Решение по делу № 2А-1764/2025 от 27.01.2026 | Конаковский городской суд (Тверская область)

УИД №69RS0014-02-2025-002858-16

Административное дело №2а-297/2026 (№2а-1764/2025)

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Дигуляр И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Микрюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

установил:

В Конаковский городской суд Тверской области 9 декабря 2025 года обратилось Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее – Управление, налоговый орган) обращается с настоящим административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 (далее - ФИО1, налогоплательщик) о взыскании обязательных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.

На основании пункта 4 статьи 391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

На ФИО1 зарегистрированы объекты имущества.

Расчет налога за 2015, 2016, 2018 годы приведен в налоговых уведомлениях с указанием периода начисления, конкретных характеристик объектов и прав владения: кадастровый номер, кадастровая стоимость (налоговая база), доля в праве, количество месяцев владения в отчетном году. В установленный срок налогоплательщиком задолженность по налогам уплачена не была.

В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный законодательством срок налогов, штрафа в соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ, в порядке досудебного урегулирования спора направлены требования от 15 февраля 2017 года №8222, от 30 января 2020 года №9955 об уплате задолженности с предложением погасить в указанный срок.

Пунктом 4 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В связи с неоплатой транспортного налога за 2015 год в размере 24475 рублей, за 2018 год в размере 17611 рублей в соответствии со статьей 75 НК РФ ФИО1 начислены пени в сумме 15566 рублей 93 копейки.

В сроки, указанные в требовании об уплате задолженности, и по настоящий момент налогоплательщиком задолженность по налогу и пени не оплачена.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с вышеизложенным обстоятельством Управлением мировому судье судебного участка №32 Тверской области направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 от 15 октября 2025 года №3139-2290/ВПС.

24 октября 2025 года мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления Управления о восстановлении пропущенного срока и взыскании с налогоплательщика налоговой задолженности.

Согласно статье 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области просит восстановить пропущенный ИФНС России №35 по г. Москве срок по причине большой загруженности (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке статьи 48 НК РФ), срок для подачи заявления пропущен Инспекцией по уважительной причине. Кроме того, Управлению требовалось время для подготовки искового заявления с соблюдением требований статьи 287 КАС РФ, таким образом, срок подачи заявления пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного административный истец просит суд:

1. Восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1, ИНН №

2. Взыскать с ФИО1 задолженность по:

- транспортному налогу за 2015 год в размере 24475 рублей,

- транспортному налогу за 2018 год в размере 17611 рублей,

- пени в размере 15566 рублей 93 копейки за периоды до 1 января 2023 года.

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются сведения о получении судебной корреспонденции, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеются сведения о получении судебной корреспонденции.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1); административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 48 НК РФ решение о взыскании задолженности принимается в сроки, не превышающие сроков, установленных подпунктом 1, абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 48 НК РФ решение о взыскании задолженности направляется налогоплательщику - физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть направлено через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае невозможности направления указанного решения такими способами оно направляется по почте заказным письмом.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (часть 4 статьи 48 НК РФ).

Согласно части 5 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Транспортный налог устанавливается главой 28 НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356 НК РФ), в соответствии со статьей 14 НК РФ относится к региональным налогам.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (статья 362 НК РФ).

В соответствии со статьей 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в бюджет по месту нахождения транспортных средств в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 НК РФ).

Согласно Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждены приказом МВД России от 24 ноября 2008 года №1001) транспортные средства регистрируются за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства.

Исчисление транспортного налога прекращается с месяца, следующего за месяцем снятия с регистрационного учета транспортного средства.

Согласно карточкам учета транспортных средств за ФИО1 зарегистрированы следующие транспортные средства:

- ВАЗ 21013 государственный регистрационный знак №, дата регистрации 20 апреля 2007 года, дата снятия с учета 25 августа 2015 года, мощность двигателя л.с. 63.0;

- Шевроле Блейзер государственный регистрационный знак №, дата регистрации 15 мая 2008 года, дата снятия с учета 25 августа 2015 года, мощность двигателя л.с. 196.0;

- ГАЗ 330730 государственный регистрационный знак №, дата регистрации 4 июня 2008 года, мощность л.с. 125.0;

- ВАЗ 21053 государственный регистрационный знак №, дата регистрации 2 июля 2009 года, мощность л.с. 71.0;

- АЗЛК 2140 государственный регистрационный знак №, дата регистрации 2 июля 2009 года, дата снятия с учета 25 августа 2015 года, мощность л.с. 75.0;

- УАЗ 3302 государственный регистрационный знак №, дата регистрации 9 сентября 2009 года, мощность л.с. 73.0;

- Сузуки Гранд Витара государственный регистрационный знак №, дата регистрации 3 декабря 2013 года, прекращение регистрации 16 ноября 2017 года, мощность л.с. 169.0;

- ЗИЛ 433360 государственный регистрационный знак №, дата регистрации 19 марта 2014 года, мощность л.с. 150.0;

- Хонда Цивик государственный регистрационный знак №, дата регистрации 20 октября 2012 года, прекращение регистрации 25 августа 2015 года мощность л.с. 80.0.

Налогоплательщику ФИО1 направлено налоговое уведомление №68144326 от 25 сентября 2016 года об уплате в срок до 1 декабря 2016 года, в том числе, транспортного налога за 2015 год на указанные автомобили в размере 24475 рублей.

Сведений, подтверждающих направление указанного налогового уведомления в адрес ФИО1, налоговым органом не представлено.

Ввиду неуплаты транспортного налога, налогоплательщику ФИО1 выставлено Требование №8222 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 15 февраля 2017 года, с установленным сроком уплаты до 17 мая 2017 года, в том числе транспортного налога в размере 24475 рублей, пени в размере 611 рублей 87 копеек.

Сведений, подтверждающих направление указанного требования в адрес ФИО1, налоговым органом не представлено.

Налогоплательщику ФИО1 направлено налоговое уведомление №70630712 от 26 сентября 2019 года об уплате в срок до 2 декабря 2019 года, в том числе, транспортного налога за 2018 год на указанные автомобили в размере 17611 рублей.

Ввиду неуплаты транспортного налога, налогоплательщику ФИО1 выставлено Требование №9955 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 30 января 2020 года, с установленным сроком уплаты до 24 марта 2020 года, в том числе транспортного налога в размере 17611 рублей, пени в размере 214 рублей 70 копеек.

Указанное требование, согласно почтовому штампу, направлено 10 февраля 2020 года.

В установленный срок Требование налогового органа об уплате налога и пени ФИО1 не исполнил.

Ввиду неоплаты ответчиком задолженности по налогу и пени, административный истец 24 октября 2025 года обратился к мировому судье судебного участка №32 Тверской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогу и пени в общей сумме 57652 рубля 93 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка №32 Тверской области от 24 октября 2025 года в принятии заявления УФНС России по Тверской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1, отказано.

9 декабря 2025 года административный истец обратился в Конаковский городской суд Тверской области (направлено почтовой связью 4 декабря 2025 года) с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего искового заявления.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом положений статьи 48 НК РФ, процессуальный срок обращения в суд заканчивается: 17 мая 2017 года + 3 года + 6 месяцев = 17 ноября 2020 года (с учетом Требования №8222 от 15 февраля 2017 года).

К мировому судье налоговый орган обратился только 24 октября 2025 года.

Таким образом, процессуальный срок обращения с административным исковым заявлением административным истцом пропущен. Кроме того, процессуальный срок был пропущен и при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года №262-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий введение института Единого налогового счета.

Вместе с тем, на момент введения в действие единого налогового счета право взыскания транспортного налога за 2015 и 2018 годы, налоговым органом было утрачено (истек срок их взыскания).

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в числе прочего, соблюден ли срок обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу искового заявления в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года №2465-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации», указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налогового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

В соответствии с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим исковым заявлением, административным истцом в суд не представлено, что является основанием для вывода об отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока. Содержащиеся в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока доводы большой загруженности (большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам в порядке статьи 48 НК РФ) к таковым не относятся. Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность направления заявления о выдаче судебного приказа, административного искового заявления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

При этом у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Налоговые органы являются профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, им должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления налогового органа, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года №381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года №422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Согласно представленному административным истцом расчета сумм пени по транспортному налогу, пени в размере 15566 рублей 93 копеек были начислены на транспортный налог за 2015 и 2018 годы, то есть на налог, право на взыскание которого налоговым органом утрачено.

Таким образом, ввиду пропуска административным истцом процессуального срока для обращения в суд, отсутствием доказательств уважительной причины пропуска процессуального срока обращения в суд, исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015, 2018 годы и пени за периоды до 1 января 2023 года, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.103, 114, 175-180, 286-290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу искового заявления, взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 24475 рублей, транспортному налогу за 2018 год в размере 17611 рублей, пени в размере 15566 рублей 93 копеек за периоды до 1 января 2023 года, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Дигуляр

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2026 года.

Председательствующий И.В. Дигуляр