АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-7872/2024

г. Киров

17 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 17 марта 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Копосовой М.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613340, <...>)

к администрации муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613367, <...>)

к ФИО1 (ОГРНИП <***>, адрес: 613367, Россия, Кировская область, г. Советск)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 29.05.2017 №12 и обязании освободить земельный массив

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 21.01.2025 (сроком действия полномочий три года), диплом о ВЮО,

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Администрация муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Родыгинское сельское поселение Советского района Кировской области (далее – ответчик1) и ФИО1 (далее – ответчик2, ФИО1), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 29.05.2017 №12 и обязании освободить земельный массив.

Исковые требования основаны на ничтожности заключенного между ответчиками договора аренды части земельного кадастрового квартала в силу противоречия положениям закона ввиду отсутствия у ответчика1 полномочий по предоставлению в аренду земель названного кадастрового квартала, отсутствия кадастрового учета переданного в аренду земельного участка, а также нахождения спорных земель в градостроительной зоне Ж-1, не предусматривающей осуществления сельскохозяйственной деятельности на спорных землях. В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска.

ФИО3 в письменном отзыве против исковых требований не возразил.

ФИО4 отзыв на исковое заявление не представил.

Ответчики извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили, на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

29.07.2017 ответчики заключили договор аренды земельного участка площадью 3700 кв.м., расположенного в д. Верхопижемье Советского района Кировской области (далее – договор аренды). Названный земельный участок передан ответчиком1 ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 1.2.5 договора аренды) на срок 11 месяцев (п. 4.1 договора аренды) на основании акта приема-передачи (приложение № 2 к договору аренды).

Полагая указанный договор аренды ничтожным, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу положений статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу положений пункта 3 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются, в том числе, и части земельных участков, которые могут быть сданы в аренду.

Согласно частям 1 и 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки. При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным

Как следует из части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона №218-ФЗ установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке

Таким образом, объектом договорных отношений может быть лишь обособленный (идентифицированный) земельный участок или его часть. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержится разъяснение, что глава V Земельного кодекса Российской Федерации содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. В связи с изложенным заключение договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, предусматривающего, что арендатору будет предоставлена в пользование только часть земельного участка, без предварительного проведения кадастрового учета названной части участка не допускается.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты спорный земельный массив в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером 43:31:370206 площадью 3700 квадратных метров на кадастровый учет не поставлен, как объект прав в ЕГРН не зарегистрирован.

Таким образом, на момент подписания ответчиками договора аренды указанный в нем земельный участок как самостоятельный объект права в установленном законом порядке сформирован не был, его границы не определены, процедура государственного кадастрового учет не проведена, следовательно, в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, не согласовано сторонами, договор аренды не считается заключенным.

Принимая во внимание правовосстановительную цель обращения истца в арбитражный суд – освободить необоснованно занимаемые ответчиком2 земли, исходя из фактической констатации судом незаключенного характера договора аренды, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правового значения искового требования о применении судом последствий ничтожной сделки, поскольку последствия незаключенной сделки в рассматриваемом случае им тождественны.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Из статей 14, 16, 17, 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация благоустройства территории является вопросом местного значения поселения и городского округа. Для решения данного вопроса органы местного самоуправления имеют установленные законом полномочия издавать муниципальные правовые акты, размещать муниципальный заказ с последующим заключением муниципального контракта.

Из положений пункта 2 статьи 209 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 260 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельного участка (если он не исключен из оборота или не ограничен в обороте) вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия (в том числе сдавать в аренду), не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Спорная часть кадастрового квартала с кадастровым номером 43:31:370206 площадью 3700 квадратных метров относится к землям населенных пунктов, право собственности на земли названного квартала, не входящие в состав сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, не разграничено. Факт занятия ФИО1 в пределах земельного массива, ограниченного земельными участками с кадастровыми номерами 43:31:370206:273, 43:31:370206:283, 43:31:370206:278, 43:31:370206:281, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиками не оспорен.

В силу статьи 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского Кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

Из содержания статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, и действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что документов, подтверждающих наличие правовых оснований для занятия спорных земель у ФИО1 не имеется, суд считает требование истца о возложении на ответчика2 обязанности в течение одного месяца с даты вступления решения в законную силу освободить земельный массив в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером 43:31:370206 площадью 3700 квадратных метров, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек относится на ответчиков в равных долях, при этом, как следует из публично-правового статуса отвечтика1, последний освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, государственная пошлина в сумме 3 000 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613340, <...>) удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ОГРНИП <***>, адрес: 613367, Россия, Кировская область, г. Советск) освободить земельный массив в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером 43:31:370206 площадью 3700 квадратных метров в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (ОГРНИП <***>, адрес: 613367, Россия, Кировская область, г. Советск) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов