Постановление по делу № 12АП-1655/2025 от 14.05.2025

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, <...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: <***>,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов Дело №А57-25606/2024

14 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена « 13 » мая 2025 года. Полный текст постановления изготовлен « 14 » мая 2025 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,

судей Лыткиной О.В., Самохваловой А.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лангезит Тракс» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2025 года по делу № А57-25606/2024 по иску акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

г. Москва, в лице Саратовского филиала, г. Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью «Лангезит Тракс», г. Балаково Саратовской обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, государственная жилищная инспекция Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «Орбита»,

о взыскании 68083,45 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: от АО «Ситиматик» - ФИО2 по доверенности от 11.11.2024 № 50, от ООО «Лангезит Тракс» - ФИО3, единственного учредителя и генерального директора по приказу от 01.01.2023 № 9, в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление акционерного общества «Ситиматик» в лице Саратовского филиала (далее – АО «Ситиматик», истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Лангезит Тракс» (далее - ООО «Лангезит Тракс», ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 05.2023 по 05.2024 в размере 57753,15 руб., неустойки (пени) за период с 11.07.2023 по 14.08.2024 в размере 10330,30 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2723 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2025 года по делу № А57-25606/2024 с общества с ограниченной ответственностью «Лангезит Тракс» в пользу акционерного общества «Ситиматик» взысканы задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 05.2023 по 05.2024 в размере 57753,15 руб., неустойка (пени) за период с 11.07.2023 по 14.08.2024 в размере 10330,30 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2723 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Лангезит Тракс» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что указанные в договоре услуги по вывозу ТКО не оказывались истцом ответчику за исковой период; отсутствие места сбора ТКО уже само по себе свидетельствует о том, что услуга истцом по сбору ТКО не оказывалась; истцом не обеспечен прием ТКО в объеме и месте, определенных договором оказания услуг № 07/312/0020688 для ответчика; у ответчика отсутствует обязанность по оплате неоказанных истцом услуг; судом первой инстанции установлено, что в исковом периоде место накопления ТКО сторонами не согласовано; предъявляя требование о взыскании с потребителя стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказании услуг и их стоимость, но доказательств того, что в спорный период времени контейнерная площадка была включена в территориальную схему, истцом не представлено; истец не доказал, что указанное в договоре на оказание услуг по вывозу ТКО место накопления ТКО включено в территориальную схему, в связи с чем, услуга не может считаться оказанной ответчику; судом первой инстанции не дана оценка представленным ответчиком доказательствам, представленному на анализ дополнительному соглашению о внесении изменений в договор на оказание услуг по вывозу ТКО, в соответствии с которым региональный оператор предлагает внести изменения в договор и в части установления иного места накопления ТКО, дополнительное соглашение о внесении изменений в договор не подписано, поскольку предлагаемое место накопления ТКО находится на большом расстоянии от помещения ответчика; расчет задолженности за исковой период произведен истцом неверно и не обоснован.

Истец и ответчик представили дополнительные доказательства при рассмотрении апелляционной жалобы, которые, с учетом мнения обеих сторон приобщены судом к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, письменных объяснениях истца в порядке статьи 81 АПК РФ, заслушав выступления представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда не подлежит изменению или отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованным в АО «Ситиматик») на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25 декабря 2017 года заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 1).

По результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881, на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора от 21 мая 2018 г. АО «Управление отходами» является победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности 2), 20 июня 2018 года заключено соглашение № 2 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Зона деятельности определена Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Саратовской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 № 707.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ).

Следовательно, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ).

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

В соответствии с Правилами № 1156 сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 07/312/0020688 (далее по тексту - договор), согласно которому истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенных договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Единый тариф на услугу регионального оператора Саратовской области - филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.

Единый тариф на услугу регионального оператора Саратовской области - филиала АО «Управление отходами» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 утвержден постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30 декабря 2019 года № 48/1.

Указанный договор является договором возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Учет объема ТКО осуществляется в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, и нормативов накопления ТКО.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что за спорный период с 05.2023 по 05.2024 региональный оператор регулярно обеспечивал прием ТКО от ответчика. Ответчик не производил оплату. Обратного не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

В качестве собственников твердых коммунальных отходов выступают как собственники объектов образования ТКО (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков), так и иные владельцы и (или) пользователи данных объектов на законных основаниях, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующем объекте.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО.

Пунктом 8.1 Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В Территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22 сентября 2016 года № 707, определен перечень согласованных контейнерных площадок в отношении, которых осуществляются региональным оператором услуги по обращению с ТКО.

Порядок определения объема оказанных услуг регулируется Правилами коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505. Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области в приказах № 47 от 05.02.2018 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области», № 134 от 18.03.2020 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области».

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 ГК РФ.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 ГК РФ не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются: наименование документа; дата составления документа; наименование экономического субъекта, составившего документ; содержание факта хозяйственной жизни; величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения; наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события; подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

Суд первой инстанции установил, что ответчиком не представлены в материалы дела доказательства того, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период.

Ответчиком не представлены предусмотренные законодательством доказательства неоказания услуг либо оказания услуг ненадлежащего качества истцом.

Ответчиком задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплачена. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика опровергаются материалами дела, в связи с чем, отклонены судом первой инстанции.

Истцом также заявлены требования о взыскании неустойки (пени) за просрочку оплаты задолженности.

Статьей 329 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 22 типового договора, утвержденного постановлением № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от

потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер пени, начисленной за спорный период, в соответствии с прилагаемым расчетом истца составляет 10330,30 руб.

На основании вышеизложенного требования истца удовлетворены судом первой в полном объеме.

Апеллянт, не согласный с расчетом истца (задолженности и пени), не представил контррасчет.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2723 руб. взысканы с ответчика в пользу истца.

Апелляционный суд, соглашаясь с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска, отклоняя доводы апелляционной жалобы как несостоятельные и учитывая письменные объяснения истца в порядке статьи 81 АПК РФ по доводам апелляционной жалобы, отмечает следующее.

Организация мест (площадок) накопления ТКО в функции регионального оператора не входит, данная обязанность возложена на органы местного самоуправления и потребителя.

АО «Ситиматик» осуществляет оказание услуги по погрузке, транспортированию, утилизации и захоронению ТКО со всех мест (площадок) накопления отходов по зоне деятельности регионального оператора на территории Саратовской области, обеспечивает их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также требования к содержанию указанного реестра предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - постановление Правительства РФ № 1039).

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1039 места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица.

При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов потребителями по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в связи с отсутствием организации и/или возможности организации со стороны органов местного самоуправления и/или собственниками контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Отсутствие места (площадки) накопления ТКО на территории ответчика не свидетельствует о неоказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО по договору ТКО за спорный период, так как, учитывая общедоступность контейнеров для сбора ТКО и обязанность собственников ТКО складировать ТКО в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, потребители не были лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 02.11.2023 по делу № А55-466/20221.

Как обоснованно указал истец, в материалы дела ответчик не представил доказательства наличия индивидуальной контейнерной площадки, исключающей доступ третьих лиц, а, соответственно вправе пользоваться любыми местами (площадками) накопления ТКО согласно данным территориальной схемы обращения с отходами.

Согласно пункту 4 Правил № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

Пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определено место накопления ТКО: 413859, Саратовская обл., Балаково г., Саратовское шоссе ул., д. 31.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что по адресу: 413859, <...>, отсутствует организованное место накопления ТКО, ссылается на обращения в органы полиции и фотоматериал.

Однако следует отметить, что по адресу: <...>, расположен многоквартирный дом. Контейнеры для складирования ТКО располагаются возле каждого подъезда в открытом доступе. Факт наличия контейнеров для складирования ТКО по указанному адресу подтверждается данными с интерактивной карты размещения общедоступных мест накопления ТКО и фотоматериалами, представленными в письменных объяснениях истца в порядке статьи 81 АПК РФ.

Ответчиком представлены фотоматериалы, из которых не следует, по какому адресу производилась фотосъемка и за какой период, из фотоматериала не следует, что они относятся к исковому периоду и адресу: <...>.

Из фотоматериалов регионального оператора следует, что контейнеры установлены возле каждого подъезда и являются общедоступными, в противном случае мусоровывозящая компания не имела бы доступа к ним.

Многоквартирный дом по адресу: <...>, находится в управлении ООО «Орбита». Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.01.2025 ООО «Орбита» привлечено к

участию в настоящем в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. При рассмотрении дела в суде первой инстанции ни со стороны ООО «Орбита», ни со стороны ответчика не представлены доказательства невозможности складирования ТКО в контейнеры, расположенные возле подъездов многоквартирного дома.

В связи с поступившим от ответчика обращением региональным оператором было актуализировано место накопления на контейнерную площадку общего пользования по адресу: <...>.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Транспортирование твердых коммунальных отходов с территории Балаковского муниципального района осуществлялось ООО «Ситиматик».

Факт транспортирования в исковой период ТКО с контейнерной площадки общего пользования по адресам: <...>, и <...>, подтверждается маршрутными журналами, которые ведутся в отношении мусоровоза; в данных маршрутных журналах указано:

- номер и марка автомобиля, ФИО водителя; - рейс;

- адрес места сбора (загрузки) твердых коммунальных отходов в мусоровоз - 413859, Саратовская обл., Балаково г., Саратовское шоссе ул., д. 31, и 413859, Саратовская обл., Балаково г., ФИО4 ул., д. 28;

- адрес места выгрузки твердых коммунальных отходов в целях их обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения - МПК г. Балаково.

Таким образом, выписка из маршрутных журналов показывает движение ТКО от момента погрузки до момента передачи для последующей обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения, при этом схема движения ТКО не нарушается.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Учитывая, что процесс образования ТКО презюмируется, при рассмотрении дела ответчик не представил доказательства того, что услуги по обращению с ТКО оказывались ему иным лицом, а учитывая общедоступность контейнеров для сбора ТКО и обязанность собственников ТКО складировать ТКО в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, потребители не были лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО с общедоступных мест.

Доказательств наличия индивидуальной контейнерной площадки, ответчик не представил.

Вопреки доводу апеллянта о незаключенности спорного договора на оказание услуг по обращению с ТКО он заключен сторонами на условиях типового договора.

АО «Ситиматик» является единственным региональным оператором имеющим право оказывать услуги по обращению с ТКО на территории Саратовской области.

Информация о региональном операторе официально размещена на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Пунктом 8(17) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев:

1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям;

3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2,3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1, к которой относится г. Балаково, было официально опубликовано в Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.

Однако ответчик в нарушение требований законодательства не обращался к региональному оператору с заявкой на заключение договора.

Как пояснил истец, данный потребитель был выявлен по результатам инспекционного контроля от 24.05.2023. Сопроводительным письмом № 9971 от 16.06.2023 проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО был направлен в адрес ответчика

Согласно пункту 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) (далее по тексту - Обзор от 13.12.2023), поскольку в пятнадцатидневный срок общество не направило региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 07/312/0020688 заключен на условиях типового договора.

Факт заключенности договора на оказание услуг по обращению с ТКО подтверждается и материалами судебной практики, а именно постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2024 по делу № А57-27801/2023 по иску акционерного общества «Ситиматик» к обществу с ограниченной ответственностью «ЛАНГЕЗИТ ТРАКС» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с июля 2022 года по апрель 2023 года в размере 45891,15 руб., судебных расходов по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2024 по делу № А57-27801/2023 установлено, что «…договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами заключен в соответствии с Правилами № 1156 на условиях типового договора по цене, предложенной региональным оператором. Из материалов дела следует, что ответчик не оборудовал индивидуальную контейнерную площадку, исключающую доступ третьих лиц, в связи с чем он не лишен права осуществлять складирование ТКО на общедоступные контейнерные площадки, включенные в территориальную схему обращения с ТКО. В территориальной схеме по обращению с отходами Саратовской области, официально размещенной на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, за ответчиком закреплен объект, расположенный по адресу: 413859, <...>, который включен в реестр источников мусорообразования; адресом места накопления ТКО указан: 413859, Саратовская обл., Балаково г., Саратовское шоссе ул., д. 31, вид накопительной емкости 0,75 куб. м, количество емкостей 4; указанная контейнерная площадка указана в качестве места (площадки) накопления ТКО. Довод ответчика о том, что место накопления ТКО располагается на удаленном расстоянии, отклонен апелляционным судом как несостоятельный, поскольку отсутствие контейнерной площадки потребителя в территориальной схеме не лишает его права осуществлять складирование ТКО в контейнеры любой иной площадки, включенной в территориальную схему, и тем самым, не освобождает его от обязанности оплачивать услуги по обращению с ТКО с данных контейнерных площадок; а удаленность общедоступной площадки не лишает ответчика права обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении контейнерной площадки в территориальную схему. Доказательств отсутствия возможности осуществления складирования ТКО на общедоступные площадки, включенные в территориальную схему, ответчиком не представлено, как и не представлены доказательства, подтверждающие самостоятельное обращение с ТКО способами, не нарушающими законодательство в области обращения с отходами. На основании актов инспекционного контроля 06.07.2022 и от 24.05.2023 установлено осуществление деятельности, влекущей образование твердых коммунальных отходов ООО «ЛАНГЕЗИТ ТРАКС», по адресу: <...>. Осуществление по указанному адресу деятельности, влекущей образование твердых коммунальных отходов, подтверждается также выпиской из ЕГРН, согласно которой ответчик зарегистрирован по указанному адресу. На основании актов обследования АО «Ситиматик» направлен проект договора № 07/312/0020688. Как правомерно указано судами, не подписание ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не означает, что между сторонами договор не заключен, поскольку в региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.».

Таким образом, доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, ранее уже были предметом рассмотрения по делу № А57-27801/2023 и им дана надлежащая правовая оценка.

Оказание услуг по обращению с ТКО ответчиком в соответствии с п. 4 Обзора от 13.12.2023 не опровергнуто.

Региональный оператор осуществляет транспортирование ТКО с мест накопления, включенных в Территориальную схему обращения с отходами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30 мая 2020 года № 262 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Саратовской области» утверждена схема обращения с отходами Саратовской области.

Территориальная схема обращения с отходами Саратовской области опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области для всеобщего и бесплатного доступа.

Ответчик, как источник мусорообразования, включен в Территориальную схему обращения с отходами Саратовской области, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 30 мая 2020 года № 262 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Саратовской области», которая опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области для всеобщего и бесплатного доступа https://minforest.saratov.qov.ru/info/7SECTIQN Ю=89.

Объект мусорообразования по адресу: 413859, <...>, включен в реестр источников мусорообразования; адресом места накопления ТКО указан: 413859, Саратовская обл., Балаково г., Саратовское шоссе ул., д. 31, вид накопительной емкости: 0,75 куб. м, количество емкостей: 4; данная контейнерная площадка указана в качестве места (площадки) накопления ТКО.

Кроме того, несмотря на то, что Администрация Балаковского района ссылается на отсутствие мест накопления ТКО по адресу: Саратовская область, ул. Саратовское шоссе, д. 31, в муниципальном реестре мест накопления контейнерные площадки общего пользования по адресам: <...>, и ФИО4, д. 28, также включены в реестр мест накопления ТКО в Территориальную схему обращения с отходами Саратовской области (приложение 6.1.5).

Поскольку источник мусорообразования и место накопления ТКО включены в реестр источников мусорообразования, оказание услуг по обращению с ТКО согласно Обзору от 13.12.2023 презюмируется.

Данная презумпция может быть опровергнута путем представления ответчиком актов, фиксирующих неоказание услуг, в материалах дела отсутствуют доказательства обращения ответчика к истцу с заявлениями о неоказании услуг по вывозу ТКО, несмотря на регулярное выставление счетов, акты о нарушении региональным оператором обязательств не составлялись.

Подтверждение самостоятельного вывоза и утилизации ТКО ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также заключение им с третьими лицами договоров, подтверждающих факт пользования услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, в материалах дела отсутствуют.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, письменных

объяснений истца в порядке статьи 81 АПК РФ, судебная коллегия соглашается со всеми выводами, сделанными судом первой инстанции, и также считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 АПК РФ не является основанием для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Судебные расходы, понесенные ответчиком в связи с уплатой государственной пошлины в размере 30000 руб. за подачу апелляционной жалобы, также возложены на него.

Таким образом, судебные расходы по делу возложены на ответчика как на проигравшую сторону арбитражного процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2025 года по делу

№ А57-25606/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.Б. Шалкин

Судьи О.В. Лыткина

А.Ю. Самохвалова