
12.11.2025 в суд поступило ходатайство ответчика об изготовлении мотивированного решения.
Решение было принято судом после исследования материалов дела по следующим основаниям.
ООО «Регстройком» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами) на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района им. Лазо Хабаровского края с 01.01.2025 года в соответствии с Соглашением об осуществлении деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края в зоне деятельности №1 от 02.11.2024, заключенным между министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Регстройком».
Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила №1156, Правила обращения с отходами), потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором Договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
ООО «Регстройком» 27.11.2024 опубликовало соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах, Закон №89-ФЗ) договора на оказание услуг по обращению с ТКО на официальном сайте ООО «Регстройком» (https:/regstroicom.ru/) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.
Как следует из материалов дела, ответчик является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным в г. Хабаровске по адресу: ш. Матвеевское, д.4. МКД включен в лицензию ответчика с 01.02.2025.
Письмом от 06.02.2025 истец направил в адрес ответчика предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект договора №ТКО-313/Ж/2025 от 01.02.2025.
Согласно условиям указанного договора, объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 договора).
Способ складирования ТКО, КГО определяется согласно Территориальной схеме обращения с отходами, утверждённой уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края (пункт 3 договора).
В силу пункта 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.02.2025.
Как следует из пунктов 5, 6 договора, под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц, оплата услуг по договору осуществляется по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 19 договора).
Согласно Приложению №1 к договору, порядок коммерческого учета ТКО – расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, норматив – 0,0996 куб.м/год, расчетная единица – 1 кв.м общей площади, количество расчетных единиц – 1934,2 кв.м, место накопления ТКО – в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края, периодичность вывоза – в соответствии с санитарными нормами и правилами, объем принимаемых ТКО – 16,054 куб.м/мес.
Подписанный экземпляр договора от 01.02.2025 либо протокол разногласий к договору в адрес истца ответчиком не направлен.
Как указывает истец, во исполнение условий договора, заключенного между сторонами, истец в период с 01.02.2025 по 25.05.2025 выполнил принятые на себя обязательства по вывозу ТКО ответчика, в подтверждение чего направил ответчику соответствующие акты и счета на оплату.
Оплата за оказанные региональным оператором услуги ответчиком произведена не в полном объеме.
Согласно иску, в связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате оказанных региональным оператором услуг по договору, образовалась задолженность в размере 40 292 руб. 79 коп.
С целью досудебного урегулирования спора ответчику направлена претензия об оплате задолженности от 16.07.2025.
Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым исковым заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения сторон регулируются нормами главы 39 ГК РФ, Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, регулирующие обращение с отходами производства и потребления.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В пункте 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона об отходах, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В силу части 2 статьи 24.6 Закона об отходах, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с отходами.
Согласно части 1 статьи 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч.2 ст.24.7 Закона об отходах).
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (ч.4 ст.24.7 Закона об отходах).
В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона об отходах, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (часть 5 ст.24.7 Закона об отходах).
Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156) раздел I(1).
Согласно пункту 8(17) Правил №1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил №1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.
То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил №1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.
Это соответствует генеральному принципу "загрязнитель платит", действующему, в частности, в отношениях по возмещению вреда, причиненного окружающей среде (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 №12-П).
Направленный истцом 06.02.2025 проект договора ответчиком не подписан, возражения не заявлены. Таким образом, договор №ТКО-313/Ж/2025 от 01.02.2025 заключен на условиях типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.
Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил №1156.
Существенными условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил №1156, к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительски-ми кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен Правительством Российской Федерации от 06.05.2011 в Правилах №354.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 №232 внесены изменения в Правила №354, согласно которым указанные Правила дополнены разделом XV(1) "Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами" (пункты 148(1) - 148(49) Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее.
По общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункт 148(30) Правил №354).
В соответствии с пунктом 148(30) Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения №2 к этим Правилам, расчет по которым основан на нормативе накопления ТКО (исходя из общей площади жилого помещения).
В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами №1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.
Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 №671 (далее – Правила №671) с применением альтернативных способов учета объема ТКО.
В соответствии с пунктом 6 Правил №671, коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчетным путем исходя из:
нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);
б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
Периодичность и время вывоза ТКО относятся к существенным условиям договора на оказание услуг по обращению с ТКО (подпункт "в" пункта 25 Правил N 1156).
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрены сроки временного накопления несортированных ТКО: исходя из среднесуточной температуры в течение трех суток при температуре +5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (пункт 11 СанПиН 2.1.3684-21).
Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 24.13 Закона N 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 (далее - Правила №1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.
По пункту 10 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.
При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.
Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484).
И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил №1130).
Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:
1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);
2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).
Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.
Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, истцом предъявлены требования об оплате услуг по вывозу ТКО, образуемых источниками образования ТКО – многоквартирным жилым домом, расположенными в <...>.
Как установлено судом, сведения в отношении источника образования
и места накопления ТКО в отношении указанного объекта включены
в Территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 №477-пр.
Кроме того, судом принято во внимание, что в рассматриваемом случае услуги региональным оператором оказывались в отношении многоквартирного дома, на собственников помещений которого возложено бремя его содержания, в том числе законом возложена обязанность по оплате оказанных услуг.
При этом, при выборе собственниками способа управления МКД – управляющей организацией, обязанность исполнителя коммунальных услуг вносить плату за обращение с ТКО региональному оператору презюмируется, пока не доказан факт не оказания услуг региональным оператором.
По общему правилу, управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства, а также дает право требовать от потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты "а", "б" пункта 31, подпункт "а" пункта 32 Правил №354).
Исключения из этого общего правила установлены подпунктами «д», «ж» пункта 17 Правил № 354, пунктом 1 части 1 статьи 157.2, частью 17 статьи 161 ЖК РФ.
Как следует из материалов дела, 24.02.2025 в адрес регионального оператора от ответчика поступил протокол №2 внеочередного собрания собственников помещений МКД по ш. Матвеевское, 4, проведенного в форме очно-заочного голосования, от 04.12.2024.
Согласно пункту 9 указанного протокола, собственниками помещений принято решение о заключении собственниками помещений и иными законными владельцами помещений в СКД в порядке, установленном ЖК РФ, договоров по обращению с ТКО с ресурсоснабжающими организациями.
Пунктом 10 данного протокола обязанность уведомить регионального оператора о принятом решении общего собрания возложена на управляющую организацию ООО «УК «ДВСРК-Авиа».
При этом дата заключения договоров с региональным оператором собственниками в протоколе не установлена.
С 03.04.2018 вступили в силу существенные изменения, внесенные в ЖК РФ Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно, в частности договора на оказание услуг по обращению с ТКО с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в МКД и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в МКД одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
По решению регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 настоящего Кодекса.
В случае, если решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме такая дата не определена, указанные договоры считаются заключенными по истечении девяноста дней со дня получения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, направленных заказным письмом или врученных под роспись.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.
С учетом положений статьи 157.2 ЖК РФ, пунктов 8 - 9 Правил N 354, последствием принятия указанного решения является переход статуса исполнителя соответствующих коммунальных услуг к РСО.
Поскольку обязательственные правоотношения, возникшие между управляющей организацией и собственниками (пользователями) помещений МКД по поводу оказания коммунальных услуг, обращения ТКО, носят длящийся характер, принятое в силу вышеуказанных положений статьи 44 ЖК РФ решение прекращает данные правоотношения в силу закона, поскольку является односторонним отказом от договора (статьи 310, 450.1 ГК РФ).
Между тем, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", осуществление права на односторонний отказ может быть осуществлено путем уведомление другой стороны, а обязательство считается прекратившимся с момента, когда соответствующее уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Положения части 7 статьи 157.2 ЖК РФ о моменте возникновения договорных отношений по оказанию коммунальных услуг между собственниками (пользователями) помещений в МКД и оператора ТКО не могут быть реализованы в отсутствие доказательств надлежащей реализации полномочий на отказ от договора, поскольку отсутствие данных обстоятельств препятствует вступлению оператора ТКО в договорные отношения с собственниками помещений. Соответствующие договорные отношения, как и прекращение у управляющей организации статуса исполнителя соответствующей коммунальной услуги, возникают лишь при условии надлежащего извещения оператора ТКО о принятом решении (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, статьи 435, 438 ГК РФ) (правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.11.2020 № Ф04-4574/2020 по делу № А45-25995/2019, в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-1387/2025 от 07.08.2025).
Из материалов дела следует, что протокол общего собрания от 04.12.2024 направлен в адрес регионального оператора 24.02.2025. Как уже указано, дата заключения договоров по обращению с ТКО с собственниками помещений спорного МКД в протоколе не определена. Соответственно, в силу прямого указания закона (статья 157.2 ЖК РФ) прямые договоры с собственниками считаются заключенными по истечении девяносто дней с даты получения истцом протокола общего собрания, то есть с 26.05.2025.
Доказательств направления в адрес регионального оператора протокола от 04.12.2024 предыдущей управляющей организацией либо непосредственно ответчиком в период до 24.02.2025 последним в материалы дела не представлено, в связи с чем, доводы ответчика об осведомлённости регионального оператора о принятии собственниками помещений спорного МКД решения о заключении прямых договоров судом отклоняются.
Оценив протокол от 04.12.2024 по правилам статьи 431 ГК РФ, с применением буквального значения содержащихся в нем слов и выражений, какой-либо даты вступления в силу договоров между собственниками помещений и Региональным оператором, в том числе путем ссылки на события, которые наступят в будущем, судом не установлено. В связи с чем, доводы ответчика в этой части судом отклонены.
В период с 01.02.2025 по 25.05.2025 именно ответчик как управляющая организация в силу закона являлся исполнителем коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями. При этом наличие договорных отношений между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг возможно и в отсутствие письменного договора.
Расчет взыскиваемой суммы произведён истцом на основании утверждённого приказом Министерства ЖКХ Хабаровского края от 12.03.2018 №18 годового норматива накопления ТКО для МКД (0,0996 куб.м), поделенного на количество дней в году и умноженного на общее количество расчетных единиц, - 1 934,2 кв.см, а также на количество дней, с применением утверждённого тарифа 656,632 руб./1 куб.м
Расчет проверен судом, признан верным.
Доводы ответчика о необоснованном применении истцом в расчете сведений о площади жилых помещений 1 934,2 кв.м, тогда как, по мнению ответчика, следовало применить данные о площади МКД 1 881,3 кв.м, имеющиеся в ГИС ЖКХ, отклоняются судом.
Использованные истцом в расчете данные о площади спорного МКД соответствуют сведениям, указанным в ЕГРН, - 1 934,2 кв.м, что подтверждается представленной истцом выписками из ЕГРН на 03.02.2025 и на 23.10.2025. Учитывая положения ч.5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», именно ЕГРН является единственным достоверным источником, подтверждающим право собственности на недвижимое имущество. Законодательство не предусмотрен приоритет информации из ГИС ЖКХ, которая вносится в указанную информационную систему лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД (ч.18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»), над сведениями из ЕГРН. Доказательства оспаривания содержащихся в ЕГРН сведений о площади спорного МКД ответчиком не представлено.
Доказательств оплаты оказанных истцом услуг ответчиком в материалы дела также не представлено.
Исследовав и оценив в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд признает заявленные требования о взыскании стоимости услуг по обращению с ТКО за период с 01.02.2025 по 25.05.2025 в размере 40 292 руб. 79 коп. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, рассчитанной за период с 27.05.2025 по 16.10.2025, в сумме 4 020 руб. 56 коп.
Согласно статье 12 ГК РФ, взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.
Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (пункт 331 ГК РФ).
Форма типового договора утверждена Правительством Российской Федерации пунктом 2 Постановления №1156 в соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в целях унификации условий публичного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которые в сущностном своем содержании должны быть едины для всех аналогичных конкретных договоров под страхом ничтожности (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в определениях от 14.04.2016 №305-ЭС15-16052, №305-ЭС15-17734, типовой договор обязателен для сторон при исполнении публичного договора, а условия конкретного публичного договора, не соответствующие типовому договору, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).
Из императивно сформулированного пункта 22 типового договора следует, что условие о неустойке является императивным, а стороны не смогут согласовать иной размер неустойки, что свидетельствует о ее законном характере.
Таким образом, взыскиваемая истцом неустойка является законной.
Факт просрочки исполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг подтверждается материалами дела, соответственно, требование о взыскании неустойки заявлено истцом обоснованно.
Проверив произведенный истцом расчет неустойки, суд признает его математически и юридически верным. Ответчиком расчет истца не оспорен, контррасчет неустойки не представлен.
По смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (пункт 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств).
При установленных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка (пени), рассчитанная за период с 27.05.2025 по 16.10.2025 в сумме 4 020 руб. 56 коп., а также неустойка в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 17.10.2025 по день фактической оплаты основного долга, исходя из суммы долга 40 292 руб. 79 коп. При частичном погашении задолженности, начисление пени следует производить на оставшуюся часть долга.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истцом заявлено требование имущественного характера в размере 44 313 руб. 35 коп. Размер государственной пошлины, исчисленный по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, составляет 10 000 руб.
Истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в указанном размере.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд
РЕШИЛ:
Принять заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» об увеличении исковых требований до 44 313 руб. 35 коп., в том числе: 40 292 руб. 79 коп. – основного долга, 4 020 руб. 56 коп. – пени за период с 27.05.2025 по 16.10.2025 к рассмотрению.
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Авиагородок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму основного долга по договору № ТКО-313/Ж/2025 от 06.02.2025 за период: с 01.02.2025 по 25.05.2025, в размере 40 292 руб. 79 коп., пени, рассчитанные за период с 27.05.2025 по 16.10.2025, в сумме 4 020 руб. 56 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Авиагородок» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 17.10.2025 по день фактической оплаты основного долга, исходя из суммы долга 40 292 руб. 79 коп., при частичном погашении задолженности, начисление пени производить на оставшуюся часть долга.
Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья С.М. Изосимов