Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

23 декабря 2023 г.

Дело № А75-18700/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Секериной О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***> от 19.09.2008, ИНН <***>) о взыскании 6 500 рублей,

без участия представителей сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании 6 500 рублей штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год, по форме СЗВ-М за август, ноябрь, декабрь 2021 года по уведомлению от 21.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда по решениям от 11.05.2023 №№ 027S19230008036, 027S19230008037, 027S19230008038, от 15.06.2023 №№ 027S19230010405, 027S19230010406, 027S19230010407, 027S19230010409, 027S19230010410, 027S19230010411, 027S19230010413, 027S19230010414, 027S19230010415.

Определением от 29.09.2023 заявление принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 28.11.2023 судом осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание по делу назначено на 20.12.2023 в 15 час. 00 мин., судебное заседание на 20.12.2023 в 15 час. 05 мин.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного и судебного заседаний, явку представителей в суд не обеспечили, требования по определению суда от 28.11.2023 не исполнили.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В ходе осуществления контроля за своевременностью, достоверностью, правильностью представления сведений должностным лицом Пенсионного фонда проведена сверка по данным, представленным ИП ФИО1 отчета СЗВ-СТАЖ за 2021 год и ежемесячными отчетами по форме СЗВ-М за 2021 год, в ходе которой было выявлено нарушение, предусмотренное пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее – Закон № 27-ФЗ). ИП ФИО1 не представлен отчет по форме СЗВ-М за август, ноябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за декабрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц.

21.03.2022 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок в отчетностях со списком расхождений, в том числе в отчетах за август, ноябрь, декабрь 2021 года, которое получено страхователем 22.03.2022.

Отчет по форме СЗВ-М за август, ноябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за декабрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц страхователем не представлен.

Выявив факт нарушения ИП ФИО1 срока предоставления отчетности, указанного в уведомлении от 21.03.2022, Пенсионным фондом составлены акты от 04.04.2023 №№ 027S18230005322, 027S18230005321, 027S18230005323 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании актов от 04.04.2023 №№ 027S18230005322, 027S18230005321, 027S18230005323 Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2023 № 027S19230008038 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, от 11.05.2023 № 027S19230008036 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, от 11.05.2023 № 027S19230008037 в виде уплаты финансовой санкции в размере 1 000 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес страхователя направлены требования от 02.06.2023 №№ 027S01230007798, 027S01230007797, 027S01230007794 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 26.06.2023, на общую сумму 2 000 рублей.

Кроме того, установлено, что страхователем в Пенсионный фонд представлены отчеты по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за февраль 2022 года 15.03.2022, за март 2022 года 15.04.2022, за апрель 2022 года 16.05.2022, за май 2022 года 15.06.2022, за июнь 2022 года 15.07.2022, за июль 2022 года 19.08.2022, за август 2022 года 15.09.2022, за сентябрь 2022 года 17.10.2022, отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная) за 2022 год 01.03.2023.

Затем страхователем 03.05.2023 были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2022 год.

В связи с указанными обстоятельствами Пенсионным фондом составлены акты от 15.05.2023 №№ 027S18230008589, 027S18230008590, 027S18230008591, 027S18230008592, 027S18230008593, 027S18230008594, 027S18230008595, 027S18230008596, 027S18230008588 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании актов от 15.05.2023 №№ 027S18230008589, 027S18230008590, 027S18230008591, 027S18230008592, 027S18230008593, 027S18230008594, 027S18230008595, 027S18230008596, 027S18230008588 Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.06.2023 № 027S19230010414 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, от 15.06.2023 № 027S19230010413 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, от 15.06.2023 № 027S19230010411 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, от 15.06.2023 № 027S19230010410 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, от 15.06.2023 № 027S19230010409 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, от 15.06.2023 № 027S19230010407 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, от 15.06.2023 № 027S19230010406 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, от 15.06.2023 027S19230010405 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, от 15.06.2023 № 027S19230010415 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес страхователя направлены требования от 10.07.2023 №№ 027S01230010258, 027S01230010256, 027S01230010255, 027S01230010254, 027S01230010253, 027S01230010252, 027S01230010251, 027S01230010249, 027S01230010259 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 31.07.2023, на общую сумму 4 500 рублей.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 в добровольном порядке указанных требований об уплате финансовой санкции в общем размере 6 500 рублей Пенсионный фонд 27.09.2023 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ИП ФИО1 в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно статье 4 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 3 Закона № 27-ФЗ установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в действующей в спорный период редакции, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в действующей в спорный период редакции, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения в спорный период предоставлялись по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», и заменяющим его Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

В соответствии с пунктом 13 Постановления 103п, в поле «Тип сведений формы (код)» указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая. Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н), действующей в период спорных правоотношений, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В силу пункта 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В свою очередь страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу абзаца 2 пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, Инструкцией № 211н установлен определенный порядок и срок, в течение которого орган Пенсионного фонда должен выявить ошибки в представленном отчете страхователя, а также срок, в течение которого страхователь вправе исправить допущенные им ошибки (в том числе технического характера) без применения к нему финансовых санкций за нарушение установленного законодательством срока предоставления сведений на застрахованных лиц.

В качестве основания взыскания финансовой станции в общем размере 4 500 рублей за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, за 2022 год, ИП ФИО1 вменено непредставление ею в установленные Законом № 27-ФЗ сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом формы сведений «дополняющая» за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы сведений «дополняющая» за 2022 год в отношении 1 работника.

Вместе с тем, представление страхователем 03.05.2023 в отделение Пенсионного фонда отчетности по форме СЗВ-М с типом формы сведений «дополняющая» за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы сведений «дополняющая» за 2022 год в отношении 1 работника свидетельствует о том, что страхователь самостоятельно выявил неполноту в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год и устранил ошибку, подав скорректированные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая), по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая).

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнятьи уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения органом пенсионного фонда.

Статьей 17 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведений, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений Инструкции № 211н и статьи 15 Закона № 27-ФЗ, следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда.

Данный правовой подход закреплен в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2018).

В настоящем случае из материалов дела следует, что ИП ФИО1 реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ, посредством направления дополняющих форм СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год, содержащие сведения, самостоятельно откорректированные страхователем, учитывая, что отделение Пенсионного фонда при проверке первоначального и последующих отчетов не выявило ошибок по количеству застрахованных лиц.

В связи с чем, у Пенсионного фонда отсутствовали достаточные правовые основания для привлечения ИП ФИО1 к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год, следовательно, и для взыскания финансовых санкций.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования Пенсионного фонда в части взыскания с ИП ФИО1 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в размере 4 500 рублей.

В части привлечения к ответственности и наложения финансовой санкции в размере 2 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август, ноябрь, декабрь 2021 года по уведомлению от 21.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда судом установлено, что Пенсионным фондом пропущен срок на обращение в суд с заявлением в указанной части.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57) при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В пункте 31 Постановления № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

В рассматриваемом случае судом установлено, что 21.03.2022 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда с приложением списка расхождений, в течение пяти рабочих дней, которое было получено страхователем 22.03.2022.

Дополняющую форму отчета СЗВ-М за август, ноябрь, декабрь 2021 страхователь не представил.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлены акты о выявлении правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.04.2023 №№ 027S18230005322, 027S18230005321, 027S18230005323 и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.05.2023 №№ 027S19230008038, 027S19230008036, 027S19230008037, которыми страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 2 000 рублей.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 31, 60 Постановления № 57, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с учреждения неуплаченных сумм санкций включает в себя: истечение срока для представления отчетности (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ) + 10 дней на составление акта проверки (статья 101.4 НК РФ) + 5 дней на вручение (направление) акта проверки + 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом +10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения + 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки + 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки + 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке финансовых санкций.

Поскольку, как было указано выше, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда с приложением списка расхождений, было получено ИП ФИО1 22.03.2022, установленный пятидневный срок на устранение ошибок истек 29.03.2022.

Учитывая приведенные выше законоположения, суд отмечает, что в настоящем случае срок взыскания финансовой санкции начал течь с 30.03.2022, следовательно, 10 дней на составление акта проверки (статья 101.4 НК РФ) истекли 08.04.2022; 5 дней на вручение (направление) акта проверки истекли 13.04.2022; 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом истекли 25.04.2022; 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения истекли 05.05.2022; 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки истекли 11.05.2022; 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки истекли 23.05.2022; 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций истекли 02.06.2022; 10 календарных дней на исполнение требования истекли 17.06.2022; 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке финансовых санкций истекли 17.12.2022.

В настоящем случае обращение Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с ИП ФИО1 суммы финансовой санкции состоялось 27.09.2023, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август, ноябрь, декабрь 2021 года по уведомлению от 21.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, пропущен.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Пенсионного фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за август, ноябрь, декабрь 2021 года по требованиям 02.06.2023 №№ 027S01230007798, 027S01230007797, 027S01230007794 на общую сумму 2 000 рублей.

С учетом изложенного, требования Пенсионного фонда не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

СудьяД.П. Лисянский