Решение по делу № А40-59636/2025 от 05.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

05 июня 2025 г. Дело № А40-59636/25-84-352

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2025 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "ВСТ-Камчатка" (690021, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...> зд. 275В, офис 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.05.2015, ИНН: <***>)

к ответчику: Центральная акцизная таможня (109028, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании решения от 18.01.2025 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/131024/5100203,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 17.04.2025 №05-01-21/11164, диплом);

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВСТ-Камчатка" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Центральной акцизной таможни от 18.01.2025 года о внесении изменений и дополнений в ДТ № 10009100/131024/5100203.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился. Заявление рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие его представителей.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «ВСТ-Камчатка» на Акцизном специализированном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни по декларации на товары (далее также - ДТ) № 10009100/131024/5100203 задекларированы товары:

Товар № 1 - БЫВШИЙ В ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛЕГКОВОЙ АВТОМОБИЛЬ, ТОРГОВОЙ МАРКИ «LEXUS», МОДЕЛИ «ГХ600», МОМЕНТ ВЫПУСКА: 15.06.2024,

ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР: <***>, МОДЕЛЬ ДВИГАТЕЛЯ: V35A, БЕНЗИНОВЫЙ ТИП ДВИГАТЕЛЯ, РАБОЧИЙ ОБЪЕМ 3444 СМЗ, МОЩНОСТЬ 305 КВТ/415 Л.С., ЦВЕТ: ЧЕРНЫЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КЛАСС: ШЕСТОЙ, 6 МЕСТ ДЛЯ СИДЕНИЯ, ПОМИМО МЕСТА ВОДИТЕЛЯ, КОМПЛЕКТАЦИЯ LUXURY 7S, производства компании «TOYOTA MOTOR CORPORATION)), Япония, торговая марка «LEXUS)> модель «LX600», количество - 1 шт.

Товар № 2 - БЫВШИЙ В ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛЕГКОВОЙ АВТОМОБИЛЬ. ТОРГОВОЙ МАРКИ «LEXUS». МОДЕЛИ «LX600», МОМЕНТ ВЫПУСКА: 15.05.2024, ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР: <***>, МОДЕЛЬ ДВИГАТЕЛЯ: V35A, БЕНЗИНОВЫЙ ТИП ДВИГАТЕЛЯ, РАБОЧИЙ ОБЪЕМ 3444 СМЗ, МОЩНОСТЬ 305 КВТ/415 Л.С., ЦВЕТ: БЕЛЫЙ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КЛАСС: ШЕСТОЙ, 6 МЕСТ ДЛЯ СИДЕНИЯ, ПОМИМО МЕСТА ВОДИТЕЛЯ. КОМПЛЕКТАЦИЯ LUXURY 7S, производства компании «TOYOTA MOTOR CORPORATION)), Япония, торговая марка «LEXUS» модель «LX600», количество - 1 шт.

Рассматриваемые товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта № MG-VS-CN2711 от 23.11.2023 г. (далее - Контракт) заключенного ООО «ВСТ-Камчатка», Россия (далее - Покупатель) с компанией «GLOBAL MGM LIMITED)), КНР (далее - Продавец, декларант) на условиях поставки DAT Владивосток.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании представлены следующие документы: Внешнеторговый контракт; Документы о приобретении товаров Продавцом; Инвойс на рассматриваемую поставку; Экспертные заключения; Экспортная декларация; Товаротранспортные документы.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10009100/131024/5100203, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

При проведении оценки достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров путем сравнительного анализа заявленного уровня таможенной стоимости рассматриваемых товаров с ценовой информацией, ранее оформленных однородных товаров, имеющейся в распоряжении таможенного органа, выявлено, что в сопоставимый период времени на таможенную территорию Евразийского экономического союза другими участниками внешнеэкономической деятельности на сопоставимых условиях поставки, были ввезены однородные товары по более высоким ценам.

Вышеизложенное может свидетельствовать о том, что стоимость сделки по рассматриваемой товарной поставке была сформирована под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемого товара, что является нарушением подп. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой на идентичные/однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, является одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров и основанием для направления в адрес декларанта запроса документов и сведений, предусмотренного п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность заявленных сведений о таможенной стоимости товаров на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений от 13.10.2024, содержащий перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а также перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений.

Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из таможенной стоимости однородных товаров.

Выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10009100/131024/5100203, осуществлен 14.10.2024 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В установленный срок декларантом на таможенный пост посредством автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» представлены письменные пояснения по доводам запроса, а также дополнительные документы.

Таможенным органом в результате проведенного анализа всей совокупности документов и сведений, представленных при декларировании товара и по запросу документов и (или) сведений от 13.10.2024, установлено, что представленные декларантом документы не устранили оснований для проведения проверки таможенной стоимости товаров, ввиду чего для выяснения всех обстоятельств сделки и принятия обоснованного решения в части таможенной стоимости товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ, в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом посредством автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» в адрес декларанта направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений от 29.12.2024 о представлении в таможенный орган дополнительных письменныхпояснений и документов.

В установленный срок декларант посредством автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» представлены пояснения и документы, в том числе повторно.

По результатам анализа всей совокупности документов и сведений, представленных Заявителем при декларировании товаров и в ходе проведения проверки. АСТП (ЦЭД) ЦАТ установлено, что представленные декларантом документы не устранили оснований для проведения проверки таможенной стоимости товаров, ввиду чего, АСТП (ЦЭД) ЦАТ на основании п. 17 статьи 325 ТК ЕАЭС принято решение от 18.01.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/131024/5100203, в соответствии сост. 112 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров №№ 1-2 определена таможенным постом на уровне 14200000.00 руб., исходя из стоимости однородных товаров, ранее задекларированных по ДТ № 10009100/190624/3086914 (товар 1), ТС - 14200000.00 руб., ДЕИ- 1.00 шт.

На основании решения АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 18.01.2025 таможенным органом произведена корректировка декларации на товары № 10009100/131024/5100203/02.

Общая сумма таможенный платежей, подлежащая уплате (взысканию) составила 991460,30 руб.

Заявитель, полагая что оспариваемое решение Центральной акцизной таможни от 18.01.2025 года о внесении изменений и дополнений в ДТ № 10009100/131024/5100203 нарушает его права, обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно информационным базам данных таможенных органов, заявленный уровень таможенной стоимости является более низким и значительно отличается от ценовой информации идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса и вида, ранее ввезенных при сопоставимых условиях их ввоза и задекларированных в регионе деятельности ФТС России.

Отличие стоимости в рамках рассматриваемой поставки не обусловлено конъюнктурой рынка, определить, чем вызваны расхождения в стоимости декларируемых товаров, из документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, не представляется возможным.

Представленные декларантом к таможенному декларированию документы и сведения не позволяют установить и объективно обосновать причины низкого уровня таможенной стоимости декларируемого товара.

Вышеизложенное может свидетельствовать о том, что стоимость сделки была сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием каких-либо условий, которое не может быть количественно определено при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров, что является нарушением п.п. 2 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 1.1. Контракта Продавец обязуется поставить новые и бывшие в использовании автомобили, автозапчасти и составляющие части техники, мотозапчасти, режущий, мерительный и другой инструмент и оснастка для станков, станки, электрооборудование, их части и комплектующие, металлоконструкции (далее -«Товары»), а Покупатель обязуется принять и оплатить Товары в порядке и на условиях, определенных Контрактом.

Наименование, ассортимент, количественные, качественные характеристики и цены товаров определены сторонами в счетах-фактурах (инвойсах), составляемых на основании заявок покупателя, на каждую партию товара при каждой поставке.

Представленный инвойс на рассматриваемые товары № MG240925-1 от 25.09.2024, выставленный Продавцом, представляет собой только счет на оплату товаров, который не может быть рассмотрен в качестве документа, отражающего согласование сторонами сделки рассматриваемой товарной поставки в части стоимости, ассортимента, характеристик ввозимого товара, а также других существенных условий.

При декларировании товаров и в ходе проведения проверки Декларантом не представлены документы, поясняющих изменение сторонами сделки ключевых условий рассматриваемой товарной партии и формирование стоимости товара, а именно: заверенные в установленном порядке копии документов, отражающих процесс согласования Продавцом и Покупателем количества, перечня и стоимости товаров, по которым формируются коммерческие счета (заказы, заявки, прайс-листы Продавца/Производителей, коммерческая переписка сторон Договора, бухгалтерские документы и т.д.).

Однако ни спецификация рассматриваемую поставку, ни прайс-листы, ни заявки Покупателя декларантом не представлены, хотя наличие данных документов прямо предусмотрено условиями Контракта, что противоречит требованиям п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС о количественной определенности и документальном подтверждении информации о таможенной стоимости товаров, заявляемой декларантом.

Таким образом, не представляется возможным проследить в полном объеме механизм согласования сторонами Контракта значимых условий сделки.

В целях подтверждения достоверности и объективности низкого уровня таможенной стоимости товаров, у Декларанта были запрошены прайс-листы продавца и производителя рассматриваемых товаров, являющиеся публичной офертой в терминах и понятиях обычной международной торговой практики и Гражданского кодекса РФ, а также сведения, где он опубликован.

Прайс-лист является дополнительным документом, назначением которого является подтверждение того, как формируется цена, какие были условия предоставления скидок, также необходимо сказать о необходимости получения сведений о том, как этот товар предлагался на рынке изначально и от чего торгующие стороны отталкивались при переговорах о цене.

В соответствии с положениями пункта Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческиепредложения;

б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых,идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида.

В соответствии с положениями статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой (публичная оферта) признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Однако запрошенные таможенным органом документы (прайс-листы) в ходе проведения проверки представлены не были.

Отсутствие прайс-листа Продавца и Производителя товара, ценовое предложение которого действительно для всех потенциальных покупателей, на основании которых можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены от цен сделок товаров, однородных/идентичных ввозимому, не позволило устранить основания к проведению дополнительной проверки.

Таким образом, на основании имеющихся в распоряжении таможенного органа документов, предоставленных в рамках проверочных мероприятий, не предоставляется возможным установить факторы, оказывающие влияние на продажу или цену ввозимых товаров, но при этом определить и документально подтвердить такое количественное (то есть в стоимостном выражении).

Произвести стоимостную оценку такого влияния не представляется возможным, как и произвести соответствующую стоимостную поправку. Данное обстоятельство является ограничением к применению 1 метода.

Учитывая существенные расхождения цены рассматриваемых товаров с ценой на однородные то вары при сопоставимых условиях их ввоза, отсутствие таких документов как публичная оферта продавца (производителя)'и документов, отражающих порядок формирования стоимости товаров не позволило таможенному органу оценить формирование цены сделки, проверить наличие (отсутствие) взаимоотношений между продавцом и покупателем, которые могли повлиять на цену, и иных факторов, способствовавших установлению более низкой цены.

В результате проведенного анализа представленных документов выявлено, что заявляемая таможенная стоимость товара и представленные декларантом сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что противоречит пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Согласно 3.1. Контракта оплата товаров по рассматриваемому Контракт) осуществляются Покупателем банковским переводом на счет Продавца в Китайских юанях одним из двух способов:

- в форме предоплаты;

- в срок до 180 дней после поставки товара на территорию РФ.

В представленных документах на рассматриваемую поставку условия оплаты товаров не указаны.

Таким образом, не представляется возможным определить, каким образом сторонами сделки были согласованы условия оплаты рассматриваемых товаров, была ли произведена оплата на поставленные автомобили и в каком объеме.

Цена, уплаченная за товары, отражена в платежных документах по оплате за товары.

В целях определения и подтверждения цены, фактически уплаченной за рассматриваемые товары и товары по предыдущим поставкам аналогичных товаров, у декларанта были запрошены документы по оплате рассматриваемых и идентичных (однородных) товаров в рамках рассматриваемого контракта (заявления на перевод, СВИФТ, банковские выписки и пр.).

Таким образом, на основании представленных документов нельзя однозначно подтвердить согласованную сторонами и оплаченную декларантом цену сделки за рассматриваемые товары, в соответствии с положениями п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определённом статьёй 39 ТК ЕАЭС, согласно которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при одновременном выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Однако требования, предусмотренные ст. ст. 38-40 ТК ЕАЭС, Заявителем не соблюдены.

Подтвердить объективно низкий ценовой уровень рассматриваемых товаров могла бы запрошенная информация относительно формирования стоимости рассматриваемых товаров с указанием всех основных элементов затрат.

Калькуляция себестоимости товаров - это дополнительный документ, который запрашивается в рамках проверки документов и сведений с целью обоснования более низкого уровня.

Однако указанный документ (калькуляция себестоимости товара) не представлен по запросу таможенного органа без указания объективных причин невозможности его представления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 356 ТК ЕАЭС таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, доступ к информации, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам, в том числе государственным органам, информацию, составляющую государственную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законодательством тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных ТК ЕАЭС, международными договорами и (или) устанавливаемых законодательством. Пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" обязует гражданского служащего не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Таможенный орган располагает письмами ФТС России (от 26.06.2014 № 16-45/29564, от 15.04.2019 № 16-31/22462 и иными), в которых представительство ФТС России в КНР направляет официальные нормативные документы таможенной службы КНР, в т.ч. Порядок заполнения таможенных деклараций в КНР (имеется также в открытом доступе в сети интернет с переводом).

Согласно данному Порядку, в соответствующей графе экспортной декларации должны быть указаны сведения о дате завершения таможенного контроля таможенной службой КНР и фактического вывоза товаров за пределы КНР.

При отсутствии даты экспорта, свидетельства того, что данные документы и содержащиеся в них сведения были проконтролированы таможенной службой КНР и товары были экспортированы из КНР именно по той стоимости и на тех условиях, которые указаны в представленных экспортных декларациях, отсутствуют, и данные документы не могут быть использованы в целях подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров и обстоятельств сделки с ними.

Экспортные декларации с датой экспорта, а также уведомление о безбумажном таможенном оформлении при экспорте, подтверждающие, что рассматриваемые товары были экспортированы из КНР именно по той стоимости и на тех условиях, которые указаны в представленных экспортных декларациях, декларантом не представлены.

В связи с тем, что вышеупомянутые документы не представлены, таможенному органу не представляется возможным установить, какие именно транспортные услуги и в каком объеме были оказаны, а также в полной мере проверить величину транспортных расходов в структуре таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

Учитывая вышеизложенное, имеются основания полагать, что сведения о величине транспортных расходов, заявленные декларантом в структуре таможенной стоимости, являются документально не подтвержденными.

Согласно п. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

На основании вышеизложенного, осуществить проверку правильности определения и заявления таможенной стоимости товара (структуры и величины, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости) таможенному органу не представляется возможным.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом без учета требований п. 10 ст. 38, п. 3 ст. 40 ТК ЕАЭС.

Заявителем нарушены положения ст. 108 ТК ЕАЭС, в соответствии с которой, на заявителе лежит обязательство предоставить документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ.

Согласно положениям указанной выше статьи к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

1) документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

2) транспортные (перевозочные) документы;

3) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможеннуюдекларацию;

4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защитывнутреннего рынка;

5) документы о происхождении товаров.

Согласно п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Правомерность позиции таможни подтверждается, в том числе сложившейся судебной практикой.

Так, Арбитражный суд Московского округа в постановлении от 18.11.2021 по делу № А40-249322/2020 указал на то, что представляемые декларантом документы не могут быть приняты во внимание в качестве документов, подтверждающих согласование существенных условий сделки, если такие контракт, инвойс представлены в формализованном виде (путем набранного текста), подписи продавца и покупателя отсутствуют.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-306045/2019 (абз. 2 стр. 7). Судами трех инстанций сделаны выводы о том, что представленные в виде набранного текста документы в том числе и контракт, не позволяют принять заявленный метод определения таможенной стоимости.

Девятый арбитражный апелляционный в постановлении от 28.03.2022 по делу № А40-99548/2021 также делает вывод о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости при непредставлении копий запрашиваемых документов (абз. 1 стр. 7).

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС Декларант обязан предоставить таможенному органу, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В связи с тем, что представленные Заявителем документы не подтвердили таможенную стоимость, на основании п. 17 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10009100/131024/5100203.

Таможенным органом в целях проверки достоверности включения в таможенную стоимость всех составляющих запрашивались документы, подтверждающие транспортные расходы со стороны Продавца. Данные документы декларантом не представлены.

Пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее- ТК ЕАЭС) установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе расходы на перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

На основании пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Тарифы, которые могли бы однозначно подтвердить расчет стоимости перевозки рассматриваемых товаров не представлены.

Ставки и тарифы Экспедитора также не представлены (в распоряжении таможенного органа отсутствуют Приложения к Договору, содержащие тарифы).

Истребованные таможенным органом пояснения экспедитора, фактического перевозчика, транспортные тарифы, счета и акты выполненных работ фактического перевозчика не представлены в распоряжение таможенного органа.

Выявленные расхождения, а также отсутствие пояснений с подтверждающими документами от экспедитора; калькуляции фирмы-экспедитора по затратам по перевозке рассматриваемых товаров с поэлементной разбивкой затрат; документов, содержащих сведения об обычных тарифах фирмы-экспедитора, в том числе содержащие сведения о тарифах по маршруту, которым следовали рассматриваемые товары; сведения о маршруте следования, пунктах перехода границы и расстояниях, пройденных транспортным средством, не позволили таможенному органу убедиться в достоверности представленных сведений о величине транспортных расходов и правильности их включения в структуру таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

Указанные выше факты и не представление запрошенных документов не позволили таможенному органу убедиться в достоверности величины транспортных расходов и правильности их включения в структуру таможенной стоимости рассматриваемых товаров.

Имеются основания утверждать, что часть дополнительных затрат, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, в их таможенную стоимость не включена.

Таким образом, в результате проведенного анализа представленных документов таможенным органом было выявлено, что заявленная таможенная стоимость товаров и представленные декларантом сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что противоречит пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Декларантом также не подтверждено формирование цены в условиях свободных рыночных отношений, поскольку заявленная таможенная стоимость товаров значительно ниже стоимости однородных товаров, задекларированных другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени. Из изложенного следует, что под рыночной стоимостью товара понимается наиболее вероятная цена, по которой товар продается в условиях полной конкуренции.

Целями настоящих проверочных мероприятий являлось получение документов и сведений, подтверждающих объективность более низкого ценового уровня рассматриваемых товаров, однако данные документы и сведения представлены не были. Имеются основания утверждать, что часть дополнительных затрат, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, в их таможенную стоимость не включена.

Из сказанного выше следует, что цели настоящих проверочных мероприятий в отношении правильности определения и заявления декларантом величины таможенной стоимости товаров по рассматриваемой ДТ не достигнуты.

Таким образом, ни при декларировании товаров, ни в ходе проведения проверки декларант не представил документов или пояснений об экономических или иных причинах значительного отличия стоимости сделки от ценовой информации ранее ввезенных им идентичных/однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таможенная стоимость определяется декларантом, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таким образом, нормы права ЕАЭС, касающиеся определения таможенной стоимости распространяются как на декларанта, так и на таможенный орган.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 8 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 313 и статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить у декларанта документы, сведения и пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 49) при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля таможенным органом может быть вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в ДТ.

Пункт 9 постановления Пленума ВС РФ № 49 закрепляет положение, согласно которому таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума ВС РФ № 49 по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

Согласно пункту 10 постановления Пленума ВС РФ № 49 система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости -цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/131024/5100203, определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, на базе статьи 42 ТК ЕАЭС, с учетом гибкости, допускаемой пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС.

Товары, подобранные в качестве источников ценовой информации, соответствуют критериям однородности, установленным статьей 37 ТК ЕАЭС.

Характеристики, качество и репутация однородных товаров, выявленных таможенным органом, совпадают с характеристиками, качеством и репутацией оцениваемых товаров, следовательно, выбранные источники ценовой информации соответствуют положениям статьи 37 ТК ЕАЭС.

При этом источник ценовой информации подобран таможенным органом в максимально возможном соответствии с заявленным описанием товаров в графе 31 ДТ № 10009100/131024/5100203.

На основании вышеизложенного, заявленная таможенная стоимость не основывалась на документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной информации, что противоречит пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, а также существовали ограничения в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренному подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, в случае если хотя бы одно из условий,-указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума ВС РФ № 49 судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.

С учетом изложенного отсутствуют основания полагать, что ООО ВСТ-КАМЧАТКА» при декларировании ввезенного товара заявлены достоверные сведения.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО "ВСТ-Камчатка" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова