Постановление по делу № 21АП-771/2023 от 21.09.2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

www.21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Севастополь

21 сентября 2023 года

Дело № А85-440/2022

(5/200/440/20222)

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.09.2023.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сикорской Н.И., судей Колупаевой Ю.В., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мкртчяном Д.А.,

при участии:

индивидуального предпринимателя ФИО1, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 22 ноября 2022 года по делу № А85-440/2022,

по исковому заявлению Администрации города Харцызска

к Физическому лицу – предпринимателю ФИО1

о взыскании денежных средств,

по встречному исковому заявлению Физического лица – предпринимателя ФИО1

к Администрации города Харцызска

о признании начисленных денежных средств незаконными, о признании условий договора недействительными, об обязании совершить определенные действия,

установил:

Администрация города Харцызска (далее - истец по первоначальному иску, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с исковым заявлением к Физическому лицу-предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик по первоначальному иску, ИП ФИО1) о взыскании задолженности по Договору размещения временного объекта от 09.10.2019 в размере 116 915,81 руб.

В обоснование исковых требований Администрация ссылается на обстоятельства того, что предприниматель обязательства по оплате за размещение временного объекта на земельном участке по Договору размещения временного объекта от 09 октября 2019 года не выполняются, что привело к возникновению задолженности в размере 116 915,81 руб.

24 мая 2022 года в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики поступил встречный иск Физического лица-предпринимателя ФИО1 (в настоящее время ИП ФИО1) к Администрации города Харцызска о признании начисленной за период с 09.10.2019 года по 25.02.2021 платы за размещение временного объекта по договору размещения временного объекта от 09 октября 2019 года № 3/2019 в размере 7 304,00 руб. в месяц незаконной, а условия договора размещения временного объекта от 09 октября 2019 года № 3/2019 в части начисления платы за размещение временного объекта в размере 7 304,00 руб. за период с 09.10.2019 года по 25.02.2021 года - недействительными; об обязании Администрации города Харцызска произвести перерасчет и установить размер платы за размещение временного объекта по договору размещения временного объекта от 09 октября 2019 года №3/2019 за период с 09.10.2019 года по 25.02.2021 года в размере экономически обоснованной суммы, не превышающей 293, 21 руб. в месяц.

В обоснование встречных исковых требований предприниматель ФИО1 ссылалась на обстоятельства о том, что Договор размещения временного объекта от 09 октября 2019 года №3/2019 заключен на невыгодных для Физического лица-предпринимателя ФИО1 условиях, в части необоснованного завышения оплаты за размещение временного объекта.

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 22.11.2022 первоначальные исковые требования удовлетворены. Взыскано с физического лица-предпринимателя ФИО1 в пользу Администрации города Харцызска задолженность по договору размещения временного объекта от 09.10.2019 в размере 116 915, 81 рублей, а также судебный сбор в размере 3 507,47 рублей. В удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, встречный иск удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что расчет платы на основании Приложения к Приложению 4 к Порядку размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденному Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.03.2017 № 3-36 является необоснованным, а начисление платы за размещение временного объекта в размере 7 403 рублей в спорный период является незаконным. При этом, акт сверки взаимных расчетов между истцом и ответчиком не является доказательством признания долга ответчиком. Кроме того, апеллянт указывает на необходимость оставления иска Администрации без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Определением от 15.02.2023 апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.

15.06.2023 от апеллянта поступило ходатайство об истребовании результатов рассмотрения коллективного заявления от 10.11.2021 и результатов служебной проверки по данному заявлению.

Протокольным определением в удовлетворении указанного ходатайства отказано исходя из следующего.

Согласно статье 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

Судом апелляционной инстанции не установлено правовых оснований для истребования указанных доказательств, поскольку они не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, а в суде первой инстанции предприниматель такое ходатайство не заявлял. При этом в соответствии со статьей 66 АПК РФ удовлетворение названного ходатайства является правом, а не обязанностью суда.

В судебном заседании 14.09.2023 апеллянт поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16 сентября 2019 года Главой Администрации города Харцыска принято Распоряжение № 1019 р «О предоставлении ФЛП ФИО1 разрешения на размещение временного объекта для реализации продовольственных товаров, совмещенного с остановкой общественного транспорта по бул. ФИО2 в г. Харцызске», согласно которому Физическому лицу-предпринимателю ФИО1 разрешено размещение временного объекта для реализации продовольственных товаров, совмещенного с остановкой общественного транспорта по бул. ФИО2 в г. Харцызске сроком на 5 лет (Паспорт временного сооружения разработан ЧП «Доминанта»). (т. 1 л.д. 104)

18 сентября 2019 года в адрес Администрации города Харцызска Физическим лицом-предпринимателем ФИО1 направлено заявление, согласно которому ответчик (истец по встречному иску) просил заключить и зарегистрировать договор на размещение временного объекта для реализации продовольственных товаров, совмещенного с остановкой общественного транспорта, расположенного по адресу: г. Харцызск, бул. ФИО2, сроком на 5 лет. (т. 1, л.д. 103)

08 октября 2019 года Главой Администрации города Харцызска вынесено Распоряжение №1114 р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации от

16 сентября 2019 года № 1019 р «О предоставлении ФЛП ФИО1 разрешения на размещение временного объекта для реализации продовольственных товаров, совмещенного с остановкой общественного транспорта по бул. ФИО2 в г. Харцызске», согласно которому внесены изменения в распоряжение главы администрации от 16 сентября 2019 года №1019 р «О предоставлении ФЛП ФИО1 разрешения на размещение временного объекта для реализации продовольственных товаров, совмещенного с остановкой общественного транспорта по бул. ФИО2 в г. Харцызске», изложив п. 1 в следующей редакции: «1. Разрешить ФЛП ФИО1, зарегистрированной по адресу: г. Харцызск, <...>, размещение временного объекта для реализации продовольственных товаров площадью 30,00 кв.м, совмещенного с остановкой общественного транспорта по бул. ФИО2 в г. Харцыске сроком на 5 лет (Паспорт временного сооружения разработан ЧП «Доминанта»). (т. 1 л.д. 105)

09 октября 2019 года между Администрацией города Харцызска (далее – Сторона 1) и Физическим лицом-предпринимателем ФИО1 (далее - Сторона 2) был заключён Договор размещения временного объекта (далее - Договор). (т. 1 л.д. 17-40)

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Сторона-1 предоставляет право на размещение и использование временного объекта, а Сторона-2 размещает и использует временный объект для реализации продовольственных товаров, совмещенный с остановкой общественного транспорта общей площадью 30 кв.м. (далее - временный объект), на земельном участке, общей площадью 57,0 кв.м. (без выделения в натуре и присвоения кадастрового номера), который находится по адресу: город Харцызск, бул. ФИО2, экономико-планировочная зона № 1 оценочный район (локальный) 38.

Согласно пунктам 1.2., 1.3. Договора размещение временного объекта Стороной-2 осуществляется в соответствии с паспортом временного объекта, зарегистрированного 13.09.2019 № 6. Нормативная денежная оценка земельного участка без учета индексации на дату заключения настоящего Договора, составляет: 87 641,78 руб.

Пунктами 2.1., 2.2. Договора установлено, что Договор заключен на срок 5 (пять) лет, с 09.10.2019 до 09.10.24. По окончанию срока действия Договора Сторона-2 должна на протяжении 5 (пяти) календарных дней демонтировать временный объект, являющийся предметом данного Договора и освободить занимаемую территорию, либо оформить Договор размещения временного объекта на новый срок.

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2. Договора плата за размещение временного объекта на земельном участке осуществляется с момента заключения Договора в денежной форме в соответствии с расчетом платы, который является неотъемлемой частью данного Договора, и составляет 87 641,78 (Восемьдесят семь тысяч шестьсот сорок один рос. руб. 78 копеек) в год. Плата за размещение временного объекта на земельном участке вносится на расчетный счет в бюджет г. Харцызска, открытый в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики, р/с <***>, код платежа 24060200, МФО 400019 ,ИКЮЛ получателя 51001489 с момента заключения Договора ежемесячно равными частями, не позже 5 (пятого) числа месяца следующего за отчетным либо по желанию Стороны-2 оплатой полной суммы согласно пункту 3.1. Договора одним платежом в течение месяца с момента заключения договора.

Согласно пункту 4.4.12 Договора Сторона-2 обязана своевременно и в полном объеме осуществлять платежи, предусмотренные разделом 3 настоящего Договора.

Пунктом 8.1. Договора установлено, что настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и регистрации в установленном порядке.

Приложением к Договору размещения временного объекта от 09.10.2019 сторонами согласован Расчет платы за размещение временного объекта. (т. 1, л.д. 24)

Решением Харцызского городского совета Украины № 6/40-2031 от 10.07.2013 «Об утверждении технической документации о нормативной денежной оценке земель г. Харцызска» утверждена, в частности, величина базовой стоимости 1 кв. м земель г. Харцызска - 95,0 грн. (т. 2, л.д. 215 (оборотная сторона)

14 ноября 2019 года Отделом Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в г. Харцызск в адрес Администрации города Харцызска направлено письмо «О предоставлении информации» № 01-23/745, согласно которому нормативная денежная оценка 1 кв.м земельного участка, совмещенного с остановкой общественного транспорта по бул. ФИО2 в г. Харцызске, для размещения временного объекта по реализации продовольственных товаров, по состоянию на 01.01.2019, составляет 1 728,82 руб. (ЭПЗ №1 (38); величина базовой стоимости 1 кв.м земель города Харцызска - 190,00 руб. зональный коэффициент Км2-2,49; локальный коэффициент Км3-1,30; коэффициент функционального использования Кф=2,5; коэффициент инфляции за 2016 = 1,034; за 2017 = 1,005; за 2018 = 1,082). (т. 1 л.д. 107)

21 февраля 2020 года Физическим лицом-предпринимателем ФИО1 в адрес Администрации направлено письмо, в соответствии с которым предприниматель просила предоставить информацию относительно расчета платы за размещение временного объекта и оснований для ее исчисления.

02.03.2020 Администрацией города Харцызска в адрес ФИО1 направлено письмо № 01-63/x-518, согласно которому Администрация сообщила, что для определения расчета за размещение временного объекта, который находится по адресу: город Харцызск, бул. ФИО2, экономико-планировочная зона № 1, оценочный район (локальный) 38, используемый для реализации продовольственных товаров, совмещенный с остановкой общественного транспорта, были применены данные с учетом местоположения объекта, предоставленные отделом Госкомзема ДНР в г. Харцызск; расчет произведен на основании приложения 4 к Порядку размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 г. № 3-36. (т. 1, л.д. 226-227)

04.08.2020 Администрацией города Харцызска в адрес ФЛП ФИО1 направлено уведомление о задолженности №01-61/1797, в котором Администрация просила принять меры по погашению задолженности по договору на размещение временного объекта от 09.10.2019 №3/2019 в размере 63 846,55 рублей.

Письмом от 05.08.2020 Администрация сообщила ФЛП ФИО1, что основания для прекращения начисления сумм по данному договору отсутствуют, поскольку договор №3/2019 от 09.10.2019 является действующим.

10.12.2021 между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору, которым пункты 1.36 и 3.1 договора изложены в следующей редакции: «1.3 Нормативная денежная оценка земельного участка с учетом индексации на дату заключения договора, составляет 117 282,06 рублей»; «3.1 Плата за размещение временного объекта на земельном участке осуществляется с момента заключения договора или в случае внесения изменений, с момента дополнительного соглашения в денежной форме в соответствии с расчетом платы, которая является неотъемлемой частью данного договора, и составляет 3 518,46 рублей в год. Расчет платы за земельный участок изложить в новой редакции».

24.01.2022 в служебной записке Исх №07-47/11 сумма задолженности ФЛП ФИО1 по договору №3/2019 от 09.10.2019 по состоянию на 30 декабря 2021 года составляет 116 915,81 руб. (т. 1 л.д. 53)

Сторонами был подписан Акт сверки взаимных расчетов, согласно которому ответчик согласился с имеющейся по состоянию на 31 декабря 2021 года задолженностью, с учетом корректирующего коэффициента, в сумме 116 915,81 руб. (т. 1 л.д. 177)

01 марта 2022 года Администрацией города Харцызска в адрес Физического лица-предпринимателя ФИО1 направлено письмо № 01-55/547, согласно которому Администрация уведомил предпринимателя о необходимости оплаты задолженности в размере 116 915,81 руб. (т. 1 л.д. 75)

Физическим лицом-предпринимателем ФИО1 была осуществлена частичная оплата за размещение временного объекта по Договору № 3/2019 от 09.10.2019 за период март 2020 года, январь - май 2022 года, что подтверждается представленными в материалы дела приходными кассовыми ордерами № 103233 от 23.03.2020, № 209495 от 28.01.2022, №157996 от 28.02.2022, №210993 от 04.04.2022, № 251940 от 19.05.2022. (т. 1 л.д. 61, 178-180)

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

ФЛП ФИО1 подан встречный иск о признании начисленной за период с 09.10.2019 года по 25.02.2021 платы в размере 7 304,00 руб. в месяц незаконными, а условия договора в части начисления платы за размещение временного объекта в размере 7 304,00 руб. за период с 09.10.2019 года по 25.02.2021 года – недействительными; об обязании Администрации города Харцызска произвести перерасчет и установить размер платы за размещение временного объекта по договору от 09 октября 2019 года №3/2019 за период с 09.10.2019 года по 25.02.2021 года в размере экономически обоснованной суммы, не превышающей 293, 21 руб. в месяц.

Суд первой инстанции первоначальные исковые требования удовлетворил, в удовлетворении встречного иска отказал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемой части судебного акта, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Учитывая положения части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормы Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», ст. 14 АПК РФ, рассмотрение дела произведено с применением норм материального права Донецкой Народной Республики, которые регулировали спорные правоотношения на момент их возникновения.

В связи с чем, принимая во внимание дату возникновения спорных правоотношений между сторонами, к данным правоотношениям подлежит применению, в частности Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики (далее – ГК ДНР).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 ГК ДНР основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договора и иные сделки, предусмотренные законом, а также договора и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В соответствии с частью 1 статья 522 ГК ДНР договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 366 ГК ДНР в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуг, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и тому подобное, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 372 ГК ДНР обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных нормативно правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 1 статьи 379 ГК ДНР установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Аналогичные положения содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как правильно установлено судом первой инстанции, ответчиком в нарушение условий заключённого между сторонами Договора размещения временного объекта от 09.10.2019 и норм действующего законодательства принятые на себя обязательства в полном объёме не выполнены, задолженность по Договору размещения временного объекта от 09.10.2019 за период октябрь 2019 – декабрь 2021 года в размере 116 915,81 руб. не погашена.

Принимая во внимание то, что ИП ФИО1 нарушены условия Договора размещения временного объекта от 09.10.2019, задолженность ответчиком не погашена, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по Договору размещения временного объекта от 09.10.2019 в размере 116 915,81 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия отклоняет довод ответчика о незаконном начислении платы за спорный период в сумме 116 915,81 рублей за размещение временного объекта по договору размещения временного объекта от 01 июля 2020 года, исходя из следующего.

Как указывалось выше, 09.07.2019 на основании заявления ФЛП ФИО1, заключен договор размещения временного объекта между администрацией города Харцызска и Физическим лицом-предпринимателем ФИО1

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2. Договора плата за размещение временного объекта на земельном участке осуществляется с момента заключения Договора в денежной форме в соответствии с расчетом платы, который является неотъемлемой частью данного Договора, и составляет 87 641,78 (Восемьдесят семь тысяч шестьсот сорок один руб. 78 копеек) в год. Плата за размещение временного объекта на земельном участке вносится на расчетный счет в бюджет г. Харцызска, открытый в Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики, р/с <***>, код платежа 24060200, МФО 400019 ,ИКЮЛ получателя 51001489 с момента заключения Договора ежемесячно равными частями, не позже 5 (пятого) числа месяца следующего за отчетным либо по желанию Стороны-2 оплатой полной суммы согласно пункту 3.1. Договора одним платежом в течение месяца с момента заключения договора.

В соответствии с частью 1 статьи 523 ГК ДНР физические и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 526 ГК ДНР исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом или в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 527 ГК ДНР договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Частью 1 статьи 540 ГК ДНР договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые предусмотрены в законе или иных нормативных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Вместе с тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, заключенный между Администрацией города Харцызска и Физическим лицом-предпринимателем ФИО1 договор размещения временного объекта от 09.10.2019, свидетельствует о достигнутом соглашении сторон по всем существенным условиям Договора, в том числе согласован расчет платы за размещение временного объекта, о чем свидетельствует подписанное сторонами Приложение к Договору размещения временного объекта от 09.10.2019.

Доводы заявителя об обратном отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Кроме того, решением Харцызского городского совета Украины № 6/40-2031 от 10.07.2013 «Об утверждении технической документации о нормативной денежной оценке земель г. Харцызска» утверждена, в частности, величина базовой стоимости 1 кв. м земель г. Харцызска - 95,0 грн. (т. 2, л.д. 215 (оборотная сторона)

Согласно письму отдела Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в г. Харцызск в № 01-23/745, нормативная денежная оценка 1 кв.м земельного участка, совмещенного с остановкой общественного транспорта по бул. ФИО2 в г. Харцызске, для размещения временного объекта по реализации продовольственных товаров, по состоянию на 01.01.2019, составляет 1 728,82 руб. (ЭПЗ №1 (38); величина базовой стоимости 1 кв.м земель города Харцызска - 190,00 руб. зональный коэффициент Км2-2,49; локальный коэффициент Км3-1,30; коэффициент функционального использования Кф=2,5; коэффициент инфляции за 2016 = 1,034; за 2017 = 1,005; за 2018 = 1,082). (т. 1 л.д. 107)

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что для определения расчета за размещение временного объекта, который находится по адресу: город Харцызск, бул. ФИО2, экономико-планировочная зона № 1, оценочный район (локальный) 38, используемый для реализации продовольственных товаров, совмещенный с остановкой общественного транспорта, были применены данные с учетом местоположения объекта, предоставленные отделом Госкомзема ДНР в г. Харцызск; расчет произведен на основании приложения 4 к Порядку размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 г. № 3-36.

В соответствии с Приложением к Приложению 4 к Порядку 3-36, определен Порядок определения платы за пользование местом размещения временного объекта, в том числе установлен расчет договорного платежа, который осуществляется по формуле: Дп = Сн х Syч х Кф х Км2 х Км3 (руб./год) Значение коэффициентов: Дп – договорной платеж; Сн - базовая стоимость 1м2 земли в__, росс, руб.; (наименование населенного пункта) Syч - площадь участка в м кв.; Кф = 2.5- коэффициент, характеризующий функциональное использование земли; Км2 -зональный коэффициент; Км3 - локальный коэффициент.

Таким образом, из анализа указанной нормы следует, что Порядком определения платы за пользование местом размещения временного объекта с утвержденной формулой, не предусмотрен корректирующий коэффициент.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения главы администрации города Харцызска от 03 августа 2021 года № 749р «Об утверждении корректирующего коэффициента для определения платы за пользование место размещения временных объектов на территории городов Харцызска, Зугрэса, Иловайска, а также поселков Зуевка и Троицко-Харцызск», зарегистрированного Харцызским городским управлением юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики от 25 августа 2021 года, регистрационный номер № 4660, установлен корректирующий коэффициент для определения платы за пользование место размещения временных объектов на территории городов Харцызска, Зугрэса, Иловайска, а также поселков Зуевка и Троицко-Харцызск в размере 3%.

25 февраля 2021 года Правительством Донецкой Народной Республики принято Постановление № 9-2 «О внесении изменений в Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики», утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-36, пунктом 1.10 которого Приложение к Приложению 4 к Порядку изложено в новой редакции, чем изменен механизм расчета договорного платежа.

Пунктом 3 Приложения к Приложению 4 к Порядку установлено, что при размещении временных объектов применяется корректирующий коэффициент - 3-12%, который устанавливается распоряжением соответствующего органа местного самоуправления с учетом деловой активности и места размещения временного объекта.

При этом, суд обращает внимание, что действие Постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 25.02.2021 №9-2 «0 внесении изменений в Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, утверждённый Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 марта 2017 года № 3-36» распространяется исключительно на отношения, возникшие с момента и существовавшие на момент вступления его в законную силу, а именно - с 26.02.2021.

Во исполнение данного Постановления 10 декабря 2021 года между Администрацией города Харцыска и Физическим лицом-предпринимателем ФИО1 заключено Дополнительное соглашение к Договору размещения временного объекта от 09.10.2019 №3/2019, согласно которому произведен перерасчет платы за размещение временного объекта с 26.02.2021. (т. 1 л.д. 156-158)

По факту несогласия ответчиком с установленным размером платы, согласно Порядку, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что плата за размещение временных объектов по договору рассчитана на основании приложения № 4 к Порядку, которым определен порядок определения платы за пользование местом размещения временного объекта с утвержденной формулой.

Следовательно, формула расчета, указанная в Приложении 4, является обязательной для расчета платы за пользование местом размещения временного объекта, для всех без исключения субъектов хозяйственной деятельности.

Указанный Порядок не отменен, в судебном порядке недействительным не признан.

Согласно пункту 3.1 договора (редакция до заключения дополнительного соглашения) плата за размещение временного объекта составляет 87 641,78 рублей в год.

Кроме того, из материалов дела следует, что сторонами был подписан Акт сверки взаимных расчетов за 2021 год, согласно которому ответчик согласился с имеющейся по состоянию на 31 декабря 2021 года задолженностью, с учетом корректирующего коэффициента, в сумме 116 915,81 руб. (т. 1 л.д. 177)

Приведенный в апелляционной жалобе довод о том, что акт сверки взаимных расчетов между истцом и ответчиком не является доказательством признания долга ответчиком, свидетельствует лишь о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой доказательств.

Ответчик в опровержении доводов истца каких-либо доказательств, документально обоснованных расчетов не представил.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод ответчика о незаконном начислении платы за период с 09.10.2019 по 25.02.2021 за размещение временного объекта по договору размещения временного объекта от 09.10.2019.

Поскольку судом первой и апелляционной инстанции установлена законность начисления Администрацией платы в размере 7 304 рубля в месяц за спорный период, в удовлетворении встречных требований ИП ФИО1 о признании начисленной за период с 09.10.2019 года по 25.02.2021 платы за размещение временного объекта по договору размещения временного объекта от 09 октября 2019 года № 3/2019 в размере 7 304,00 руб. в месяц незаконными и обязании Администрации города Харцызска произвести перерасчет и установить размер платы за размещение временного объекта по договору размещения временного объекта от 09 октября 2019 года №3/2019 за период с 09.10.2019 года по 25.02.2021 года в размере экономически обоснованной суммы, не превышающей 293, 21 руб. в месяц не подлежат удовлетворению.

Относительно требований ИП ФИО1 о признании недействительным условия договора размещения временного объекта от 09 октября 2019 года № 3/2019 в части начисления платы за размещение временного объекта в размере 7 304,00 руб. за период с 09.10.2019 года по 25.02.2021 года апелляционная коллегия пришла к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

По правилам статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2). Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3).

При этом, в силу пункта 5 статьи 166 ГК РФ, заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 1 и 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 16 от 14.03.2014 "О свободе договора и ее пределах", следует, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличие условий договора от содержания данной нормы само по себе не может служить основанием для признания этого договора или отдельных его условий недействительными по статье 168 ГК РФ.

ИП ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств наличия оснований для признания пункта 3.1 договора от 09.10.2019 в части начисления платы за размещение временного объекта в размере 7 304 рублей за период с 09.10.2019 по 25.02.2021.

При подписании договора предприниматель с указанным размером платы соглашался, каких-либо разногласий не заявлял, в связи с чем давал основания Администрации полагаться на действительность договора в части определения платы за размещение временного объекта.

Кроме того, коллегия судей принимает во внимание, что требование о признании недействительным договора в части размера платы за размещение временного объекта было заявлено предпринимателем после обращения Администрации в суд с иском о взыскании задолженности.

С учетом изложенного, в удовлетворении встречных исковых требования судом первой инстанции обоснованно отказано.

Доводы апеллянта о необходимости оставления иска Администрации без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора не соответствует материалам дела, поскольку предпринимателем 04.08.2020 было получено уведомление о задолженности. (т. 1, л.д. 54) Также Администрацией было направлено в адрес предпринимателя письмо №01-55/547 о необходимости погашения задолженности. (т. 1, л.д. 75)

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что доводы подателя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 22 ноября 2022 года по делу №А85-440/2022 (5/200/440/2022) оставить без изменения, апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.И. Сикорская

Судьи Ю.В. Колупаева А.А. Тарасенко