АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

30 ноября 2023 г. Дело № А84-10471/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2023 Полный текст решения изготовлен 30.11.2023

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситниковой Н.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к городу федерального значения Севастополю в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь), к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: Правительства Севастополя, Департамента капитального строительства города Севастополя, Департамента финансов города Севастополя, о взыскании денежных средств,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом,

установил:

в производстве Арбитражного суда города Севастополя находится дело Код доступа к материалам дела:

№ А84-166/2020 по иску некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – истец, Фонд) к Городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Город), к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 2016 по 2018 год в отношении жилых и нежилых помещений, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Севастополя, Департамента капитального строительства города Севастополя, Департамента финансов города Севастополя.

Определением от 27.10.2023 суд выделил из дела № А84-166/2020 в отдельное производство требование о взыскании с Города федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за сентябрь – декабрь 2016 года, 2017 год в сумме 5401,12 руб., начисленной в отношении объекта – жилое помещение площадью 54,80 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Выделенные требования приняты к производству и назначено предварительное судебное заседание определением суда от 30.10.2023. Этим же определением суд предложил Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя и Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя предоставить дополнительные доказательства по делу.

В судебное заседание 29.11.2023 стороны и третьи лица не направили своих представителей, о дне и времени слушания дела извещены

надлежащим образом, о чем свидетельствуют приобщенные к материалам дела доказательства. До начала судебного заседания от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя поступили документы по исполнение определения суда от 30.10.2023; третьим лицом Департаментом финансов города Севастополя поданы пояснения по иску, в котором также содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд счел возможным 29.11.2023 завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 178 ЖК РФ, Закона города Севастополя от 18.02.2015 № 118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее – Закон № 118-ЗС) создана НО «ФСКР города Севастополя», которая является региональным оператором, осуществляющим деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта. К функциям Фонда относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете организации.

Постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 № 672-ПП утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 19.11.2015 № 1076-ПП «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Севастополя, регулирующие проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории города федерального значения Севастополя» многоквартирный дом, в котором расположен Объект, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя. Данное постановление вступило в действие с 01.01.2016.

Из представленных документов усматривается, что в отношении жилого помещения, площадью 54,80 кв.м, расположенного по адресу: <...>, 03.11.2016 заключен договор социального найма жилого помещения № УЖП/ДСН-898.

Таким образом, указанное жилое помещение в спорный период находилось в собственности субъекта Российской Федерации – городе федерального значения Севастополь, что подтверждается материалами дела.

Поскольку собственник указанного недвижимого имущества обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.09.2016 по 01.12.2017 не исполнил, у него образовалась задолженность.

В адрес Департамента 17.10.2019 направлено требование об уплате взносов на капитальный ремонт.

Ссылаясь на то, что долг не оплачен, Фонд обратился в арбитражный суд с иском.

Суд считает, что исковые требования к Департаменту обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По смыслу статей 36, 39, 155, 158, 169 ЖК РФ, пунктов 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, жилищное законодательство возлагает на собственника помещения в МКД бремя несения расходов на содержание как принадлежащего ему помещения, так и общего имущества.

Факт передачи квартиры по договору социального найма значения не имеет, поскольку ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме обязаны уплачивать собственники помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ).

Кроме того, согласно договору социального найма жилого помещения № УЖП/ДСН-898 от 03.11.2016 наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам и тарифам. Дополнительных обязательств по оплате взносов за капитальный ремонт на нанимателя договором не возложено.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном

доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 ЖК РФ).

Таким образом, собственник нежилого (жилого) помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на содержание общего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. В соответствии с постановлениями Правительства Севастополя от 17.03.2015 № 188-ПП (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), от 22.09.2016 № 883-ПП Департамент осуществляет функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города.

В отсутствие доказательств выбора собственниками помещений в МКД, в котором находится Объект, способа формирования фонда капитального ремонта, формирование фонда капитального ремонта в отношении такого дома, в соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ, производится на счете регионального оператора.

С учетом даты опубликования Региональной программы капитального ремонта общего имущества (01.12.2015) и условий пункта 1.1 статьи 7 Закона № 118-ЗС обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в МКД, включая Департамент, возникла с 01.09.2016.

В материалы дела не предоставлен протокол общего собрания собственников помещений, согласно которому бы было принято решение об открытии специального счёта для аккумулирования денежных средств, перечисляемых в качестве взносов на капитальный ремонт для формирования фонда капитального ремонта. В связи с этим, с даты начала

взимания платы на капитальный ремонт, денежные средства должны перечисляться на счёт истца как регионального оператора (часть 3 статьи 170 ЖК РФ).

Постановлениями Правительства Севастополя от 07.10.2015 № 924-ПП, от 28.12.2016 № 1275-ПП установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, на 2016 – 2017 годы6,16 руб. за квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме в месяц.

Таким образом, с учетом требований ст. ст. 309, 310 ГК РФ, Департаменту надлежало перечислить 5401,12 руб. (6,16 руб. х 54,80 кв.м. х 16 мес.) взносов на капитальный ремонт Объекта за период с 01.09.2016 по 31.12.2017.

Доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено.

Оснований для применения срока исковой давности судом не установлено, поскольку Фонд, обратившись с иском в суд 14.01.2020, не пропустил трехгодичный срок исковой давности, о применении которой заявил ответчик, который до 14.01.2017 не сообщал Фонду сведений о правообладателе Объекта в условиях отсутствия у регионального оператора иного способа получения таких сведений. Иное ответчик не доказал.

Такой вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 09.03.2021 по делу № А84-906/2020.

Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сферах управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, деятельность которого регламентирована Положением, утвержденным

постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя».

Постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 № 985-ПП утверждена программа города Севастополя «Развитие земельных и имущественных отношений в городе Севастополе», ответственным исполнителем которой является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Основным мероприятием «Уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены объекты, находящиеся в собственности города Севастополя» предусмотрена уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, находящихся в собственности города Севастополя, региональному оператору - НКО «ФСКР города Севастополя».

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что факт ненадлежащего исполнения обязанности по внесению платы подтвержден материалами дела, требования истца к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В отношении исковых требований, предъявленных к городу федерального значения Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, суд считает необходим отказать, поскольку надлежащим ответчиком по иску Фонда является Департамент, в силу следующего.

Поскольку от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (часть 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного

за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. Такой правовой подход подтвержден Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 15.04.2021 № 302-ЭС21-1707, от 01.02.2021 № 304-ЭС20-20906.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

решил:

иск к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5401,12 руб. (пять тысяч четыреста один рубль 12 копеек) задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за 2016-2018 годы, начисленной в отношении объекта – жилое помещение площадью 54,80 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований к городу федерального значения Севастополю в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном

носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Е.Н. Юрина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 25.11.2022 9:54:00

Кому выдана Юрина Елена Николаевна