Решение по делу № А33-22256/2020 от 27.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 года

Дело № А33-22256/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 20.07.2023.

В полном объёме решение изготовлено 27.07.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Заря»,

к Администрации Емельяновского района,

к Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края,

о признании права собственности отсутствующим,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

- Министерство обороны Российской Федерации,

- ФИО1,

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, 28 июля 2023 года

- ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны Российской Федерации,

- агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края,

- глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2,

в присутствии:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 05.07.2022, личность установлена паспортом, ФИО4, личность установлена паспортом (после перерыва),

от ответчика - Администрации Емельяновского района: ФИО5, представителя по доверенности от 07.07.2023, личность установлена паспортом,

от ответчика – ОАО «Птицефабрика «Заря»: ФИО6, представителя по доверенности от 10.01.2023, личность установлена паспортом; (до перерыва) ФИО7, представителя по доверенности от 05.10.2022, личность установлена паспортом; (до перерыва) ФИО8, представителя по доверенности от 10.01.2023, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО9,

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Заря», к администрации Емельяновского района, к администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края (далее – ответчик):

1. Признать право собственности ОАО «Птицефабрика «Заря» отсутствующим на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 24:11:0000000:636, общей площадью 69226,00 км.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 11,0 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №17;

- 24:11:0250203:3, общей площадью 3051856,00 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,0 км по направлению запад от п.Арей, участок №16;

- 24:11:0250203:2, общей площадью 198117,00 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,7 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №13;

- 24:11:0250205:6, общей площадью 58962,00 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,95 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №14;

- 24:11:0250203:4, общей площадью 106104,00 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,6 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №12;

- 24:11:0250202:27, общей площадью 125388,00 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 7,0 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №11;

- 24:11:0250202:25 общей площадью 331030,00 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,9 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №10;

- 24:11:0250202:26, общей площадью 645000,00 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 7,6 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №9;

- 24:11:0250205:5, общей площадью 1007925,00 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 8,5 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №7;

- 24:11:0250201:116, общей площадью 501170,00 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 8,1 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №8.

2. Признать недействительным постановление Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 №133 «О предоставлении главе КФХ ФИО1 земельных участков, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет».

3. Признать недействительным постановление Администрации Емельяновского района Красноярского края от №4154 от декабря 2010 года «О предоставлении главе крестьянского (фермерского хозяйства) ФИО1 в аренду земельных участков».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.08.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 02.09.2020 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Министерство обороны Российской Федерации.

Определением от 19.10.2020 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании 01.12.2020 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд

определил:

окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 13.01.2022 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Определением от 17.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечена глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>).

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Государственным актом серии А-I № 191373 на право пользования землей от 07.01.1981 за Красноярской квартирно-эксплуатационной частью (КЭЧ) закреплено в бессрочное пользование 12 630 га земли в целях обеспечения нужд Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно приложенному к акту плану землепользования Красноярской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены два земельных участка площадью 1 584 га (15 840 000 кв.м.) и 11 046 га (11 046 000 кв.м.). Актом на передачу (приемку) лесов, расположенный на землях обороны от 21.11.1998 Красноярскому военному лесничеству переданы леса, расположенные на землях обороны, с целью постоянного использования для обеспечения нужд обороны, общей площадью 10 804 га.

Земельный участок площадью 110 445 660 кв.м. местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для нужд Министерства обороны СССР, поставлен на кадастровый учет 18.01.2004 с присвоением кадастрового номера 24:11:0000000:29 (выписка из ЕГРН от 16.09.2021 №КУВИ-002/2021-123558712).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.06.2007 серии 24ЕЗ № 650271 Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:0029, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; разрешенное использование: для нужд Министерства обороны СССР, площадью 110 460 000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район (запись от 21.06.2007 № 24-24-01/086/2007-704).

Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2017 № 1149 прекращено право постоянного бессрочного пользования Красноярской квартирно-эксплуатационной части района земельным участком с кадастровым номером 24:11:0000000:29, площадью 110 448 423 кв.м., с местоположением: Красноярский край, Емельяновский район, категория земель – земли населенных пунктов. Указанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 15.07.2017, от 16.09.2021 №КУВИ-002/2021-123558712 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29, площадью 110 448 423 кв.м. местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, передан ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2017 №1149 (запись от 15.07.2017 № 24:11:0000000:29-24/105/2017-1).

Приказом от 14.03.1998 № 31 начальника тыла Вооруженных сил РФ - заместителя министра обороны РФ на основании решения Правительства РФ от 07.06.96, директивы Министра обороны РФ от 07.06.96 сельскохозяйственное предприятие «Сибиряк» Сибирского военного округа было выведено из состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Постановлением администрации Красноярского края № 267-п от 07.05.98 военный совхоз «Сибиряк», расположенный на территории Емельяновского района Красноярского края, принят в государственную собственность края на основании директивы Министерства обороны Российской Федерации от 07.06.97 № Д-4, приказа начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации от 14.03.98 № 31.

Начальником вооруженных сил Российской Федерации, начальником продовольственного управления МО Российской Федерации, начальником управления сельского хозяйства Центрального продовольственного управления МО Российской Федерации, Губернатором Красноярского края и командующим войсками Сибирского военного округа утвержден 04.06.1998 акт приема-передачи военного совхоза «Сибиряк» из состава Сибирского военного округа в государственную собственность Красноярского края. В акте приема-передачи отражено, что за совхозом закреплен на правах временного пользования земельный участок площадью 6 911 га, из них пашни 2 371 га, сенокосов – 170 га, пастбищ 2 970 га, прочих угодий 1 400 га.

Согласно Акту на передачу во временное пользование земель из состава Таскинского полигона администрации Емельяновского района от 13.05.1998 Красноярская КЭЧ предоставила администрации Емельяновского района во временное пользование без права передачи другим организациям в связи с передачей военного совхоза «Сибиряк» в государственную собственность Красноярского края земельный участок площадью 6911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5511 га в том числе: пашни 2371 га, сенокосов 170 га, пастбищ 2970 га, прочих угодий – 1400 га.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Красноярского края от 21.09.1998 № 07-947р на основании постановления администрации Красноярского края «О приеме военного совхоза «Сибиряк» в краевую собственность от 07.05.1998 № 267-п утвержден устав государственного унитарного предприятия «Совхоз «Сибиряк».

Распоряжением Краевого комитета по управлению муниципальным имуществом от 06.06.99 постановлено заключить договор безвозмездного пользования имущественного комплекса «Сибиряк» федеральной собственности с ГУП «Красноярская железная дорога» МПС Российской Федерации.

Согласно договору № 2487 от 06.05.1999 КУГИ передает ГУП «Красноярская железная дорога» в долгосрочное безвозмездное пользование совхоз «Сибиряк» как имущественный комплекс, включая все здания, сооружения, машины, механизмы, земельные участки и объекты незавершенные строительством на сумму 20 758 112 руб. согласно приложений 6.1, 6.2 и 6.3 к договору. Срок пользования с 01.04.99 до принятия окончательного решения об изменении статуса имущественного комплекса (раздел 1 договора).

В пункте 2.2. договора отражено, что ГУП «Красноярская железная дорога» передается 1 923 га пашни расположенной в границах совхоза «Сибиряк».

Приложением 6.4 к договору безвозмездного пользования являются сведения военного совхоза «Сибиряк» (подписаны руководителем совхоза) о том, что в результате приема-передачи в соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 07.06.97 № БН-ПУ0-18в12, директивой Министерства обороны Российской Федерации от 07.06.87 № Д-4, приказа начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.98 № 31 и приказом командующего войсками Сибирского военного округа 28.04.98 № 1212 за совхозом «Сибиряк» закреплен на правах временного пользования земельный участок площадью 6 911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5 551 га, в том числе пашни 2 371 га, сенокосов 1700 га, пастбищ – 2970 га, прочих угодий – 1400 га.

Приказом ФГУП «Красноярская железная дорога» от 18.05.1999 № 1574 на основании договора безвозмездного пользования имущественным комплексом № 2487 от 06.05.1999 решено передать имущественный комплекс совхоза «Сибиряк» стоимостью 20 758 112 руб. государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Красноярский». Директору ГУСХП «Красноярский» на базе имущественного комплекса создать отделение сельхозпредприятия.

Согласно уставу ГУСХП «Красноярский» от 23.12.1996, данное предприятие является государственным унитарным предприятием, относящимся к федеральной собственности, образован в соответствии с приказом Министра путей сообщения в 1945 году, входит в состав Красноярской железной дороги. Местонахождение предприятия – п. Арей Емельяновского района Красноярского края (раздел 1 устава).

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 701 от ноября 1999 года государственное сельскохозяйственное предприятие Министерства обороны Российской Федерации военный совхоз «Сибиряк» исключен из реестра юридических лиц в связи с реорганизацией в форме присоединения к государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Красноярский».

Решением Емельяновского районного Совета депутатов № 150160р от 2000 года на основании акта на передачу во временное пользование земель из состава Таскинского полигона администрации Емельяновского района от 13.06.1998, договора о безвозмездном пользовании имущественным комплексом от 06.05.99 № 2487-а, заявки ГУП «Красноярская железная дорога» и материалов инвентаризации земель Таскинского полигона, решено передать во временное пользование сроком на 49 лет из земель военного совхоза «Сибиряк» ГУСХП «Красноярский ФГУП «Красноярская железная дорога» земельный участок общей площадью 3 338 га, из них пашни 1 866 га, сенокосов 580 га, пастбищ 892 га для сельскохозяйственного использования.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2007 по делу № А33-16196/2006 по иску ОАО «Красноярский» к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края признано право собственности на объекты недвижимого имущества (здания, строения в п. Сибиряк Емельяновского района), ранее закрепленные за военным совхозом «Сибиряк» и переданные в государственную собственность Красноярского края вошедшие в план приватизации в 2005 году. В решении арбитражного суда сделан вывод, что спорное имущество (здания, строения) военного совхоза «Сибиряк» выведено из состава вооруженных сил Российской Федерации, утратило статус военного, но сохранило федеральный уровень собственности, поскольку Правительством Российской Федерации не принималось в установленном порядке решения о передаче зданий, строений военного совхоза «Сибиряк» в краевую государственную собственность; высвобождаемое имущество подлежало реализации в порядке приватизации, а не путем передачи в краевую государственную собственность; спорные объекты приватизированы ОАО «Красноярский» из федеральной собственности в 2005 году.

ФГУ «Красноярская КЭЧ» прекратила деятельность в результате реорганизации в форме присоединения 16.09.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.08.2012.

Правопреемником ФГУ «Красноярская КЭЧ» является федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается также указанной выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно передаточному акту от 01.04.2011 составленному при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Красноярская КЭЧ» передает ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации все права и обязанности реорганизуемого учреждения «Красноярская КЭЧ», имущество балансовой стоимости 4 024 424 587,94 руб. с момента подписания указанного передаточного акта. Согласно приложения № 1 к передаточному акту в составе передаваемых земельных участков указан земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 площадью 110 460 000 кв.м. расположенный в Емельяновском районе Красноярского края, предоставленного для нужд обороны.

По результатам межевания земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29, на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: 24:11:0250201:101, 24:11:0250201:102, 24:11:0250201:103, 24:11:0250201:104, 24:11:0250201:105, 24:11:0250201:106, 24:11:0250201:107, 24:11:0250201:108, на которые зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ФГУ «СибТУИО Минобороны России».

В связи с продажей военного высвобождаемого имущества, находящегося в п. Таскино, право постоянного бессрочного пользования ФГУ «СибТУИО Минобороны России» прекращено на земельные участки 24:11:0250201:101, 24:11:0250201:102, 24:11:0250201:103, 24:11:0250201:104, 24:11:0250201:105, 24:11:0250201:106, 24:11:0250201:107, 24:11:0250201:108 на основании приказов Министра обороны Российской Федерации от 15.05.2012 №1213, от 19.05.2012 №1251, от 19.05.2012 №1245.

По акту от 13.05.1998 Красноярская КЭЧ, за которой на основании Государственного акта № 191373 закреплена территория Таскинского полигона площадью 10 801 га (непосредственный землепользователь войсковая часть 59361) предоставляет администрации Емельяновского района Красноярского края во временное пользование без права передачи другим организациям в связи с передачей военного совхоза «Сибиряк» в государственную собственность Красноярского края земельного участок площадью 6911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5511 га, в том числе: пашни 2371 га, сенокосов, 170 га, пастбищ 2 970 га, прочих угодий – 1400 га. В акте отражено, что при эксплуатации предоставленного земельного участка администрация Емельяновского района обязуется использовать участок только для целей, указанных в пункте 1 акта с учетом обеспечения безопасности в результате деятельности учебного центра «Таскино».

Постановление администрации Красноярского края от 07.05.1998 №267-п «О приеме военного совхоза «Сибиряк» в краевую собственность признано утратившим силу в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 06.07.2007 №290-п на основании решения Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-16196/2006.

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в материалы дела представлены истребованные судом копии документов, на основании которых внесены сведения в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0000000:29, 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю в материалы дела представлены истребованные судом копии регистрационных дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0000000:29, 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

Постановлением Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 12.04.2010 №122 земельным участкам, сформированным из земель перераспределения Емельяновского района Красноярского края, присвоены почтовые адреса согласно приложению 1, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования.

В связи с образованием земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет кадастровым инженером ФИО7 по заказу ОАО «Птицефабрика «Заря» в лице директора ФИО1 29.06.2010 подготовлены межевые планы земельных участков.

Земельный участок общей площадью 69 226 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 11 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №17, поставлен на кадастровый учет 02.08.2010 с присвоением кадастрового номера 24:11:0000000:636 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337912147).

Земельный участок общей площадью 3 051 856 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6 км. по направлению запад от п.Арей, участок №16, поставлен на кадастровый учет 30.07.2010 с присвоением кадастрового номера 24:11:0250203:3 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337925611).

Земельный участок общей площадью 198 117 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,7 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №13, поставлен на кадастровый учет 30.07.2010 с присвоением кадастрового номера 24:11:0250203:2 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337919827).

Земельный участок общей площадью 58 962 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,95 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №14, поставлен на кадастровый учет 29.07.2010 с присвоением кадастрового номера 24:11:0250205:6 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337932329).

Земельный участок общей площадью 106 104 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,6 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №12, поставлен на кадастровый учет 04.08.2010 с присвоением кадастрового номера 24:11:0250203:4 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337926714).

Земельный участок общей площадью 125 388 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 7,0 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №11, поставлен на кадастровый учет 20.08.2010 с присвоением кадастрового номера 24:11:0250202:27 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337939116).

Земельный участок общей площадью 331 030 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,9 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №10, поставлен на кадастровый учет 16.08.2010 с присвоением кадастрового номера 24:11:0250202:25 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337916255).

Земельный участок общей площадью 645 000 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 7,6 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №9, поставлен на кадастровый учет 20.08.2010 с присвоением кадастрового номера 24:11:0250202:26 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337927454).

Земельный участок общей площадью 1 007 925 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 8,5 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №7, поставлен на кадастровый учет 29.07.2010 с присвоением кадастрового номера 24:11:0250205:5 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337921168).

Земельный участок общей площадью 501 170 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 8,1 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №8, поставлен на кадастровый учет 29.07.2010 с присвоением кадастрового номера 24:11:0250201:116 (выписка из ЕГРН от 14.07.2020 № 99/2020/337937468).

Постановлением Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 04.10.2010 №489 изменен условно-разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства» на «ведение крестьянского (фермерского) хозяйства).

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 20.12.2010 № 4154 в соответствии со статьями 11, 22, 29, 77 Земельного кодекса Российской Федерации главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 предоставлены в аренду сроком на 5 лет следующие земельные участки из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: с кадастровыми номерами: 24:11:0000000:636, общей площадью 69 226,00 кв.м.; 24:11:0250203:3, общей площадью 3 051 856,00 кв.м.; 24:11:0250203:2, общей площадью 198 117,00 кв.м.; 24:11:0250205:6, общей площадью 58 962,00 кв.м.; 24:11:0250203:4, общей площадью 106 104,00 кв.м.; 24:11:0250202:27, общей площадью 125 388,00 кв.м.; 24:11:0250202:25 общей площадью 331 030,00 кв.м.; 24:11:0250202:26, общей площадью 645 000,00 кв.м.; 24:11:0250205:5, общей площадью 1 007 925,00 кв.м.; 24:11:0250201:116, общей площадью 501 170,00 кв.м.

На основании постановления Администрации Емельяновского района Красноярского края от 20.12.2010 № 4154 между администрацией Емельяновского района Красноярского края (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключен договор аренды от 28.12.2010 №3137 находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

Постановлением Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 №133 в соответствии со статьями 11,29,77,78,81 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления главы КФХ ФИО1 от 02.12.2014 земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлены Главе КФХ ФИО1 в собственности за плату в размере 20 процентов кадастровой стоимости.

На основании постановления Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 №133 между Администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключен договор купли-продажи от 02.12.2015 №109 земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

Право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 зарегистрировано 14.12.2015 в установленном порядке, что подтверждается материалами реестровых дел.

Глава КФХ ФИО1 продает ОАО «Птицефабрика «Заря» (директором которого является ФИО1) спорные земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 на основании договора купли-продажи земельных участков от 21.01.2016 №71.

Право собственности ОАО «Птицефабрика «Заря» на земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 зарегистрировано 18.03.2016 в установленном порядке, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН от 14.07.2020.

19.09.2016 КФХ ФИО1 прекратило деятельность, о чем внесена запись ГРН 416246801818231 в ЕГРИП.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 с 1981 года находится в федеральной собственности и является имуществом Вооруженных сил Российской Федерации, ссылаясь на тождество спорных земельных участков с землями лесного фонда военного лесничества, а также незаконность предоставления спорных земельных участков главе КФХ федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с к открытому акционерному обществу «Птицефабрика «Заря», к администрации Емельяновского района, к администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с настоящим иском.

В качестве доказательств факта тождества спорных земельных участков и их нахождение в фактическом владении истца, представлены следующие доказательства:

- копия лесоустроительных планшетов Красноярского военного лесничества №№ 3,4,8,9 из материалов лесоустройства 2002 г. с отражением наложений на земли лесного фонда военного лесничества земельный участок с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116;

- схема расположения земельных участков на плане лесных насаждений Арейского участкового лесничества (бывшее Красноярское военное лесничество) Красноярского лесничества Минобороны России из материалов лесоустройства 2002г., согласно которой земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:636 расположен в квартале 19 выделе 24; земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250205:5 расположен в квартале 21 выделе 20, квартале 22 выделе 12, квартале 38 выделах 11,12, квартале 39 выделах 15,17; земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250201:116 расположен в квартале 22 выделе 11, квартале 23 выделе 16, квартале 24 выделе 18; земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250202:26 расположен в квартале 22 выделах 11,12, квартале 39 выделе 16, квартале 23 выделе 16, квартале 40 выделах 3,6; земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250202:25 расположен в квартал 22 выделах 12,14,16, квартале 24 выделе 18, квартале 41 выделе 1; земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250202:27 расположен в квартале 53 выделе 22, квартале 54 выделе 23; земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250203:4 расположен в квартале 66 выделе 21; земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250203:2 расположен в квартале 77 выделе 14; земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250205:6 расположен в квартале 65 выделе 14; земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250203:3 расположен в квартале 77 выделе 14;

- проект организации и ведения лесного хозяйства Красноярского военного лесничества Красноярского края 2002-2003;

- проект организации и ведения лесного хозяйства Красноярского военного лесничества по Красноярскому краю таксационное описание 2003 г.;

- лесохозяйственный регламент Красноярского лесничества Минобороны России, утвержденный 25.05.2015, в том числе по Арейскому участковому лесничеству

- каталог координат поворотных точек внешних границ части Арейского участкового лесничества Красноярского лесничества Минобороны России – филиала «УЛХиП» Минобороны России (бывшее ФБУ Красноярское военное лесничество) год проведения лесоустройства 2002-2003 (представлен филиалом ФБГУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект»);

-сводный акт приемки лесов по Красноярскому краю от 17.12.1998;

- подготовленная кадастровым инженером ФИО10 (квалификационный номер 24-11-162) схема расположения контура земельного участка ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ» согласно данных лесоустройства на кадастровом плане территории с отражением наложений спорных земельных участков;

Возражая против удовлетворения заявленных требований, администрация Емельяновского района в отзыве от 01.09.2020 и дополнениях к нему указывает на следующее:

- границы земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29 не внесены в ЕГРН;

- право на спорные земельные участки возникли раньше, чем охранная зона внесена в ЕГРН;

- истец злоупотребляет правом;

- истцом пропущен срок исковой давности.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ОАО «Птицефабрика «Заря» в отзыве на иск от 18.11.2020, от 25.04.2022, от 17.01.2023 указывает на следующее:

- пропуск срока исковой давности;

- решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-7040/2012 установлено, что часть земель из земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29 закреплялась временно за военным совхозом «Сибиряк» для ведения сельскохозяйственной деятельности – площадью 6 911 га;

- решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-16196/2006 установлено, что имущество военного совхоза «Сибиряк» на основании решения Министерства обороны РФ от 14.03.1998 утратило статус военного, но сохранило уровень федеральной собственности;

- постановлением администрации Красноярского края № 267-п от 07.05.98 военный совхоз «Сибиряк» принят в государственную собственность края на основании директивы Министерства обороны Российской Федерации от 07.06.97 № Д-4, приказа начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации от 14.03.98 № 31;

- постановлением администрации Емельяновского района № 74 от 29.11.99 осуществлена ликвидации сельскохозяйственного предприятия Министерства обороны Российской Федерации военного совхоза «Сибиряк», реорганизованного путем присоединения к федеральному унитарному предприятию «Красноярский»;

- согласно уставу сельскохозяйственного предприятия «Красноярский» являлось государственным унитарным предприятием федеральной формы собственности и входило в состав ФГУП «Красноярская железная дорога», собственником имущества предприятия являлась Российской Федерации;

- на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю от 29.11.2005 № 07-2456р ФГУСХП «Красноярский» приватизировано путем преобразования в ОАО «Красноярский», в план приватизации земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 не вошел;

- из решения 14.03.1998 Минобороны РФ не следует что при выводе совхоза «Сибиряк» из состава Вооруженных сил РФ, какая-либо часть имущества совхоза (здания, сооружения, земельные участки) остается в составе Вооруженных сил РФ. Из чего можно сделать вывод, что совхоз «Сибиряк» вышел из состава Вооруженных сил РФ со всем имуществом которым он владел на тот период времени;

- 14.03.1998 в силу решения Минобороны РФ, имущество военного совхоза «Сибиряк» утратило статус военного, впоследствии в 2005г. было приватизировано при этом земельный участок, на котором располагались имущество совхоза (здания, сооружения) не был приватизирован; однако доказательств того что земельный участок, занятый имуществом совхоза «Сибиряк», вновь приобрел статус военного, не предоставлено; соответственно в настоящее время спорные ЗУ в состав имущества Вооруженных сил РФ не входят, более того спорными ЗУ Минобороны РФ не пользуется, не распоряжается и до настоящего времени не препятствовало землепользованию другим лицам, в связи с чем, истец не является владельцем спорных ЗУ и не может выступать истцом по настоящему спору;

- 07.05.1998 постановлением администрации Красноярского края № 267-п военный совхоз «Сибиряк» принят в государственную собственность края, 06.05.1999 его имущество передано в долгосрочное безвозмездное пользование ГУП «Красноярская железная дорога Министерства путей сообщений РФ», 29.11.2005 имущество бывшего совхоза «Сибиряк» было приватизировано, при этом земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 включая спорные ЗУ (переданные совхозу во временное пользование) в план приватизации не вошел, соответственно спорные ЗУ не приобрели статус федеральной собственности, а остались в собственности Красноярского края;

- администрация Емельяновского района как минимум с 1993г. с целью сохранения пахотных земель района, регулярно распоряжалась спорными ЗУ, вместе с тем Минобороны РФ никакой заинтересованности в спорных ЗУ не проявляло, каким-либо образом спорными ЗУ не распоряжалось и не пользовалось, напротив 14.03.1998 приняло решение о выводе из состава своего имущества - совхоза «Сибиряк»;

- после принятия 14.03.1998 Минобороны РФ решения о выводе из состава своего имущества - совхоза «Сибиряк», спорные ЗУ находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29 утратили статус военного имущества, при этом принадлежность спорных ЗУ к федеральной государственной собственности не была определена; документы, свидетельствующие о том, что спорные ЗУ остались в распоряжении Минобороны РФ на правах хозяйственного ведения или оперативного управления либо сохранили федеральный статус – отсутствуют;

- при таких обстоятельствах регистрация права собственности в 2007г. за РФ на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 границы которого являются ориентировочными и подлежат уточнению при межевании, произошла без учета того что собственность на спорные ЗУ не была разграничена, а категория земель и разрешенное использование фактически изменились;

- таким образом Постановление Администрации Емельяновского района Красноярского края о передачи спорных ЗУ в аренду и Постановление Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о продаже спорных ЗУ следует признать законными и обоснованными;

- истец самостоятельно земельными участками не пользуется, договорные отношения о передачи права пользования третьим лицам отсутствуют, требования прекратить право пользования земельными участками с целью истребовании имущества из чужого незаконного владения в адрес ОАО «Птицефабрика «Заря» не заявлялось;

- спорными ЗУ истец фактически не владеет и не пользуется, поскольку участки выбыли из его владения в связи с чем требование о признании право собственности ОАО «Птицефабрика «Заря» отсутствующим на спорные земельные участки не подлежит удовлетворению.

В подтверждение факта владения спорными земельными участками ОАО «Птицефабрика «Заря» представлены следующие документы:

- сведения о размещении сельхозкультур в 2017, 2018, 2019, 2020 годах ОАО «Птицефабрика «Заря»;

- Расчетные планы потребности в минеральных удобрениях ОАО «Птицефабрика «Заря» Емельновского района Красноярского края под урожай 2020 года, 2021 года;

- пояснительная записка к материалам обследования почв земель сельскохозяйственного назначения землепользования ОАО «Птицефабрика «Заря» 2018 года;

- материалы инвентаризации земель Таскинского полигона в Емельяновском районе Красноярского края 2000 года.

Возражая на доводы ОАО «Птицефабрика «Заря», истец в пояснениях от 28.12.2020, от 19.04.2021, от 15.08.2022, от 20.03.2023 указывает на следующее:

- довод о том, что спорные земельные участки входили в состав имущества совхоза «Сибиряк» и были выведены из категории промышленности в связи с тем, что имущество военного совхоза «Сибиряк» выведено из состава Вооруженных Сил Российской Федерации не могут быть приняты судом, поскольку доказательств, подтверждающих нахождение спорных земельных участков в границах совхоза «Сибиряк» отсутствуют; указанное недвижимое имущество военного совхоза «Сибиряк» располагалось в п.Сибиряк Емельяновского района Красноярского края, где спорные земельные участки не находятся;

- в соответствии с ответом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 11.03.2021 №92-06-2121/1739 постановление администрации Красноярского края от 07.05.1998 №267-п «О приеме военного совхоза «Сибиряк» в краевую собственность признано утратившим силу в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 06.07.2007 №290-п на основании решения Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-16196/2006;

- довод о том, что государственная собственность спорных земельных участков не разграничена не состоятелен в силу части 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления №3020-1 от 27.12.1991, в связи с чем спорные земельные участки в составе единого землепользования относятся к федеральной собственности в силу прямого указания и являются собственностью РФ;

- довод о том, что Минобороны России не использует земельные участки не состоятелен, поскольку в границах спорных земельных участков расположены лесные насаждения, закрепленные за лесничеством, что подтверждается представленной схемой наложения земельных участков на территории лесничества; сотрудниками проводятся работы по поддержанию квартальной сети лесничества в надлежащем состоянии, в том числе активно проводятся работы по установке квартальных столбов; ежегодно проводятся работы, предусмотренные правилами пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, а именно: опашка границ лесничества со смежными землепользователями;

- доводы ответчика, сформированные на основании абзаца 3 пункта 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.20001 №137-ФЗ не могут быть приняты судом по причине отсутствия на момент заключения договора аренды спорных земельных участков, утвержденных материалов территориального планирования, схема территориального планирования Емельяновского района Красноярского края утверждена решение Емельяновского районного совета депутатов Красноярского края 03.02.2012 №27-121Р, то есть на два года позже заключения договора аренды №4154 от декабря 2010 года;

- согласно приложению №8 «Схема ограничения по использованию территории» , утвержденной схемой территориального планирования Емельяновского района Красноярского края, территория Арейского участкового лесничества обозначена как «Зона федерального значения», то есть доводы администрации Емельяновского района об отсутствии информации о наличии земель обороны не могут быть приняты судом, кроме того район является стороной передачи земли в постоянное бессрочное пользование по государственному акту 07.01.1981 серия А-I №191373.

Управлением Росреестра по Красноярскому краю 01.09.2020 представлен отзыв со ссылкой на разъяснения норм права с учетом избранного способа защиты.

Третьим лицом – ФИО1 представлен отзыв от 10.11.2020, идентичный по содержанию отзыву ОАО «Птицефабрика «зЗаря» в отзыве на исковое заявление.

Третьим лицом - Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва представлен отзыв на исковое заявление от 30.11.2020, согласно которому:

- история образования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29 исследовалась арбитражным судом Красноярского края, Третьим арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в рамках дела №А33-7040/2012;

- правомочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:29 осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, в связи с чем, исковое заявление не затрагивает права и обязанности управления.

Согласно пояснениям третьего лица - ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны Российской Федерации от 18.02.2021 спорные земельные участки не состоят на учете ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны Российской Федерации; в ходе реорганизационных мероприятий не передавались, отдельными приказами Министра обороны РФ и директора Департамента военного имущества Минобороны России за ФГКУ «СибТУИО» Министерства обороны Российской Федерации не закреплялись; спорные земельные участки попадают в границу запретной зоны военного объекта Красноярское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, установленной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (реестровый номер 24:00-6.18519).

Третье лица - Министерство обороны Российской Федерации в отзыве от 10.08.2021 указывает на обоснованность требований лесничества.

Третье лицо – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в отзыве от 03.10.2022 указало на обоснованность заявленных требований, а также представило выписку из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250202:22, переданного ей на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 05.03.2022 №463 в безвозмездное пользование, договоры от 20.12.2017 №141/БСПЗ (К)-889 и от 10.03.2022 №141/З/БСИЗ (К)-1354.

В материалы дела представлены следующие документы: акт приема-передачи военного совхоза «Сибиряк» из состава Сибирского военного округа в государственную собственности Красноярского края от 04.06.1998; материалы графического учета земель в границах совхоза «Сибиряк» Емельяновского района Красноярского края 1996 года; письмо Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 03.12.2021 № 92-08-10888; письма администрации Емельяновского района от 06.12.2021 № 4577, от 27.12.2021 № 4842; проект организации и ведения лесного хозяйства Красноярского военного лесничества по Красноярскому краю; договор безвозмездного пользования от 20.12.2017 № 141/З/БСИЗ(К)-889; договор безвозмездного пользования земельными участками с местоположением: Красноярский край, Емельяновский р-н от 10.03.2022 № 141/3/БСП3(К)-1354; приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 05.03.2022 № 463; материалы распределения земель федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Красноярский» ФГУП «Красноярская железная дорога» в Емельяновском районе Красноярского края 2002 года.

03.09.1998 между Краевым комитетом по управлению государственным имуществом и государственным унитарным предприятием «Сибиряк» заключен договор о порядке использования закрепленного за ГУП Совхоз «Сибиряк» государственного имущества на праве хозяйственного ведения № 07-185 ХВ.

В качестве приложений к договору указаны: структура основных средств Совхоз «Сибиряк» на балансовом счете № 01 1989 г. (приложение № 1), перечень зданий и сооружений, учитываемых на балансе предприятия Совхоз «Сибиряк» на 01.07.1998 г.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края № 586 из земель совхоза «Сибиряк» передано 607 га (пашни) ОАО «Птицефабрика «Заря» в аренду сроком на 5 лет.

06.05.1999 между Красноярским краевым комитетом по управлению государственным имуществом и ГУП «Красноярская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации заключен договор безвозмездного пользования имущественным комплексом № 2487а, согласно положениям которого Комитет сдает, а Дорога принимает в долгосрочное безвозмездное пользование совхоз «Сибиряк», как имущественный комплекс, включая все здания, сооружения, машины, механизм, земельные участки и объекты не завершенные строительством согласно приложениям №№ 6.1, 6.3, 6.4 к настоящему договору в целях эффективного и рационального использования.

Согласно пункту 2.3.8. договора от 06.05.1999 № 2487а передача имущества полностью или по частям третьим лицам, продажа либо иное распоряжение имуществом без согласия комитета категорически не допускается.

Указанное имущество передано ГУП «Красноярская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации на основании акта приема-передачи имущественного комплекса.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярском краю от 29.12.2005 № 07-2456р установлены условия приватизации федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Красноярский», в том числе входящего в его состав права аренды земельного участка по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Арей, д. совхоза «Сибиряк» (земли сельхозназначения., из них пашни – 2940,0 га., сенокос – 580 га., пастбище – 977,57189 га.).

Указанное в перечне имущество приватизировано путем преобразования ФГУ СХП «Красноярский» в ОАО «Красноярский».

Имущество передано на основании передаточного акта от 29.12.2005.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суджа Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суджа Российской Федерации № 22 от 29.04.2010), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суджа Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, следует, что иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в настоящем деле являются: установление факта владения спорными объектом истцом либо ответчиком, обстоятельство тождественности объектов, в отношении которых зарегистрировано право собственности истца и ответчика, установление правовых оснований для государственной регистрации права за истцом и ответчиком.

Обращаясь с требованием о признании отсутствующим права собственности открытого акционерного общества «Птицефабрика «Заря» на следующие земельные участки с кадастровыми номерами

- 24:11:0000000:636, общей площадью 69 226 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 11 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №17;

- 24:11:0250203:3, общей площадью 3 051 856 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6 км. по направлению запад от п.Арей, участок №16;

- 24:11:0250203:2, общей площадью 198 117 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,7 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №13;

- 24:11:0250205:6, общей площадью 58 962 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,95 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №14;

- 24:11:0250203:4, общей площадью 106 104 кв.м. адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,6 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №12;

- 24:11:0250202:27, общей площадью 125 388 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 7,0 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №11;

- 24:11:0250202:25, общей площадью 331 030 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 6,9 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №10;

- 24:11:0250202:26, общей площадью 645 000 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 7,6 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №9;

- 24:11:0250205:5, общей площадью 1 007 925 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 8,5 км. по направлению северо-запад от п.Арей, участок №7;

- 24:11:0250201:116, общей площадью 501 170 кв.м., адрес: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет, примерно в 8,1 км по направлению северо-запад от п.Арей, участок №8,

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации ссылается на тождество указанных земельных участков, их формирование в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29, а также отсутствие фактической передачи спорных земельных участков ответчику.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, указано, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом, и это другое лицо (ответчик) недвижимым имуществом не владеет.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРН о принадлежности имущества (пункт 12).

Возможность обращения с требованием о признании права на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРН (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 5-КГ15-36).

С учетом основания заявленного иска, суд приходит к выводу об избрании ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации надлежащего способа защиты.

При этом судом отклоняется довод акционерного общества «Птицефабрика «Заря» и администрации Емельяновсколго района Красноярского края о пропуске срока исковой давности по заявленному ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации требованию, поскольку заявленное по делу требование следует считать разновидностью негаторного иска. В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), исковая давность не распространяется. На основании изложенного исковая давность на требование о признании права отсутствующим не распространяется. Иной подход по применению исковой давности по указанному требованию не обеспечивает достоверность и публичность государственного реестра, не способствует должной защите прав участников гражданского оборота и восстановлению их нарушенных прав в отношении объектов недвижимости (п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одновременно заявитель оспаривает постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от №4154 от 20.12.2010 «О предоставлении главе крестьянского (фермерского хозяйства) ФИО1 в аренду земельных участков» и постановление администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 №133 «О предоставлении главе КФХ ФИО1 земельных участков, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет».

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, действия (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ненормативным правовым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель обратился в Арбитражный суда Красноярского края 20.07.2020 посредством почтовой связи, при этом указав, что об оспариваемых постановлениях ему стало известно в связи с поступившим адвокатским запросом от 10.07.2020 (вх. от 13.07.2020 №408) с приложением постановлений, в связи с чем, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на оспаривание постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от №4154 от 20.12.2010 и постановления администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 №133 заявителем не пропущен. Доказательств обратного, процессуальными оппонентами суду не представлено.

Оспариваемые постановления явились основанием для предоставления в 2010 году в аренду, а в 2015 году в собственность главе КФХ ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116, которые в 2016 годы были проданы главой КФХ ФИО1 ОАО «Птицефабрика «Заря» (директором которого является ФИО1).

Согласно статье 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Федеральный закон №74-ФЗ) для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1).

Статьей 12 Федерального закона № 74-ФЗ (в редакции на дату обращения с заявлением о предоставлении земельных участков) регламентирован порядок предоставления земельных участков крестьянскому фермерскому хозяйству: граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.

Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

Таким образом, законодатель предоставил лицам, осуществляющим деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства, право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в собственность или в аренду в установленном порядке.

19.09.2016 КФХ ФИО1 прекратило деятельность, о чем внесена запись ГРН 416246801818231 в ЕГРИП.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу к обоснованности заявленных требований в силу следующего.

В Положении о государственном учреждении Красноярской квартирно-эксплуатационной части, утвержденном командиром войсковой части 64968 в августе 2000 года, приказ № 235 отражено, что данное учреждение является структурным подразделением квартирно-эксплуатационного управления Сибирского военного округа и непосредственно подчиняется войсковой части 64968. Квартирно-эксплуатационная часть создана на основании Приказа Министра обороны СССР № 002 от 15.08.1945.

В 1991 году КЭЧ Красноярского района переименована в Красноярскую квартирно-эксплуатационную часть, что следует из исторической справки по КЭЧ.

Положение о Красноярской квартирно-эксплуатационной части зарегистрировано администрацией г.Красноярска 27.11.2000 № 538. в положении также отражено, что КЭЧ создана на основании Приказа Министра обороны СССР № 002 от 15.08.1945. КЭЧ имеет права юридического лица.

При этом основанием заявленных требований является то обстоятельство, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 образованы в 2010 году в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29.

В качестве доказательств факта наложения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0000000:29 истцом представлены следующие доказательства:

Представленные доказательства не опровергнуты ОАО «Птицефабрика «Заря», Администрацией Емельяновского района, Администрацией Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края.

Кроме того, суд, проанализировав содержание представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в материалы дела копий документов, на основании которых внесены сведения в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116, приходит к выводу о том, что межевание указанных земельных участков проведено с нарушением законодательства Российской Федерации, поскольку постановка указанных земельных участков осуществлена без согласования границ со смежными землепользователем, в нарушение статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавший на дату формирования земельных участков).

При этом довод ответчика о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не свидетельствует об отсутствии участка как объекта гражданских прав.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 поставлен на кадастровый учет в 2004 году, имеет статус «учтенный», в связи чем, необходимо учитывать правовую позицию, изложенную в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, согласно которой, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 не прекращает своего существования, не преобразован в результате образования и постановки на учет в 2010 году земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116.

При рассмотрении иска о признании права отсутствующим, предъявленного в связи с регистрацией права на одно и то же имущество за разными субъектами, суд проверяет наличие правовых оснований для регистрации права за каждым из них, выясняет, у кого в действительности существует право на недвижимость и в чьем фактическом владении находятся спорные объекты.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные до введения в действие Закона о регистрации, признаются имеющими равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Частью 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, с момента передачи земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:0029 в постоянное бессрочное пользование для нужд Министерства обороны СССР на основании государственного акта от 07.01.1981 серии A-I № 191373 КЭЧ последний является федеральной собственностью в силу закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ни у ФИО1, ни у ОАО «Птицефабрика «Заря» не могло возникнуть права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116, сформированные в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29, являющегося собственностью Российской Федерации в силу закона.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 №135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» согласно приложенному к акту плану землепользования Красноярской КЭЧ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены два земельных участка площадью 1 584 га (15 840 000 кв.м.) и 11 046 га (11 046 000 кв.м.). Актом на передачу (приемку) лесов, расположенный на землях обороны от 21.11.1998 Красноярскому военному лесничеству переданы леса, расположенные на землях обороны, с целью постоянного использования для обеспечения нужд обороны, общей площадью 10 804 га.

В качестве доказательств факта наложения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 24:11:0000000:636, 24:11:0250203:3, 24:11:0250203:2, 24:11:0250205:6, 24:11:0250203:4, 24:11:0250202:27, 24:11:0250202:25, 24:11:0250202:26, 24:11:0250205:5, 24:11:0250201:116 с землями лесного фонда военного лесничества истцом представлены следующие доказательства:

В силу пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда, а также предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся федеральная собственность и управление ею. На основании пункта 1 статьи 125, статьи 209 и пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В этой связи с момента передачи земельных участков для нужд обороны, они являются федеральной собственностью в силу закона.

Неиспользование земельного участка собственником по назначению, не является основанием прекращения права федеральной собственности на него, при этом, истцом представленными в материалы дела документами подтверждён факт осуществления лесовосстановительных, противопожарных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:29, что исключает факт выбытия из фактического владения Российской Федерации указанного земельного участка.

- сведения о размещении сельхозкультур в 2017, 2018, 2019, 2020 годах ОАО «Птицефабрика «Заря»;

- материалы инвентаризации земель Таскинского полигона в Емельяновском районе Красноярского края 2000 года.

Однако указанные документы не подтверждают выбытие земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29 в спорной части из федеральной собственности, а свидетельствуют о пользовании спорными земельными участками ответчиком, что не влечет за собой прекращения права собственности Российской Федерации, в том числе в силу того, что специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства (в последующем в отношении таких земельных участков производится государственный кадастровый учет). При образовании новых земельных участков путем деления прежнего единого земельного участка природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

В силу пункта 5 названного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов (Северного флота), иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

При этом в силу пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

Вопреки доводов ответчика, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Министерство обороны Российской Федерации отказалось от постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 24:11:0000000:29, в границах которого сформированы спорные земельные участки как и доказательства, свидетельствующие о его принудительном полном или частичном изъятии в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт межевания части земельного участка в 2010 году в целях образования спорных земельных участков не повлек прекращения права бессрочного пользования земельным участком Российской Федерацией с кадастровым номером 24:11:0000000:29.

Вопреки доводам ответчиков, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 отведен для нужд Министерства обороны Российской Федерации; территория Таскинского полигона предоставлялась Администрации Емельяновского района Красноярского края во временное пользование; право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекращены, земельный участок ни полностью ни в части не выбывал из ведения Министерства обороны Российской Федерации в связи с ликвидацией военного совхоза «Сибиряк, учитывая следующее.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2007 по делу № А33-16196/2006 по иску ОАО «Красноярский» к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края признано право собственности на объекты недвижимого имущества (здания, строения в п. Сибиряк Емельяновского района), ранее закрепленные за военным совхозом «Сибиряк» и переданные в государственную собственность Красноярского края вошедшие в план приватизации в 2005 году. В решении арбитражного суда сделан вывод, что спорное имущество (здания, строения) военного совхоза «Сибиряк» выведено из состава вооруженных сил Российской Федерации, утратило статус военного, но сохранило федеральный уровень собственности, поскольку Правительством Российской Федерации не принималось в установленном порядке решения о передаче зданий, строений военного совхоза «Сибиряк» в краевую государственную собственность; высвобождаемое имущество подлежало реализации в порядке приватизации, а не путем передачи в краевую государственную собственность; спорные объекты приватизированы ОАО «Красноярский» из федеральной собственности в 2005 году.

Из представленных истцом документов следует, что по акту от 13.05.1998 Красноярская КЭЧ, за которой на основании Государственного акта № 191373 закреплена территория Таскинского полигона площадью 10 801 га (непосредственный землепользователь войсковая часть 59361) предоставляет администрации Емельяновского района Красноярского края во временное пользование без права передачи другим организациям в связи с передачей военного совхоза «Сибиряк» в государственную собственность Красноярского края земельного участок площадью 6911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5511 га, в том числе: пашни 2371 га, сенокосов, 170 га, пастбищ 2 970 га, прочих угодий – 1400 га. В акте отражено, что при эксплуатации предоставленного земельного участка администрация Емельяновского района обязуется использовать участок только для целей, указанных в пункте 1 акта с учетом обеспечения безопасности в результате деятельности учебного центра «Таскино».

При этом постановление администрации Красноярского края от 07.05.1998 №267-п «О приеме военного совхоза «Сибиряк» в краевую собственность признано утратившим силу в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 06.07.2007 №290-п на основании решения Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-16196/2006.

Документов, подтверждающих закрепление земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:29 на праве постоянного (бессрочного) пользования непосредственно за военным совхозом «Сибиряк» отсутствуют, землепользование указанного военного совхоза «Сибиряк» было временным.

С учетом изложенного и установленных судом обстоятельств, суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайств ОАО «Птицефабрика «Заря» о назначении экспертиз, заявленных в ходе рассмотрения настоящего дела, по предложенным ответчиком вопросам.

Порядок предоставления в пользование земельных участков для нужд Министерства обороны и правила пользования отведенными землями устанавливался приказом Министерства обороны СССР от 22.02.1977 № 75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота». Приказом Министра обороны РФ от 26.06.2000 № 334 вышеназванный приказ признан действующим в Вооруженных Силах РФ, с изменениями и дополнениями.

Согласно пунктам 105 - 107 вышеназванного положения временно неиспользуемые участки территорий полигонов, танкодромов, стрельбищ и других объектов Министерства обороны СССР, пригодные для сенокошения, выпаса скота и посева сельскохозяйственных культур, разрешается передавать во временное пользование (но не в ущерб боевой подготовке и сохранению военной тайны) военным совхозам, а также другим сельскохозяйственным предприятиям. Передача земель во временное пользование производится с согласия главных штабов видов Вооруженных Сил СССР, командующих родами войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны СССР (по землям для специальных объектов центрального подчинения), командующих войсками военных округов (по землям для объектов окружного подчинения). При досрочном возникновении у воинских частей необходимости в переданных во временное пользование землях они могут быть изъяты у временных землепользователей. О прекращении права временного пользования этими землями воинские части сообщают исполкому районного, городского Совета депутатов трудящихся.

В силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Законодательство не содержит ссылок на характер использования земельных участков, предоставленных воинским организациям; не предусматривает возможность размещения на таких участках объектов, непосредственно не связанных с военными функциями; временное предоставление земель для сельскохозяйственного использования не изменяет форму собственности земли и целевое назначение.

Доводы ответчиков о том, что спорные земельные участки не относятся к землям Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с тем, что имущество военного совхоза «Сибиряк» выведено из состава Вооруженных Сил Российской Федерации, не может быть принят судом. Доказательства, подтверждающие нахождение на 10 спорных земельных участках каких-либо зданий и строений, принадлежащие военному совхозу «Сибиряк», переданных ФГУСХП «Красноярский» и приватизированных впоследствии ОАО «Красноярский», отсутствуют. Кроме того, указанное недвижимое имущество военного совхоза «Сибиряк» располагалось в п. Сибиряк Емельновского района Красноярского края.

Земельный участок площадью 110 460 000 кв.м. относится к землям обороны и мог использоваться только в соответствии с его целевым назначением. Доказательств изменения целевого назначения земельного участка, а также изъятия данного земельного участка у Красноярской КЭЧ в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом РСФСР 1970 года, Основами законодательства СССР и союзных республик о земле 1990 года, статьями 28, 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, Земельным кодексом Российской Федерации не представлено.

Документов, подтверждающих изменение в установленном порядке категории указанного земельного участка с земель промышленности на земли сельскохозяйственного назначения не имеется, такого решения уполномоченным органом не принималось.

Учитывая изложенное, постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от №4154 от 20.12.2010 «О предоставлении главе крестьянского (фермерского хозяйства) ФИО1 в аренду земельных участков» и постановления администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 №133 «О предоставлении главе КФХ ФИО1 земельных участков, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет» являются незаконными, принятыми органами местного самоуправления в отсутствие на то полномочий.

Принимая во внимание, что воля собственника – Российской Федерации в лице уполномоченных органов на отчуждение спорных земельных участков отсутствовала, при наличии установленного законодательного запрета на отчуждение земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29 или его части, право собственности у третьего лица – ФИО1 в отношении спорных земельных участков, сформированных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:29, не возникло, в связи с чем, последующее заключение с ответчиком – ОАО «Птицефабрика «Заря» договора купли-продажи в отношении спорных земельных участков не повлекло у последнего возникновения права собственности.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы сторон подлежат отклонению как неподтверждённые материалами дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

При этом суд отклоняет довод ответчика о злоупотреблении истцом правами, поскольку сам факт обращения с настоящим иском не может быть рассмотрен в качестве злоупотребления, поскольку направлен на защиту нарушенных прав истца (требование о признании отсутствующим права собственности направлено на устранение правовой определенности в правовом статусе спорных земельных участков в целях исключения факта двойной регистрации права собственности на одни и те же земельные участки, в связи с чем запись о праве собственности ОАО «Птицефабрика «Заря» на земельные участки не может быть сохранена в ЕГРН по причине ее недостоверности). Доказательства действия истца исключительно в целях причинить вред ответчикам в материалы дела не представлены.

Доводы ответчиков об отсутствии у истца права на заявленный иск основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права и отклонены судом по следующим основаниям.

ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации является некоммерческой организацией, созданной в целях управления и контроля в области ведения лесного хозяйства (использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

При этом истецосуществляет государственное управление и контроль в сфере лесных отношений и лесного хозяйства в соответствии с полномочиями и компетенцией Министерства обороны Российской Федерации, использование природных ресурсов и предоставление услуг в лесной отрасли.

Леса, расположенные на землях обороны и безопасности, закреплены за Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны». Согласно указанному постановлению, леса, расположенные на землях обороны, исключены из состава лесного фонда и предоставлены Министерству обороны Российской Федерации с целью обеспечения нужд Вооруженных Сил Российской Федерации. Управляет и контролирует ведение лесного хозяйства на землях обороны и безопасности специальное уполномоченное учреждение - ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Минобороны России.

При этом пунктом 19 Устава ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (утвержден приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 297) установлено, что основными целями учреждения являются управление и контроль в области ведения лесного хозяйства (использование, охрана, защита и воспроизводство лесов) в лесах, расположенных на землях, предоставленных для нужд Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии с правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части 27 А33-23909/2021 судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП

Государственная пошлина при обращении в суд с рассматриваемым исковым заявлением не оплачивалась, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно положениям статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей оплате при подаче спорного иска в части признания отсутствующим права собственности на 10 земельных участков, составляет 60 000 руб.

Учитывая изложенное, государственная пошлина в размере 60 000 руб. подлежит взысканию с ОАО «Птицефабрика «Заря» в доход федерального бюджета.

Администрация Емельяновского района и Администрация Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края освобождены от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от №4154 от 20.12.2010 «О предоставлении главе крестьянского (фермерского хозяйства) ФИО1 в аренду земельных участков».

Признать незаконным постановление администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 10.04.2015 №133 «О предоставлении главе КФХ ФИО1 земельных участков, расположенных по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет».

Признать отсутствующим право собственности открытого акционерного общества «Птицефабрика «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на следующие земельные участки с кадастровыми номерами

Взыскать с открытого акционерного общества «Птицефабрика «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 60 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева