Решение по делу № А43-23619/2024 от 27.05.2025 | АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-23619/2024

г. Нижний Новгород 26 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2025.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Селезневой Марины Романовны (шифр 42-466),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ануфриевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Нижний Новгород к акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Москва, о взыскании 86 548 руб. 02 коп. и расходов по оплате госпошлины,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 (доверенность от 24.12.2024),

после перерыва в судебном заседании в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области к акционерному обществу "Московское протезно-ортопедическое предприятие" о взыскании 86 548 руб. 02 коп. и расходов по оплате госпошлины.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.09.2024 указанное заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 15.01.2025 на 09 часов 30 минут, к судебному разбирательству на 15.01.2025 на 09 часов 35 минут.

В ходе предварительного судебного заседания представитель истца поддержала заявленные требования. Представитель ответчика возражала по существу заявленных требований, представила письменную позицию, ходатайствовала о списании неустойки.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.01.2025 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 18.03.2025.

К судебному заседанию в материалы дела поступили дополнение к отзыву от ответчика, позиция по делу от истца.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.03.2025 рассмотрение дела отложено до 12.05.2025.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании, после перерыва рассмотрение дела продолжено.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (заказчик) и акционерным обществом "Московское протезно-ортопедическое предприятие" (исполнитель) заключен государственный контракт № 375 от 11.04.2023 на выполнение работ по изготовлению и обеспечению инвалидов сложной ортопедической обувью в 2023 году (далее - Контракт).

Согласно пункту 2.1. Контракта исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить работы по изготовлению сложной ортопедической обуви для инвалидов (далее - изделия), а заказчик обязуется оплатить принятые результаты выполнения работ.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта, цена работ составляет 9911375 руб. 00 коп.

Согласно подпункту 1 пункта 1 дополнительного соглашения к Контракту от 06.07.2023 №1/784/18-01-08/616 цена Контракта составляет 10 894 080 руб. 00 коп.

Исполнитель, в соответствии с пунктом 4.1 Контракта, выполняет работы, предусмотренные Контрактом, и осуществляет передачу Изделий Получателям с даты получения от Заказчика Реестра получателей по 30 сентября 2023 года. С соблюдением следующих сроков: срок начала выполнения работ по изготовлению Изделий не позднее 5 рабочих дней со дня получения от Заказчика реестров Получателей от Заказчика; изготовление и выдача Получателям Изделия в срок не более 60 календарных дней с даты обращения Получателя к Исполнителю с Направлением, выданным Заказчиком.

Датой выполнения работ по изготовлению изделия является дата подписания исполнителем и получателем акта приема-передачи изделия (пункт 4.2 Контракта).

Истцом указано на факт исполнения обязательств по Контракту с нарушением установленных сроков, а именно: был нарушен срок выполнения работы и выдачи изделий 28 получателям по 50 направлениям.

В соответствии с пунктом 7.2. Контракта порядок начисления и размеры неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств, предусмотренных Контрактом, установлены в соответствии с частями 5-9 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042

В случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени) (п. 7.3. Контракта).

Согласно подпунктам 7.3.1. Контракта за каждый день просрочки Исполнителем исполнения обязательства, предусмотренного контактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения указанного обязательства начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

С учетом изложенного, истцом начислены пени за нарушение сроков изготовления и выдачи Получателям Изделий составляет 2 185 руб. 84 коп. (расчет пени прилагается).

Как указано истцом, в связи с частичной оплатой пени (платежное поручение от 01.12.2023 №3042) в сумме 637 руб. 82 коп., сумма начисленных пени составила 1 548 руб. 02 коп.

Согласно подпункту 5.1.9. Контракта Исполнитель обязан осуществлять выполнение работ по индивидуальным заказам Получателей в соответствии с Направлениями, выданными Заказчиком.

Так же в соответствии с подпунктом 5.1.21. Контракта Исполнитель обязан своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта; согласно подпункту 5.1.23. Контракта Исполнитель обязан в случае отказа Получателя либо его представителя от изготовления, примерки либо получения Изделия не позднее 1 рабочего дня с даты выявления указанного обстоятельства составить Акт отказа от изготовления (примерки, получения) Изделия с указанием причины отказа в 3-х экземплярах, один из которых предоставить Заказчику в срок не позднее 1 дня, следующего за датой составления Акта.

Истцом указано на факт нарушения пункта 5.1.21. Контракта, несвоевременное уведомление Исполнителем Заказчика о сложностях возникающих при исполнении Контракта в отношении 14 Получателей, по которым не были выполнены работы поизготовлению и обеспечению инвалидов сложной ортопедической обувью в связи систечением срока действия направлений.

В соответствии с подпунктом 7.3.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей (включительно);

в)10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн.рублей (включительно).

С учетом цены Контракта, установленной дополнительного соглашения к Контракту от 06.07.2023 №1/784/18-01-08/616, ко взысканию заявлен штраф в сумме 70 000 руб. 00 коп.

Кроме того, истцом указано на факт нарушения Исполнителем пп.5.1.23. Контракта в связи с непредставлением акта отказа 1 Получателя от изготовления (получения, примерки).

В соответствии с пп.7.3.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а)1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей (включительно);

в)10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

С учетом цены Контракта, установленной дополнительного соглашения к Контракту от 06.07.2023 №1/784/18-01-08/616, ко взысканию заявлен штраф в размере 5 000 руб. 00 коп.

Согласно пункту 6.6. Контракта Исполнитель обязан в течении 5 рабочих дней со дня завершения передачи Изделий Получателям, указанным в РеестреПолучателей, направить Заказчику сопроводительным письмом отчетнуюдокументацию в составе: Акты приема-передачи Изделия; отрывные талоны кНаправлениям; подписанный со своей стороны Реестр выполненных работ втечении соответствующего периода в количестве 2-х экземпляров; счет на оплату;счет-фактуру.

Истец указывает, что дата завершения, согласно Акту приема-передачи изделия Получателю - 11.10.2023 (Акт приема-передачи Изделия от 11.10.2023 № АО00-017616).

Также согласно доводам истца исполнитель представил документы, подтверждающие выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви 26.10.2023 (сопроводительное письмо АО Московское ПрОП» Филиал «Нижегородский» от 26.10.2023 №1395 о предоставлении документов по ГК №375 от 11.04.2023), в связи с чем указывает на факт нарушения условии пункта 6.6 Контракта.

В соответствии с подпункта 7.3.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а)1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей (включительно);

в)10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

В соответствии с подпунктом 5.1.1. Контракта Исполнитель обязан в срок не более 1 рабочего дня с даты заключения Контракта определить ответственное лицо(ответственных лиц) для оперативного решения вопросов, возникающих в процессеисполнения обязательств по Контракту, и письменно уведомить об этом Заказчикас указанием должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) и номерателефона, иной контактной информации.

Истцом указано, что в нарушение данного пункта Контракта Исполнитель несвоевременно предоставил информацию об ответственных лицах, что подтверждается письмом от 21.04.2023 №466 (срок для предоставления данной информации до 12.04.2023).

а)1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей (включительно);

в)10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, общая сумма неустойки по Контракт, заявленная ко взысканию Истцом, составляет 86548 руб. 02 коп.

В связи с данным нарушением в адрес исполнителя направлено Требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) от 24.06.2024 №НС-52-07/35910.

Данная претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Сторонами согласованы виды, сроки и стоимость выполнения работ.

Применительно к пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Факт выполнения работ по контракту и передачи изделий Получателям подтверждается представленными в материалы дела подписанными актами приема-передачи ТСР.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Условия порядка начисления неустойки согласованы в контракте.

Одним из оснований для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки является просрочка исполнения обязательств подрядчиком.

Между тем судом установлено, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Согласно пункту 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил №783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Судом установлено, что начисленная заказчиком неустойка не превышает 5 процентов цены контракта.

Пункт 11 Правил №783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации по делу от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712).

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Согласно материалам стороны подписали дополнительное соглашение от 01.12.2023 №1106/18-01-08/1018 к Контракту.

В соответствии с пунктом 2 данного дополнительного соглашения обязательства сторон, выполненные по Контракту на дату заключения Соглашения, считаются фактически исполненными на сумму 9 646 888 руб. 00 коп., в оставшейся части суммы на 1 247 192 руб. 00 коп. обязательства прекращаются.

Пунктом 3 соглашения установлено, что заказчик имеет претензии к исполнителю в части, касающейся ненадлежащего исполнения обязательств в виде неустоек (штрафа, пени), начисленных в соответствии с условиями контракта.

Вместе с тем, контракт расторгнут по соглашению сторон (пункт 1 соглашения), доказательств обратного истцом суду не доказано.

Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства, с учетом того, что стоимость начисленной неустойки составляет менее 5% от цены контрактов, с учетом того, что стороны подтвердили надлежащее выполнение работ по контракту, скорректировав сумму выполненных работ дополнительным соглашением, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, а так же, что истец на основании пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с истца государственной пошлины не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Р. Селезнева