АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

07 октября 2023 года

06 октября 2023 года

Дело №А57-4872/2023

Резолютивная часть решения оглашена 06.10.2023

Полный текст решения изготовлен 06.10.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петросенко С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова г.Саратов, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к автономной некоммерческой организации «Саратовское общество трезвости и здоровья», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании штрафа, по встречному иску автономной некоммерческой организации «Саратовское общество трезвости и здоровья», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Комитету по управлению имуществом города Саратова г.Саратов, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным уведомления Комитета по управлению имуществом г.Саратова от 19.04.2022г. №08-09/7602 о расторжении договора аренды объекта нежилого фонда №389/1 от 27.09.2010г,

при участии:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности,

от ответчика – Председатель правления ФИО2, паспорт обозревался, ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к автономной некоммерческой организации «Саратовское общество трезвости и здоровья» о взыскании в доход муниципального бюджета штрафа за неосвобождение объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: <...>, лит А., в сумме 127363,44 руб. за период с 25.05.2022 по 27.09.2022, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: Расчетный счет: <***>; Казначейский счет: 03100643000000016000; Банк получателя: Отделение Саратов Банка России // УФК оп Саратовской области, г.Саратова; БИК 016311121; Получатель: Управление Федерального казначейства по Саратовской обл. (Комитет по управлению имуществом города Саратова); ИНН <***>; КПП 645501001; ОКТМО 63701000; КБК 04611607090040000140; по встречному исковому заявлению автономной некоммерческой организации «Саратовское общество трезвости и здоровья» к Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании недействительным уведомления Комитета по управлению имуществом г.Саратова от 19.04.2022г. №08-09/7602 о расторжении договора аренды объекта нежилого фонда №389/1 от 27.09.2010г.

Отводов суду не заявлено.

Отводов составу суда не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика, третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 21.06.2023 по 28.06.2023, 11 час.10 мин.

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, возражал против удовлетворения встречного иска по основаниям, указанным в отзыве и письменных пояснениях.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, письменных пояснениях, поддержал встречные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению имуществом города Саратова (Арендодатель), с одной стороны, и Автономной некоммерческой организацией «Саратовское общество трезвости и здоровья» (Арендатор) с другой стороны, был заключен договор аренды от 27.09.2010 г.

Предметом договора явилась передача Арендатору во временное владение и пользование помещения, расположенного по адресу: <...>, лит. А, общей площадью 50,4 кв.м., под размещение Автономной некоммерческой организации «Саратовское общество трезвости и здоровья».

Как считает Истец, на основании уведомления от 19.04.2022 № 08-09/7602 Договор расторгнут.

В соответствии с п. 2.2.16 договора в случае его расторжения арендатор обязан передать объект по акту приема-передачи. Возвратный акт приема передачи Объекта между комитетом и Арендатором подписан 27.09.2022.

В соответствии с Положением о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25.06.2021 № 90-723, от имени собственника муниципального имущества -муниципального образования «Город Саратов» управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляет комитет по управлению имуществом города Саратова.

Согласно пункту 4.4. договора в случае не освобождения Арендатором Объекта в сроки, предусмотренные пунктом 2.2.16 договора Арендодатель вправе потребовать от арендатора уплаты штрафа в размере одного процента от годовой суммы арендной платы за каждый день пребывания в Объекте.

Таким образом, по мнению Истца, сумма штрафа за не освобождение Арендатором Объекта за период с 25.05.2022 по 27.09.2022 составляет 127363,44 руб. (расчет прилагается).

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В период с 25.05.2022 по 27.09.2022 указанный объект нежилого фонда находился в пользовании Автономной некоммерческой организации «Саратовское общество трезвости и здоровья», что не опровергается ответчиком по первоначальному иску.

27.09.2022 г. ссудополучатель передал, а ссудодатель принял по Акту приема-передачи объекта нежилого фонда спорный объект муниципального нежилого фонда, расположенное по адресу: <...>.

Посчитав договор аренды объекта муниципального нежилого фонда расторгнутым на основании уведомления от 19.04.2022 г. №08-09/7602, Комитет по управлению имуществом города Саратова предъявил исковые требования о взыскании с Саратовской региональной организации трезвости и здоровья штрафа в соответствии с п.4.4 договора за несвоевременное освобождение помещения.

В свою очередь, истец по встречному иску предъявил требование о признании уведомления от 19.04.2022 № 08-09/7602 недействительным, ссылаясь на его незаконность в связи с отсутствием оснований для расторжения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Между сторонами был заключен договор аренды.

Суд установил, что договор по своей правовой природе является договором аренды, к спорным правоотношениям применяются положения параграфа 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 по делу N А561486/2010).

Согласно части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 4 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ).

Следовательно, право на односторонний отказ от договора должно быть предусмотрено законом или договором.

Дефис 2 пункта 5.2 Договора, на который имеется ссылка в уведомлении от 19.04.2022 № 08-09/7602, предусматривает право Арендодателя требовать досрочного расторжения договора в случае принятия в установленном порядке решения о реконструкции или о сносе объекта.

В судебном порядке Договор также расторгнут не был, доказательств иного не представлено.

Вместе с тем, к уведомлению о расторжении договора безвозмездного пользования объектом муниципального нежилого фонда N 678/8 от 01.02.2022 какое-либо решение уполномоченного органа о реконструкции или о сносе здания по адресу: <...>, приложено не было, доказательства принятия такого решения Комитетом представлены не были.

Согласно п. 10 ст. 16.1 Федерального закона РФ от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" снос выявленного объекта культурного наследия запрещен. Снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, также запрещен (п. 13 ст. 18 Федерального закона РФ от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Здание, находящееся по адресу: <...>, является объектом культурного наследия, в связи с чем, сносу не подлежит в силу прямого законодательного запрета.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13.10.2021 г. N 2827 утверждена муниципальная программа "Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2022-2024 годы".

Муниципальная программа содержит мероприятия по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образовании "Город Саратов", по проведению производственных работ по консервации, ремонту объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов".

В приложении N 6 к муниципальной программе муниципального образования "Город Саратов" от 13.10.2021 г. N 2827 содержится перечень объектов, в отношении которых проводятся работы по разработке проектов зон охраны и сохранению объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования "Город Саратов". Перечень содержит в себе сведения о наименовании объекта культурного наследия, планируемом виде работ, исполнителе.

Здание, находящееся по адресу: <...>, "Особняк нач. XX в.", в приложении N 6 к муниципальной программе не значится.

Таким образом, доказательств принятия решения о реконструкции или о сносе объекта истцом в материалы дела не представлены.

Ссылка Комитета по управлению имуществом города Саратова на Акт технического состояния объекта культурного наследия N 57 от 18.07.2018 не может быть принята во внимание.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) к отдельным отношениям сторон по договору. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исключением из принципа свободы договора является публичный договор, под которым понимается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

КУИ г. Саратов не доказано возникновение каких-либо обстоятельств с момента заключения спорного договора, которые могли послужить основанием для расторжения договора аренды именно на основании уведомления от 19.04.2022 N 08-09/7602.

Ссылка Комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-13266/2022 также не может быть принята во внимание, так как указанным судебным актом каких-либо фактических обстоятельств не установлено, в удовлетворении исковых требований отказано в связи с отсутствием предмета спора.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о недействительности уведомления от 19.04.2022 № 08-09/7602 о расторжении спорного договора аренды , в связи с чем не находит оснований для взыскания штрафа, заявленного по первоначальному иску.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отклонении первоначального иска и обоснованности требований по встречному исковому заявлению.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом города Саратова.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Комитета по управлению имуществом города Саратова от 19.04.2022 г. №08-09/7602 о расторжении договора аренды объекта муниципального нежилого фонда №389/1 от 27.09.2010 г.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом города Саратова (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу автономной некоммерческой организации «Саратовское общество трезвости и здоровья», г.Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Михайлова