АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

08 декабря 2023 года

Дело № А71- 17069/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.А. Ветошкиной, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме до перерыва помощником судьи Е.В. Шиляевой, после перерыва помощником судьи А.Д. Пескишевым, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу "Удмуртское автодорожное предприятие" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 250 000 руб. убытков в рамках исполнения государственного контракта № 16952 от 22.12.2020.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) общество с ограниченной ответственностью "Инжиниринговое управление" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДОРОЖНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ИЖЕВСКОЕ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В заседании суда участвовали:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 02.12.2022,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.03.2023,

от третьих лиц: не явились (уведомлены на основании ст. 123 АПК РФ).

Казенное учреждение Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (далее - КУ УР «Управтодор», заказчик) обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Удмуртское автодорожное предприятие" (далее - АО «Удмуртавтодор», подрядчик) о взыскании 250 000 руб. убытков в рамках исполнения государственного контракта № 16952 от 22.12.2020.

Определением суда от 14.11.2022 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 17.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями от 06.04.2023, от 04.10.2023 (полный текст от 14.10.2023) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Инжиниринговое управление", АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДОРОЖНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ИЖЕВСКОЕ".

В соответствии со статьей 163 АПК РФ судебное заседание проведено 20.11.2023, 27.11.2023, 01.12.2023, с перерывами в заседании суда.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в дополнительных отзывах, приобщенных к материалам дела; представил контррасчет исковых требований, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания 29 670 руб. 35 коп.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются письменные пояснения ООО "Инжиниринговое управление".

В соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ суд признал возможным провести судебное заседание по имеющимся документам в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между КУ УР «Управтодор» (заказчик) и АО «Удмуртавтодор» (подрядчик) 22.12.2020 заключен государственный контракт № 16952 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них регионального или межмуниципального значения в Балезинском, Дебесском, Кезском, Игринском, Шарканском, Якшур-Бодьинском районах Удмуртской Республики.

Цена контракта составила 982 727 176 рублей 00 копеек, включая НДС.

В соответствии с условиями контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них регионального или межмуниципального значения в Балезинском, Дебесском, Кезском, Игринском, Шарканском, Якшур-Бодьинском районах Удмуртской Республики (п. 1.1)

Согласно п. 2.1 контракт действует с момента его заключения и по 31.12.2022 (включительно). Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств, принятых сторонами во исполнение контракта.

В силу п. 6.3.51 контракта подрядчик обязан возместить заказчику денежные средства, взысканные с заказчика в соответствии с предписаниями (административными штрафами, решениями суда и т.д.) контрольно-надзорных органов РФ за ненадлежащее исполнение подрядчиком требований контракта, а также возместить ущерб, нанесенный имуществу заказчика или третьих лиц, в результате выполнения работ в рамках контракта согласно ст. 1064 ГК РФ.

Как указывает истец, за недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, принятых ответчиком на содержание, в рамках вышеуказанного контракта, КУ УР «Управтодор» привлечено к административной ответственности по постановлениям по делам об административном правонарушении № 5-748/2021 от 22.11.2021, № 5-708/2021 от 10.11.2021, № 5-344/2021 от 30.04.2021, № 5-738/2021 от 16.11.2021, № 5-325/2021 от 11.05.2021.

Истец полагает, что убытки причинены в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком договорных обязательств.

Согласно расчету истца, сумма убытков, причиненных ненадлежащими действиями подрядчика по контракту, составляет 250 000 руб. (по 50 000 руб. за каждое постановление по делу об административном правонарушении).

Ссылаясь на наличие убытков в размере 250 000 руб. 00 коп., истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. В удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда, независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

Для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

Отношения сторон по исполнению контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по контракту применяются положения ГК РФ, а в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Частью 1 статьи 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Оценив изложенные сторонами доводы и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В иске истец указал, что недостатки, выявленные в ходе постоянного надзора и административных расследований, а также перечисленные в постановлениях, относятся именно к содержанию автомобильных дорог и являются подтверждением ненадлежащего качества выполнения ответчиком работ по содержанию автомобильных дорог.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик отметил, что в постановлении мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска по делу № 5-738/2021 от 16.11.2021 (т. 1 л. д. 61-65) указано на 13 фактов несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Подпункты 1, 10, 11, 12, 13 указанного постановления находились в зоне ответственности АО «Удмуртавтодор» в рамках заключенного контракта № 16952 от 22.12.2020 по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них регионального или межмуниципального значения в Балезинском, Дебесском, Кезском, Игринском, Шарканском, Яушур-Бодьинском районах УР.

Недостатки, указанные в подпунктах 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 должны быть устранены акционерным общество «Дорожное предприятие «Ижевское» по решению Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-16753/2020 от 06.04.2022.

Подпункт 5 находится как в зоне ответственности АО «ДП «Ижевское» (участок с км 54 + 200 до км 54 + 950), так и в зоне ответственности АО «Удмуртавтодор» (участок с км 53 + 900 до км 54 + 200).

Суд соглашается с контррасчетом ответчика и полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части взыскания 29 670,40 руб. убытков, допущенных по вине акционерного общества «Дорожное предприятие «Ижевское» (постановление по делу об административном правонарушении № 5-738/2021 от 16.11.2021).

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ, суд установил, что платежными поручениями № 167606 от 22.03.2022, № 230028 от 13.04.2022, № 267153 от 28.04.2022, № 167607 от 22.03.2022, № 230027 от 13.04.2022 на сумму 50 000 руб. каждое истец оплатил соответствующие штрафы.

Факты ненадлежащего выполнения работ ответчиком зафиксированы в постановлениях по делам об административных правонарушениях № 5-748/2021 от 22.11.2021, № 5-708/2021 от 10.11.2021, № 5-738/2021 от 16.11.2021, № 5-344/2021 от 30.04.2021, № 5-325/2021 от 11.05.2021; недостатки, выявленные в ходе административного расследования, и перечисленные в постановлениях, отнесены именно к содержанию автомобильных дорог, магистральных автомобильных дорог; выполнять данные работы по содержанию обязан подрядчик (ответчик) в соответствии с заключенными контрактами.

Пунктом 6.3.51 контракта установлено, что подрядчик обязан возместить заказчику денежные средства, взысканные с заказчика в соответствии с предписаниями (административными штрафами, решениями суда и т.д.) контрольно-надзорных органов РФ за ненадлежащее исполнение подрядчиком требований контракта, а также возместить ущерб, нанесенный имуществу заказчика или третьих лиц, в результате выполнения работ в рамках контракта согласно ст. 1064 ГК РФ.

В силу п. 6.3.2 контракта на подрядчика возложена обязанность поддерживать требуемый контрактом уровень содержания объекта, установленный в техническом задании, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечить сохранность имущества, входящего в состав объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

В постановлении по делу № 5-738/2021 от 16.11.2021 выявлено 13 фактов несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования на отдельных участках автодороги межмуниципального и регионального значения.

Подп. 1, 10, 11, 12, 13 упомянутого постановления находятся в зоне ответственности ответчика (50 000 руб. / 13 х 5 = 19230 руб. 75 коп.).

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-16753/2020 от 06.04.2022, оставленным в силе постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2022, суд обязал АО "Дорожное предприятие "Ижевское" в срок до 01 июля 2022 года устранить дефекты (недостатки) работ, выполненных по государственному контракту № 740 от 27.03.2019, выявленные на автомобильной дороге Балезино-Сергино км 0+000 – км 75+000 в Балезинском районе (участки с км 45+000 до км 52+000 и с км 54+200 до км 63+200): колейность, просадки, сплошное разрушение дорожного покрытия на участках дороги, выбоины, полосы наката, проломы.

Названные дефекты указаны в постановлении № 5-738/2021 от 16.11.2021 в подп. 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, следовательно, вина АО «Удмуртавтодор» в возникновении недостатков не установлена, обязанность по их устранению лежит на АО "Дорожное предприятие "Ижевское".

Как отмечает ответчик и подтверждается материалами дела, участок автодороги Балезино-Сергино км 53+900 по км 54+950 (подп. 5 постановления № 5-738/2021 от 16.11.2021) находится на обслуживании и ремонте АО "Дорожное предприятие "Ижевское" и АО «Удмуртавтодор» в пропорции 71,43% Х 28,57%, соответственно. В связи с чем, ответственность за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на этом участке должен нести ответчик пропорционально (3 846 руб. 15 коп. х 28,57% = 1098 руб. 85 коп.).

При указанных обстоятельствах, исковые требования о взыскании убытков подлежат удовлетворению частично в размере 220 329 руб. 60 коп. (200 000 руб. (по постановлениям № 5-748/2021 от 22.11.2021, № 5-708/2021 от 10.11.2021, № 5-344/2021 от 30.04.2021, № 5-325/2021 от 11.05.2021) + 19230 руб. 75 коп. (за 5 нарушений по постановлению № 5-738/2021 от 16.11.2021) + 1098 руб. 85 коп. (пропорционально нарушению подп. 5 постановления № 5-738/2021 от 16.11.2021)).

С учетом принятого по делу решения на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 7 050 руб. 00 коп., пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со ст. 169 АПК РФ решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

взыскать с акционерного общества "Удмуртское автодорожное предприятие" (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 220 329 руб. 60 коп. убытков;

в доход федерального бюджета 7 050 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.А. Ветошкина