Решение по делу № А07-5186/2024 от 23.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-5186/2024

23 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2025

Полный текст решения изготовлен 23.01.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краснопер Е.С. , рассмотрев дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица:

1) ФИО2

2) Министерство земельных и имущественных отношений РБ;

3) АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАЛТАСИНСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о признании отказа от 18.03.2024 г. КУВД-001/2023-57075124 в государственной регистрации, принятого Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальным отделом по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-5707512, незаконным;

об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости по заявления от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-57075124 договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81.

при участии в предварительном судебном заседании:

от истца – 1) ФИО3, доверенность за реестр. № 03/115-н/03-2023-8-417 от 07.12.2023 года, диплом о высшем юридическом образовании АВБ № 0315782, паспорт; 2) ФИО4, доверенность от 05.05.2024, паспорт;

от ответчика – 1) ФИО5, доверенность № 93 от 11.11.2021, диплом о высшем юридическом образовании АВС 0950178, удостоверение № ТО 009005 от 23.05.2011; 2) ФИО6, доверенность № 100 от 23.10.2024, диплом о высшем юридическом образовании ВСБ 0928369, паспорт;

от третьего лица (3) (в режиме веб-конференции) - ФИО7, доверенность № 2572 от 23.12.2024, диплом о высшем юридическом образовании ВСБ 0916600, паспорт;

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ;

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 18 декабря 2023 г. принятого Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальным отделом по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 05 декабря 2023 г. № КУВД001/2023-57075124; об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости по заявления от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-57075124. договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81.

Суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО2, Министерство земельных и имущественных отношений РБ, Администрацию муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан.

Заявитель неоднократно уточнял требования, согласно последнему уточнению, принятому судом в порядке ст. 49 АПК РФ, просил о признании отказа от 18.03.2024 г. КУВД-001/2023-57075124 в государственной регистрации, принятого Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальным отделом по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-5707512, незаконным; об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости по заявления от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-57075124 договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81.

От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв с последующим дополнением, с требования не согласилось.

09.10.2024 года через информационную систему «Мой арбитр» от третьего лица (3) поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого следует, что Администрация муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан поддерживает позицию Управления Росреестра по РБ.

23.10.2024 года через информационную систему «Мой арбитр» от третьего лица (2) поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражало относительно заявленных требований.

24.12.2024 года через информационную систему «Мой арбитр» от третьего лица (3) поступил отзыв на заявление, в котором просило отказать в удовлетворении требований.

16.01.2025 года через информационную систему «Мой арбитр» от заявителя поступили письменные пояснения.

Представитель заявителя в судебном заседании дал устные пояснения по существу представленных письменных пояснений, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица дал устные пояснения по существу ранее изложенных доводов, возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица (3) поддержал позицию заинтересованного лица, просил в удовлетворении требований отказать.

Согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

О возможности окончания подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрении требований по существу после окончания предварительного судебного заседания указано в определении суда от 24.12.2024 года.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заседания не поступило.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Возражений относительно рассмотрения спора по существу не поступило, ходатайств об отложении судебного разбирательства также не поступило.

Суд, учитывая, что лица, участвующие в деле, ходатайства о невозможности проведения судебного заседания без участия не заявили, рассмотрел дело в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как указал заявитель и следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации договора от 05 декабря 2023 года переуступки права аренды земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81 сроком до 11 августа 2059 года.

В качестве оснований для приостановления государственной регистрации указано, что уступка прав и обязанностей по договору аренды в отношении только одного земельного участка невозможна; возможна передача только совокупности предусмотренных договором прав и обязанностей арендатора земельного участка в полном объеме в отношении всех земельных участков, входящих в состав договора аренды.

Для устранения причин заявителю предложено предоставить документы об исключении из договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15 декабря 2010 г. № 212-10 земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81; предоставить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81.

Заявитель полагает, что исключение из договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15 декабря 2010 г. № 212-10 земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81 приведет к утрате правового основания для последующего заключения соглашения о переуступке права аренды, а также ссылается на возможность передачи прав и обязанностей арендатора по любому из 13-ти земельных участков сельскохозяйственного назначения, входящих в состав договора аренды.

При этом отмечает, что в первоначальном пакете документов, переданном 05 декабря 2023 № КУВД-001/2023-57075124, предоставлен договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81, а именно договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15 декабря 2010 г. № 212-10.

Таким образом, заявитель считает, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 18 декабря 2023 г. не соответствует требованиям закона, нарушает его права и законные интересы, препятствует и ограничивает ведению хозяйственной деятельности.

Не согласившись с принятым решением, 25.12.2023 года заявитель обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Уведомлением от 25.12.2023 года № 03/23-24 Управлением Росреестра по Республике Башкортостан со ссылкой на ч. 1 ст. 26.1. Закона о кадастровой деятельности разъяснено, что заявление не принято апелляционной комиссией к рассмотрению.

Реализуя право на судебную защиту, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 18 декабря 2023 г. принятого Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Межмуниципальным отделом по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 05 декабря 2023 г. № КУВД001/2023-57075124; об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости по заявления от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-57075124. договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81.

В ходе рассмотрения дела с учетом вынесения регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации, заявитель уточнил требования и просил о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 18.03.2024 КУВД-001/2023-57075124, и об осуществлении государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости по заявления от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-57075124 договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81.

Возражая относительно заявленных требований, заинтересованное лицо представило отзыв, в котором ссылалось на то, что обжалуемое решение принято государственным регистратором в пределах предоставленных полномочий в соответствии с положениями действующего законодательства, регламентирующего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимость.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, кроме прочего, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Из смысла положений ст. ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком.

При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Основными критериями отнесения споров к отношениям, урегулированным этой главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются публичность правоотношений и административно-властный характер одной из сторон таких правоотношений.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными действий (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными. В то же время в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) государственного либо иного органа или должностного лица суд вправе возложить на орган, принявший незаконное решение либо совершивший незаконные действия (бездействие), обязанность совершения каких-либо действий лишь при назначении меры восстановления нарушенных прав и законных интересов стороны по делу и лишь в случае удовлетворения заявленных требований о признании недействительным ненормативного правового акта, решения либо действий (бездействия) соответствующего органа или должностного лица, при этом суд не связан предложениями заявителя по делу и вправе самостоятельно избрать меру, предписываемую к совершению заинтересованным лицом (то есть соответствующим органом или должностным лицом), направленную на восстановление нарушенных прав и интересов заявителя по делу.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Судом установлено, что между Администрацией муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан (арендодатель) и ООО «Золотое Руно» (арендатор) был заключен Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15.12.2010 №212-10, дата регистрации 05.03.2011, № 02-04-48/001/2011-559, в отношении 18-ти земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет.

Дополнительным соглашением от 18.06.2013 №б/н, дата регистрации 27.06.2013, №02-04-48/005/2013-380, из Договора аренды от 15.12.2010 были исключены 5 земельных участков. В результате предметом Договора аренды от 15.12.2010 остались 13 земельных участков.

В последующем права и обязанности по названному договору в полном объеме (в отношении всех 13-ти земельных участков) передавались другим арендаторам по следующим договорам:

- по Договору переуступки права от 28.06.2013, дата регистрации 05.07.2013, № 02-04-48/005/2013-558, - Обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Мен",

- по Договору купли-продажи имущества №1з от 01.12.2022, дата регистрации 25.01.2023. № 02:29:170201:967-02/135/2023-3, - ФИО8,

- по Договору переуступки права от 12.12.2022, дата регистрации 30.01.2023 № 02:29:170201:967-02/135/2023-6 - ФИО9,

- по Договору переуступки права от 14.07.2023. дата регистрации 04.09.2023, № 02:29:170201:967-02/135/2023-9 - ФИО1.

Между ФИО1 и ФИО2 заключен договор от 05 декабря 2023 года переуступки права аренды земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81 сроком до 11 августа 2059 года.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации договора переуступки права аренды земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81.

Управление Росреестра по Республике Башкортостан Уведомлением №№ КУВД-001/2023-57075124/1 от 18.12.2023 года приостановило государственную регистрацию Договора переуступки права аренды земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81 от 05.12.2023 года до 18.03.2024 года со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).

При этом, в качестве оснований для приостановления государственной регистрации указав, что уступка прав и обязанностей по договору аренды в отношении только одного земельного участка невозможна; возможна передача только совокупности предусмотренных договором прав и обязанностей арендатора земельного участка в полном объеме в отношении всех земельных участков, входящих в состав договора аренды.

Для устранения причин заявителю было предложено предоставить документы об исключении из договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 15 декабря 2010 г. № 212-10 земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81; предоставить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81.

Впоследствии, по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-57075124, Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Межмуниципального отдела по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан вынесен отказ от 18.03.2024г. КУВД-001/2023-57075124/4 в государственной регистрации прав.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 5).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе аренда.

Частью 1 ст. 51 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества

В соответствии со ст. 389 ГК РФ уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме. Соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Следовательно, сделка по передаче прав и обязанностей по договору аренды подлежит государственной регистрации при условии, что первоначальный договор аренды был зарегистрирован в ЕГРН.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно положениям п. 5 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае из содержания отказа следует, что он мотивирован тем, что уступка прав и обязанностей по договору аренды в отношении только одного земельного участка невозможна; возможна передача только совокупности предусмотренных договором прав и обязанностей арендатора земельного участка в полном объеме в отношении всех земельных участков, входящих в состав договора аренды.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным выводом регистрирующего органа на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

В силу п. 3 ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право на получение исполнения иного, чем уплата денежной суммы, может перейти к другому лицу в части при условии, что соответствующее обязательство делимо и частичная уступка не делает для должника исполнение его обязательства значительно более обременительным.

Таким образом, возможность частичной уступки права требования прямо предусмотрена статьей 384 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 388 ГК РФ уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Статья 615 ГК РФ не содержит запрета на передачу арендных прав в отношении части арендованного имущества.

Из материалов дела усматривается, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения заключен в 2010 на срок более пяти лет (на 49 лет), по Договору переуступки права от 14.07.2023 заявителю были переданы отдельные объекты недвижимого имущества (отдельные вещи), признаков неделимости не усматривается из предмета договора.

Судом установлено, что пунктом 8.1 Договора аренды от 15.12.2010 года, предусмотрено, что арендатор земельного участка не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог без согласия арендодателя.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено право арендатора земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 названной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Вместе с тем, в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим.

Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Также согласно разъяснениям, указанным в п. 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2022, арендатор публичного земельного участка по договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, на срок более чем пять лет, имеет право передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу при условии уведомления арендодателя. Данное право арендатора не может быть ограничено договором.

Таким образом, арендатор по договору аренды земельного участка, заключенному на срок более пяти лет, в силу законодательного регулирования имеет более широкий объем прав, ограничение которых не допускается договором.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание возможность частичной уступки права аренды в отношении одного из земельных участков, являющихся предметом договора аренды, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по РБ не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении своей деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа – незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Учитывая изложенное, в качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан осуществить государственную регистрацию прав в Едином государственном реестре недвижимости по заявления от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-57075124 договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что заинтересованное лицо является государственным органом, суд считает необходимым отметить, что положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов-ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет. При этом законодательством не предусмотрено освобождение указанных органов от возмещения судебных расходов другой стороне по делу в случае, если решение принято не в пользу указанных органов.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 18.03.2024г. КУВД-001/2023-57075124/4 в государственной регистрации прав, принятого Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Межмуниципального отдела по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по Республике Башкортостан по результатам рассмотрения заявления о государственной регистрации прав от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-57075124.

Обязать УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости по заявления от 05 декабря 2023 г. № КУВД-001/2023-57075124 договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым № 02:29:090901:81 в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина