Арбитражный суд Республики Тыва Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Кызыл Дело № А69-1686/2023 18 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва (ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата регистрации: 01.02.2010, ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании ущерба в размере 9407 (девять тысяч четыреста семь) рублей;

третьи лица: Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва (ИНН <***>); ООО «Дорожно-строительное транспортное» (ИНН <***>); Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании: ФИО2 - представителя истца по доверенности от 16.05.2023,

установил:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился 31.05.2023 в интересах городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем» в лице Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва в Арбитражный суд Республики Тыва с уточнённым иском от 04.09.2023 к ФИО1 о взыскании в пользу городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем» в лице Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва 9470 рублей ущерба, причиненного в результате неисполнения муниципального контракта от 28.12.2021 № 0312300011221000021.

Определением суда от 01.06.2023 исковое заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 12.07.2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Администрация поселка городского типа Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва и ООО «Дорожно-строительное транспортное».

Определением суда от 12.07.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 13.09.2023.

Определением суда от 13.09.2023 принято уточнённое исковое заиление, судебное разбирательство отложено до 05.10.2023.

Определением суда от 05.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, судебное разбирательство отложено до 15.11.2023.

Определением суда от 15.11.2023 принято уточнённое исковое заявление о взыскании 9470 рублей ущерба, причиненного в результате ненадлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту от 28.12.2021 № 0312300011221000021 путем перечисления по следующим реквизитам: лицевой счет 04123003070, ИНН 1717002557, КПП 171701001, ОКТМО 93622151, Отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, БИК 019304100, корр.счет 40102810945370000080, расчетный счет 03100643000000011200, КБК 83011705050130000180, судебное разбирательство отложено до 14.12.2023.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Ответчик ни разу не являлся ни в одно из судебных заседаний арбитражного суда, извещен надлежащим образом. Процессуальную обязанность по представлению отзыва на исковое заявление ответчик также не исполнил. Ответчик несёт риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца поддержала иск.

Как следует из материалов дела, 28.12.2021 между Администрацией поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Подрядчик) на основании результатов подведения итогов электронного аукциона от 16.12.2021 № 0312300011221000021 заключён муниципальный контракт № 0312300011221000021 (ИКЗ 213171700255717170100100290004211244) (далее –контракт), в редакции дополнительного соглашения от 28.12.2021, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по устройству тротуара пешеходной дорожки улицы Мелиораторов пгт. Каа-Хем )далее – Объект), в целях приведения ремонтируемого участка установленным нормативным требованиям к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, для повышения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги, а также для предотвращения возникновения аварийно-опасных ситуаций, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Перечень действий, которые должен совершить подрядчик в рамках указанной деятельности: объем, качество выполнения работ приведены в Приложении № 1 (Ведомость объемов работ), в Приложении № 2 (Технические характеристики материалов), в Приложении № 3 (График выполнения работ), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта и условиями настоящего контракта (пункт 1.2 контракта).

Пунктом 1.3 контракта место выполнения работ: Республика Тыва, пгт. Каа-Хем, ул. Мелиораторов.

Согласно пункту 3.1 муниципального контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включающая в себя прибыль подрядчика, уплата налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет 1 799 300 руб.

В соответствии с пунктом 4.1.1 контракта сроки выполнения работ: начало даты заключения контракта, окончание - 25.05.2022.

Объем работ по контракту должен быть исполнен в соответствии с ведомостью объемов работ (Приложение № 1) (пункт 4.1.2 контракта).

В силу пункта 4.1.3 контракта на момент подписания настоящего контракта дата окончания работ являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ. Дата составления акта о приемке является датой окончания работ при определении имущественных санкций.

В разделе 10 предусмотрена ответственность сторон.

Согласно пункту 10.1 контакта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом.

В соответствии с пунктом 10.17 контракта, в случае если заказчик понес убытки вследствие ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по контракту, поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан возместить такие убытки независимо от уплаты неустойки.

19.07.2022 заказчиком направлена в адрес подрядчика претензия № 01-22/2-250 о невыполнении подрядчиком обязательств по контракту.

22.07.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что подрядчик продолжительное время не выполнял работы по контракту.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу, контракт считается расторгнутым 05.08.2022.

Решением Комиссии Тывинского УФАС России по делу № 017/06/ l04-71/2022 от l9.08.2022 сведения в отношении ИП ФИО1 включены в реестр недобросовестных поставщиков со сроком на 1 год 11 месяцев 28 дней за реестровой записью № 22004272.

На основании результатов проведения электронного аукциона, между Администрацией поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное транспортное» заключён муниципальный контракт от 31.08.2022 № 312300011221000021 на выполнение работ по устройству тротуара пешеходной дорожки улицы Мелиораторов пгт. Каа-Хем (ИКЗ 213171700255717170100100290014211244).

Условия муниципального контракта с обществом с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное транспортное» идентичны условиями муниципального контракта с индивидуальным предпринимателем ФИО1

При этом, согласно пункту 3.1 контракта от 31.08.2022 цена составила 1808770 руб., в том числе НДС 20% - 301461 руб. 67 коп.

Контракт исполнен и оплачен заказчиком, что подтверждается сведениям с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/epz/organization/view/info.html?organizationId=633182.

Полагая, что в результате действий ответчика по неисполнению муниципального контракта от 28.12.2021 муниципальному образования в лице Администрации пгт. Каа- Хем Кызылского района причинен ущерб в размере 9470 рублей, прокурор обратился в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела, муниципальный контракт 0312300011221000021 от 16.12.2021 считается расторгнутым 08.08.2022.

В соответствии с частью 23 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Статьей 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков (ст. 397 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Возможность взыскания убытков закон связывает с доказыванием причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) одного лица и наступившими отрицательными последствиями в имуществе другого лица. Для удовлетворения требования о взыскании убытков необходимо установить следующие обстоятельства: факт наступления вреда; наличие причинно-следственной связи между понесенными убытками и виновными действиями лица; документально подтвержденный размер убытков; вину причинителя убытков. Отсутствие доказательств наличия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет недоказанность всего состава гражданско-правового института убытков (в том числе, упущенной выгоды) и отказ в удовлетворении исковых требований.

Статья 393.1 ГК РФ устанавливает исключение их общих положений об основаниях взыскания убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393.1 ГК РФ в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Указанная разница в ценах является ущербом кредитора.

Под замещающей сделкой следует понимать сделку, способную и предназначенную удовлетворить интересы кредитора, реализацию которых он связывал с исполнением расторгнутого договора. Только эти признаки имеют юридическое значение для квалификации нового договора в качестве замещающей сделки.

Согласно пункту 11 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства.

В указанном случае убытки в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой возмещаются соответствующей стороной независимо от того, заключалась ли другой стороной взамен прекращенного договора аналогичная (замещающая) сделка. Если в отношении предусмотренного прекращенным договором исполнения имеется текущая цена на сопоставимые товары, работы или услуги, кредитор вправе потребовать от должника возмещения таких убытков и тогда, когда замещающая сделка им не заключалась (пункт 2 статьи 393.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 7, если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 ГК РФ). Кредитором могут быть заключены несколько сделок, которые замещают расторгнутый договор, либо приобретены аналогичные товары или их заменители в той же или в иной местности и т.п.

Добросовестность кредитора и разумность его действий при заключении замещающей сделки предполагаются (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307, статья 393.1 ГК РФ).

Должник вправе представить доказательства того, что кредитор действовал недобросовестно и/или неразумно и, заключая замещающую сделку, умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 ГК РФ). Например, должник вправе представлять доказательства чрезмерного несоответствия цены замещающей сделки текущей цене, определяемой на момент ее заключения по правилам пункта 2 статьи 393.1 ГК РФ.

В пункте 13 Постановления № 7 разъяснено, что заключение замещающей сделки до прекращения первоначального обязательства не влияет на обязанность должника по осуществлению исполнения в натуре и на обязанность кредитора по принятию такого исполнения (пункт 3 статьи 308 ГК РФ). Кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценами в первоначальном договоре и такой замещающей сделке при условии, что впоследствии первоначальный договор был прекращен в связи с нарушением обязательства, которое вызвало заключение этой замещающей сделки.

Поскольку Администрация вынуждена была заключить замещающую сделку на сумму 1808770 руб., по сравнению с расторгнутым контрактом на сумму 1799300 руб., размер убытков составил 9470 руб. (1808770-1799300).

Размер убытков истца и фактический характер их несения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а также общедоступными сведениями с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора в интересах городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем» в лице Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва о взыскании ущерба, причиненного в результате ненадлежащего исполнения обязательств по муниципальному контракту от 28.12.2021 № 0312300011221000021 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Уплату государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата регистрации: 01.02.2010, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес: Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Кирова, дом 15А) в пользу городского поселения «поселок городского типа Каа-Хем» в лице Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва (дата регистрации: 21.12.2002, ИНН <***>, адрес: Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Пригородная, дом 2Б) 9470 (девять тысяч четыреста семьдесят) рублей в качестве возмещения ущерба за неисполнение обязательств по муниципальному контракту от 28.12.2021 № 0312300011221000021 путём перечисления по следующим реквизитам: лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 171701001, ОКТМО 93622151, Отделение – НБ Республики Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва, БИК 019304100, корр.счет 40102810945370000080, расчетный счет <***>, КБК 83011705050130000180.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.С.Чигжит