Решение по делу № А76-44348/2024 от 09.06.2025 | АС Челябинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

09 июня 2025 года Дело № А76-44348/2024

Резолютивная часть решения изготовлена 04 июня 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 09 июня 2025 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Скобычкина Н.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буровым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Урал», ОГРН <***>, Свердловская область, г. Екатеринбург,

к Администрации Карталинского городского поселения, ОГРН <***>, Челябинская область, Карталинский район, г.п. Карталинское, г. Карталы,

Управлению строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, ОГРН <***>, Челябинская область, Карталинский район, г. Карталы,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района, ОГРН <***>, Челябинская область, г. Карталы, акционерного общества «Екатеринбургская электросетевая компания», ОГРН <***>, Свердловская область, г. Екатеринбург, общества с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания», ОГРН <***>, г. Челябинск,

о взыскании 295 607 руб. 63 коп.,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Урал», ОГРН <***>, Свердловская область, г. Екатеринбург (далее – истец, ПАО «Россети Урал»), 27.12.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Карталинского городского поселения, ОГРН <***>, Челябинская область, Карталинский район, г.п. Карталинское, г. Карталы (далее – ответчик, Администрация), о взыскании бездоговорного потребления за период с 31.08.2021 по 31.08.2022 в размере 295 607 руб. 63 коп.

Заявленные требования истец основывает на положениях ст. ст. 309, 310, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и на нарушении ответчиком обязательств по оплате бездоговорного потребления электрической энергии.

Определением суда от 13.01.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А76-44348/2024 в соответствии со ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т. 1 л.д. 1-2).

Определением суда от 13.02.2025 (т. 1 л.д. 53) по ходатайству истца (т. 1 л.д. 33-34) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района, ОГРН <***>, Челябинская область, Карталинский район, г. Карталы (далее – ответчик, Управление строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР).

Определением суда от 13.02.2025 (т. 1 л.д. 53) на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района, ОГРН <***>, Челябинская область, г. Карталы (далее – третье лицо, УИЗП КМР).

Определением суда от 13.03.2025 (т. 1 л.д. 77-78) на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Екатеринбургская электросетевая компания», ОГРН <***>, Свердловская область, г. Екатеринбург (далее – третье лицо, АО «ЕЭСК»).

Определением суда от 15.04.2025 (т. 1 л.д. 120) на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания», ОГРН <***>, г. Челябинск (далее – третье лицо, ООО «Уралэнергосбыт»).

От Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР поступил отзыв на иск (т. 1 л.д. 60-64), дополнение к отзыву (т. 2 л.д. 21-22), согласно которому истцом не доказан факт бездоговорного потребления электрической энергии; акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024 составлен с нарушениями, поскольку потребитель не извещен о проведении проверки; в представленном расчете объема бездоговорного потребления электроэнергии отсутствует расчетный способ, предусмотренный п. 2 приложения № 3 Основных положений № 442; светильник уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, Карталинский район, ул. Железнодорожная, д. 74, не является муниципальной собственностью; между ООО «Уралэнергосбыт» заключен контракт энергоснабжения потребителя, осуществляющего закупку по 44-ФЗ, № 74080871001056 от 27.01.2022; светильник уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, Карталинский район, ул. Железнодорожная, д. 74, не включен в перечень точек поставки по контракту энергоснабжения, осуществляющего закупку по 44-ФЗ, № 74080871001056 от 27.01.2022.

От ПАО «Россети Урал» поступили письменные объяснения (т. 1 л.д. 66-67, 68-69), письменное мнение (т. 1 л.д. 87-89), дополнительные объяснения (т. 1 л.д. 127-129), согласно которым электрическая энергия, потребляемая на нужды уличного освещения, должна оплачиваться органами местного управления; представлен подробный расчет бездоговорного потребления на сумму 295 607 руб. 63 коп.; в феврале 2024 года представителями сетевой организации, Администрации Карталинского муниципального района, Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР и Администрации Карталинского городского поселения составлен акт осмотра от 07.02.2024, из которого следует, что по результатам осмотра фонарей наружного освещения на ВЛ-0,4кВ от ЗТП № 52Р от опоры № 5 до опоры № 19 по адресу: <...> дома №№ 76, 74, 72, 70, 70а, 68, 66, 62, 60а, 60, 58, 56а, 56, 54, 52, 50, 48, 46, 44, 42, 40, принадлежность фонаря по опоре № 9 в <...>, не установлена; отсутствие фонаря на опоре № 9 на балансе муниципального образования подтверждается ответом Администрации от 02.11.2024 № 918 на претензию истца № ЧЭ/МЭС/01/12/3480 от 15.10.2024; Администрацией не исполнена обязанность по выявлению бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, принятию их на учет и организации управления, которая возложена на орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения электроснабжения населения; срок составления акта бездоговорного потребления законодательством не установлен.

От Администрации Карталинского городского поселения поступил отзыв (т. 1 л.д. 94-95), согласно которому пропущен срок составления акта о бездоговорном потреблении электрической энергии; расчет объема стоимости бездоговорного потребления электрической энергии неверен; светильник уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, Карталинский район, ул. Железнодорожная, д. 74, не является муниципальной собственностью

В соответствии с ч. 1 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Приказом Минцифры от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», Приказом АО «Почта России» от 16.08.2024 № 249-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений».

Истец, ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ (т. 1 л.д. 31-32, 54-55, 82, т. 2 л.д. 26), а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т. 2 л.д. 24).

В судебном заседании 28.05.2025 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 04.06.2025 (17 час. 00 мин.).

В соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» перерыв может быть объявлен как в судебном заседании, так и в заседании любой инстанции.

Если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд размещает на своем официальном сайте в сети Интернет или на доске объявлений в здании суда информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

О перерыве в судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены путем размещения информации о перерыве в судебном заседании на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области http://www.chelarbitr.ru.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу ст. 156 АПК РФ неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие истца, ответчиков, третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

ПАО «Россети Урал» является сетевой организаций, оказывающей услуги по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к распределительным электросетям, а также иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией и мощностью.

Пунктом 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) на сетевые организации возложена обязанность по проведению проверок на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Электросетевой комплекс в г. Карталы Челябинской области эксплуатировался ПАО «Россети Урал» на основании агентского договора № 2022-27-01 от 18.03.2022 с АО «ЕЭСК».

18.08.2022 по результат проверки режима потребления электроэнергии, выявлено самовольное подключение фонаря уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>, к распределительной электросети путем подключения 1-фазного кабеля АВВГ к ВЛ-0,4кВ от ТП № 52Р по ф. ул. Железнодорожная, ВЛ ТП-ГАЗ, ПС 110/3,3/6 кВ Карталы-тяга 2.

К фонарю уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>, спуском по опоре размещен контактный кабель, находившийся под напряжением, заходивший в рабочий выключатель, расположенный на уровне человеческого роста, фонарь был направлен на территорию домовладения по адресу: <...> д. 74.

31.08.2022 инженером ИСЧЭ ОАО «МРСК Урала» - «Челбэнерго» Карталинский РЭС ФИО1 составлен акт № АЭС/64/87-1-08-110 (т. 1 л.д. 21-22) ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в отношении объекта – фонарь уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Представителями ПАО «Россети Урал», Администрации Карталинского муниципального района, Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР и Администрации Карталинского городского поселения составлен акт осмотра от 07.02.2024 (т. 1 л.д. 10), из которого следует, что по результатам осмотра фонарей наружного освещения на ВЛ-0,4кВ от ЗТП № 52Р от опоры № 5 до опоры № 19 по адресу: <...> дома №№ 76, 74, 72, 70, 70а, 68, 66, 62, 60а, 60, 58, 56а, 56, 54, 52, 50, 48, 46, 44, 42, 40, принадлежность фонаря по опоре № 9 в <...>, не установлена.

ПАО «Россети Урал» письмом от 30.09.2024 № 34/528 уведомило Администрацию Карталинского городского поселения о составлении акта бездоговорного подключения объекта «фонарь уличного освещения с спуском на выключатель» (т. 1 л.д. 14). Письмо от 30.09.2024 № 34/528 получено Администрацией Карталинского городского поселения 01.10.2024, что подтверждается отметкой о получении.

14.10.2024 ПАО «Россети Урал» составлен акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024 (т. 1 л.д. 15-17) в отношении потребителя – Администрации Карталинского городского поселения, которым установлено, что Администрация Карталинского городского поселения осуществляет бездоговорное потребление в точке подключения – фонарь уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Нарушение порядка учета электроэнергии выражено в том, что потребителем осуществлено самовольное подключение к сетям филиала ПАО «Россети Урал» - «Челябэнерго» без прохождения процедуры технологического присоединения.

По расчету истца объем бездоговорного потребления фонарем уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>, составил 295 607 руб. 63 коп. за период с 31.08.2021 по 31.08.2022.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № ЧЭ/МЭС/01/12/3480 от 15.10.2024, которая ответчиком оставлена без ответа и удовлетворения (т. 1 л.д. 23).

Ненадлежащее исполнение обязательства по оплате поставленной электрической энергии послужило основанием для обращения ПАО «Россети Урал» с настоящим иском в Арбитражный суд Челябинской области.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст. ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При этом правоотношения поставщика и покупателя, связанные с поставкой электрической энергии, регулируются главой 30 ГК РФ.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа № 861).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442.

Согласно п. 169 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу п. 177 Основных положений № 442 по факту выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Из материалов дела следует, что договор энергоснабжения в отношении фонаря уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>, между сторонами на дату проведения истцом проверки не заключен, технические условия для присоединения к электрическим сетям не выданы, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 1 ст. 544, ст. 548 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из абз. 8 п. 2 Основных положений № 442, бездоговорное потребление электрической энергии – это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012. № 442.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Основных положений № 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается, в том числе потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Как указывает истец, факт бездоговорного потребления электрической энергии на объекте – фонарь уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>, подтвержден актом неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024 (т. 1 л.д. 15-17).

Согласно п. 178 Основных положений № 442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, в частности, сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и его присутствие при составлении актов. Ввиду того, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки.

Оценив, представленный акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024, суд приходит к выводу о том, что он не соответствует требованиям п. 178 Основных положений № 442.

Акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024 составлен в отсутствие лица, допустившего бездоговорное потребление электрической энергии.

В акте неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024 указано, что акту акт составлен с использованием средств фото и видеофиксации Nikon W300 № 40009523.

Из положений п. 178 Основных положений № 442 следует, что акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, которые производятся во время составления самого акта.

Материалы фотосъемки и (или) видеозаписи, полученные с использованием фото-видеоаппаратуры Nikon W300 № 40009523, при составлении акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024, суду не представлены.

В материалы дела представлены фотографии (л.д. 11-13), которые в соответствии со ст. ст. 67, 68 АПК РФ не могут быть признаны относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку невозможно установить способ, место получения представленных фотографий.

Из представленных фотографий не представляет возможным индивидуализировать предмет фотографии (на фотографиях представлена типовая опора линий электропередач с уличным фонарем).

Согласно данным, содержащимся на копиях фотографий, последние составлены 18.08.2022, что не соответствует дате составления акта № 64/87/012096 от 14.10.2024.

Время, указанное на фотографиях «18.08.2022 11:17; 18.08.2022 11:17; 18.08.2022 11:16», не позволяет их соотнести с датой составления акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024, что не соответствует положениям п. 178 Основных положений № 442.

В отношении Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024 не может быть признан надлежащим доказательством бездоговорного потребления электрической энергии, поскольку ПАО «Россети Урал» не направлено в адрес Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР уведомление о составлении акта бездоговорного потребления, акт № 64/87/012096 от 14.10.2024 составлен в отношении Администрации Карталинского городского поселения.

Истцом не представлено доказательств направления акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024 потребителю в течение трех рабочих дней с даты его составления.

В силу п.п. 1, 4 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Суд отмечает, что составление акта неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024 в отношении Администрации Карталинского городского поселения по истечении двух лет после введения ограничения режима потребления электрической энергии (т. 1 л.д. 21-22) лишает Администрацию Карталинского городского поселения права на оспаривание факта бездоговорного потребления, свидетельствует о злоупотреблении ПАО «Россети Урал» правом, как профессиональным участником рынка сбыта электроэнергетики.

Истцом не представлено доказательств, что до направления письма от 30.09.2024 № 34/528 (т. 1 л.д. 14) ПАО «Россети Урал» извещало ответчиков об осуществлении ими бездоговорного потребления электрической энергии.

31.08.2022 инженером ИСЧЭ ОАО «МРСК Урала» - «Челбэнерго» Карталинский РЭС ФИО1 составлен акт № АЭС/64/87-1-08-110 (т. 1 л.д. 21-22) ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в отношении объекта фонарь уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Исходя из пункта 8 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребитель в обязательном порядке должен быть уведомлен о введении ограничения режима потребления.

Доказательств направления в адрес Администрации Карталинского городского поселения, Управления строительства, инфраструктуры и ЖКХ КМР, иного уполномоченного органа Карталинского городского поселения, Карталинского муниципального района уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии истцом не представлено.

Акт № АЭС/64/87-1-08-110 (т. 1 л.д. 21-22) ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в отношении объекта не содержит сведений о потребителе электрической энергии, лице, в отношении которого введен режим ограничения потребления электрической энергии.

Из искового заявления, письменных пояснений ПАО «Россети Урал» следует, что иск предъявлен к ответчикам как собственникам фонаря уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>, на том основании, что указанный фонарь является бесхозяйным.

Указанные обстоятельства указывают на то, что до направления ПАО «Россети Урал» письма от 30.09.2024 № 34/528 в адрес Администрации Карталинского городского поселения о составлении акта бездоговорного подключения объекта «фонарь уличного освещения с спуском на выключатель» (т. 1 л.д. 14), ПАО «Россети Урал» не было известно о лице, осуществляющем бездоговорное потребление.

Доводы истца о том, что электрическая энергия, потребляемая на нужды уличного освещения, должна оплачиваться органами местного самоуправления, не принимается судом по следующим основаниям.

Бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующих юридических оснований договора энергоснабжения.

Согласно абз. 7 п. 189 Основных положений № 442 взимание платы за бездоговорное потребление электрической энергии производится по правилам о взыскании неосновательного обогащения.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Сам по себе факт освещения дорог местного значения фонарем уличного освещения, расположенном на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не является достаточным основанием для возложения на ответчиков обязанности по возмещению стоимости бездоговорного потребления электрической энергии при отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что самовольное подключение спорного уличного фонаря к объектам электросетевого хозяйства истца, и его использование осуществлялось ответчиками.

Суд отмечает, что истцом неверно произведен расчет бездоговорного потребления электрической энергии по акту неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024.

Согласно расчету истца, размер бездоговорного потребления за период с 31.08.2021 по 31.08.2022 составил 295 607 руб. 63 коп.

Согласно п. 189 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442 количество часов в определенном в соответствии с пунктом 189 Основных положений № 442 периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, определяется в размере не более чем 8760 часов.

Пунктом 169 Основных положений № 442 установлено, что сетевые организации и гарантирующие поставщики, в том числе, проводят проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

Ожидаемым поведением общества, как сильного участника отношений по энергоснабжению, является надлежащая (то есть с необходимой тщательностью и полнотой) реализация полномочий по проведению всего перечня предусмотренных нормами права проверок инженерной инфраструктуры абонента, в том числе, для цели своевременного выявления (и пресечения) безучетного и бездоговорного потребления.

При таких обстоятельствах, факт проведения проверки по любому из предусмотренных законодательством оснований, по итогам которой не было зафиксировано безучетное или бездоговорное потребление ресурса, презюмирует отсутствие подобного нарушения по состоянию на дату проведения проверки. Соответственно, при последующем обнаружении отступлений от правил учета или отбора ресурса период безучетного или бездоговорного потребления по общему правилу должен исчисляться со дня, следующего за днем проведения такой проверки.

Основные положения № 442 предусматривают, как периодичность проверок, так и последствия несоблюдения ресурсоснабжающей организацией соответствующей обязанности в виде определения периода бездоговорного потребления с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Такой правовой механизм направлен на удержание потребителей от несанкционированного потребления электрической энергии и на стимулирование сетевой организации (гарантирующего поставщика) к своевременному и надлежащему исполнению вытекающих из требований законодательства обязанностей по проведению проверок объектов электросетевого хозяйства, принятию мер к выявлению нарушений и уменьшению потерь.

Указанные выводы согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 12 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021.

Отрезок времени, к которому применяется расчетный способ фиксации количества потребленного абонентом ресурса, является лишь периодом, за который определяется размер убытков, причиненных ресурсоснабжающей организации бездоговорным потреблением (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2018 № 305-ЭС18-11502). Соответственно, при определении продолжительности указанного периода судам необходимо исследовать не только обстоятельства, связанные с действиями (бездействием) потребителя, но и с поведением профессиональных участников энергетического рынка, влияющим на такую продолжительность (ст. ст. 10, 401, 404 ГК РФ).

Истец не учитывает, что ответчики не могут располагать данными о проверке технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, а общество не заинтересовано в своевременном составлении такого акта.

В силу п. 189 Основных положений № 442 и пункта 2 приложения № 3 к Основным положениям № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется за весь фактический период такого потребления, но не более чем за год. Расчет производится с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Исходя из положений п. 177 Основных положений № 442 по факту выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, датой выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии является дата составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

С учетом изложенного, в силу п.п. 177, 189 Основных положений № 442 истцом мог быть предъявлен период задолженности только за период с 15.10.2023 по 14.10.2024.

При этом, 31.08.2022 инженером ИСЧЭ ОАО «МРСК Урала» - «Челбэнерго» Карталинский РЭС ФИО1 составлен акт № АЭС/64/87-1-08-110 (т. 1 л.д. 21-22) полного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в отношении объекта фонарь уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Согласно акту № АЭС/64/87-1-08-110 от 31.08.2024 фонарь уличного освещения на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>, отключен от ВЛ-04 кВ.

Доводы истца о том, что фонарь уличного освещения, расположенный на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>, является бесхозяйным, что ответчиками не исполнена обязанность по выявлению бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, принятия их в казну муниципального образования, не принимаются судом по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо (гражданин или юридическое лицо), не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Порядок признания движимой вещи бесхозяйной определен главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

С учетом изложенного, обязанность по выявлению бесхозяйных вещей и регистрации права собственности на них может быть возложена на орган местного самоуправления только в отношении бесхозяйного недвижимого имущества.

Собственником бесхозяйного движимого имущества может стать любое лицо, вступившее во владение им.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 66 АПК РФ). При этом доказательства, предъявляемые сторонами, должны соответствовать требованиям ст. ст. 64, 67, 68 и 75 АПК РФ и лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.08.2018 № 308-ЭС17-6757(2,3) по делу № А22-941/2006 разъяснено, что исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (ст. 9, ч. 3 ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Поскольку акт неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) № 64/87/012096 от 14.10.2024 составлен с нарушением Основных положений № 442, в материалах дела отсутствуют доказательства нахождения в собственности ответчиков фонаря уличного освещения, расположенного на опоре № 9 возле жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 31.08.2021 по 31.08.2022 в размере 295 607 руб. 63 коп. следует отказать.

Как следует из подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым арбитражными судами, размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска 295 607 руб. 63 коп. уплате подлежит государственная пошлина в размере 19 780 руб. 00 коп.

Истцом государственная пошлина уплачена в размере 19 781 руб. 00 коп., о чем свидетельствует имеющееся в деле платежное поручение от 25.11.2024 № 33239 (т. 1 л.д. 7).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Следовательно, государственная пошлина в размере 01 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 780 руб. 00 коп. относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, ч. 1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истца – публичного акционерного общества «Россети Урал», ОГРН <***>, Свердловская область, г. Екатеринбург, отказать.

Возвратить истцу – публичному акционерному обществу «Россети Урал», ОГРН <***>, Свердловская область, г. Екатеринбург, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 01 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению от 25.11.2024 № 33239.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия решения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья Н.Р. Скобычкина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.