Решение по делу № 2-973/2023 от 02.05.2023 - о признании утратившими право проживания в служебном помещении и выселении без предоставления другого жилого помещения.

УИД № 70RS0003-01-2023-000052-86

№ 2-973/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Качесовой Н.Н.,

при секретаре Соловьевой Н.С.,

помощник судьи Лащенкова Я.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Добрыгина А.А.,

представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности от ... сроком по ...,

представителя ответчика ФИО2 ФИО3, действующей на основании доверенности от ... сроком на пятнадцать лет без права на передоверие полномочий,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Томской области к ФИО2, ФИО2, ФИО4 о признании утратившими право проживания в служебном помещении и выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

Главное управление МЧС России по Томской (далее по тексту - Главное управление) области обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО2, ФИО4, в котором просит признать ответчиков утратившими право проживания в служебном помещении, расположенном по адресу: ..., выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: ..., снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: ....

В обоснование требований указано, что в соответствии с Директивой МЧС России от ... ... создано Главное управление МЧС России по Томской области, которому были подчинены подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица серия 70 ... от ...). В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от ... ... «О передаче государственного имущества» помещения, находящиеся по адресу: ..., были переданы в оперативное управление Главному управлению. Главным управлением с ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ... ... на занятие двухкомнатной служебной квартиры площадью 38 кв.м. по адресу: ..., для проживания совместно с ФИО5 (жена) и ФИО6 (дочь). Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области от ... ... жилые помещения, расположенные по адресу ..., переданы в оперативное управление федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» (далее - ФГКУ «5 отряд ФПС по ...»). Договор найма служебного жилого помещения от ... ... с ФИО2 утратил силу, в соответствии с ч.2 ст. 102 ЖК РФ, в связи с передачей жилых помещений по адресу ..., в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области», с .... До ... служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу ..., находились в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области». ФГКУ «5 отряд ФПС по ...» с ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ... ... на занятие указанного служебного жилого помещения. В соответствии с данным договором, совместно с ФИО2 в служебное жилое помещение вселились члены его семьи: ФИО4 ... года рождения (отец), ФИО7 ... года рождения (мать) и ФИО2 ... года рождения (брат). ФИО2 служил в государственной противопожарной службе с ... по 09.2012. В соответствии с приказом МЧС России от ... ... «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. Распоряжением МТУ Росимущества по Кемеровской и Томской областям от ... ...-р «О передаче недвижимого имущества ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления» служебные жилые помещения, расположенные в здании по адресу ..., с ... переданы в оперативное управление Главного управления. Таким образом, договор найма служебного жилого помещения от ... ..., заключенный ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» с ФИО2, прекращен .... Согласно справке о составе семьи с места жительства в настоящее время по адресу ..., зарегистрированы наниматель ФИО2, его отец ФИО4, его брат ФИО2 Главное управление не считает возможным заключить с ФИО2 и членами его семьи договор найма служебного жилого помещения на занимаемую ими служебную квартиру, так как он и члены его семьи не относятся к категориям лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела представителем истца подано заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым истец просит признать ФИО2, ФИО2 утратившими право проживания в служебном жилом помещении Главного управления, расположенном по адресу ..., и снять их с регистрационного учета по указанному адресу. Исковые требования в отношении ответчика ФИО4 остаются без изменения.

Однако, поскольку истцом не было подано заявление об отказе от иска в части, соответственно определение об отказе от иска в части в порядке ст. 220 ГПК РФ судом вынесено не было, суд рассматривает первоначальные исковые требования.

Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Томска от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях.

Ответчики ФИО2, ФИО2, ФИО4, в судебное заседание не явились. При этом судом были предприняты все необходимые меры по их надлежащему извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако извещения, направленные посредством почтовой корреспонденции по адресам, имеющимся в материалах дела, последними получены не были.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что в действиях ответчиков усматривается злоупотребление процессуальном правом в части неполучения судебных извещений, в связи с чем, считает необходимым признать ответчиков ФИО2, ФИО2, ФИО4, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ответчик ФИО2 проходил службу, заявление о признании его нуждающимся, он не подавал, ответчик подавал заявление на улучшение условий.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 в ходе судебного заседания полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, дополнительно представила письменные возражения, согласно которым в соответствии с рапортом от ... (то есть до введения в действие ЖК РФ) ФИО2 просит восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий с ..., в связи с утерей ранее поданных документов. Согласно выписке из протокола ... от ... принято решение о переносе рассмотрения данного вопроса до выяснения обстоятельств регистрации ФИО2 на служебной жилплощади, а также предоставления нотариально заверенного обязательства о сдаче служебного жилья всеми членами семьи ФИО2 и ФИО2. Сторонами было оформлено нотариально заверенное обязательство о сдаче жилого помещения от .... Согласно выписке из протокола ... от ... принято решение о признании ФИО2 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и присвоить ему категорию «Улучшение жилищных условий». Так согласно выпискам из ЕГРН от ... в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ответчиков на объекты недвижимости на территории РФ. Ответчики ФИО4, ФИО2 являются пенсионерами по старости и по выслуге лет соответственно. Таким образом, ФИО2 при введении в действие ЖК РФ (с ...) как работник, уволенный по выслуге лет, не мог быть выселен из спорного жилого помещения. Кроме того, принимая во внимание подачу документов до ... и дальнейшее рассмотрение заявления с положительным исходом по вопросу его признания в качестве нуждающегося в жилом помещении, согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, нельзя выселить из этих служебных помещений, без предоставления другого жилого помещения. На момент принятия нового ЖК РФ стаж ответчика на предприятии составлял 16 лет. Так как на момент принятия нового ЖК РФ ответчика нельзя было выселить из служебного жилого помещения без предоставления жилой другой площади, то и сейчас его выселение не представляется возможным.

Дополнительно указала, что ответчик ФИО2 в спорной квартире не проживает, выехал в г. Санкт-Петербург, а потому оснований для его выселения не имеется.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Как разъяснено в пп. а п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

С учетом указанного, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, при разрешении настоящего спора, суд считает правильным руководствоваться нормами ЖК РСФСР, а также ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после.

В соответствии со ст.ст. 101, 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на" служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Как следует из ст. 107 ЖК РСФСР выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения подлежат, в том числе рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией.

С 01.03.2005, т.е. с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, где закреплены общие положения, регулирующие отношения, связанные с пользованием служебными жилыми помещениями, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения (согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1).

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР следует, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также персональные пенсионеры.

В судебном заседании установлено, что жилые помещения по адресу: ..., площадью 1020, 2 кв.м. принадлежат на праве собственности Российской Федерации, находятся в оперативном управлении Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области, отнесены к специализированному (служебному) фонду, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ....

В период с ... по ... ФИО2 служил в государственной противопожарной службе, что следует из архивной справки Главного управления МЧС России по Томской области от ... ....

Решением исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от ... ... «О записке руководителей отдела пожарной охраны УВД Томского облисполкома» Октябрьскому райисполкому г. Томска было поручено при заселении квартир и комнат гостиничного типа, построенных в одном комплексе с пожарным депо, выдачу ордеров оформить служебными, в том числе на 4 квартиры гостиничного типа по ....

Как следует из справки о реорганизации учреждения от ..., Управление охраны общественного порядка (УООП) Томского облисполкома преобразовано в отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома (приказ МВД ССР от ... ...). Отдел пожарной охраны Управления внутренних дел (ОПО УВД) Томского облисполкома реорганизован в Управление пожарной охраны Управления внутренних дел (УПО УВД) Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от ... ...). УПО УВД Томского облисполкома реорганизовано в Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказ УВД Томского облисполкома от ... ...). Отдел пожарной охраны службы общественной безопасности Управления внутренних дел Томского облисполкома реорганизован в Противопожарную и аварийно-спасательную службу Управления внутренних дел Томского облисполкома (приказы УВД Томского облисполкома от ... ... и от ... ...). В соответствии с Постановлением Совета Министров Правительства РФ от ... ... и приказом МВД России от ... ..., Противопожарная и аварийно-спасательная служба Управления внутренних дел Томского облисполкома преобразована в Управление государственной противопожарной службы Управления внутренних дел Томской области (приказ УВД Томской области от ... ...). Указом Президента РФ от ... ... Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. В соответствии с Директивой МЧС России от ... ... Управление ГПС УВД Томской области реорганизовано путем слияния в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Томской области (ГУ ГОЧС Томской области). В соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от ... ...-р ГУ ГОЧС Томской области ликвидировано (свидетельство от ... о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица). В соответствии с Директивой МЧС России от ... ... создано Главное управление МЧС России по Томской области, в которое вошли подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о создании юридического лица).

... между ФИО2 и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданское обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... заключен договор найма служебного жилого помещения ..., по условиям которого ФИО2 и совместно проживающим с ним членам его семьи (ФИО5 – жена, ФИО6 - дочь) предоставлено служебное жилое помещение, закрепленное за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления, для проживания по адресу: ....

Таким образом, ФИО2 вселен в спорное жилое помещение в период его работы в государственной противопожарной службе, с последующим заключением с ним договора найма служебного жилого помещения.

Позднее, ... между ФИО2 и Федеральным государственным казенным учреждением «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» был заключен договор найма служебного жилого помещения ..., по условиям которого ФИО2 и совместно проживающим с ним членам его семьи (ответчику ФИО4, ... года рождения, ответчику ФИО2, ... года рождения, ФИО7, ... года рождения) предоставлено служебное жилое помещение, закрепленное за ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» на праве оперативного управления, для проживания по адресу: ....

Согласно справке о составе семьи с места жительства от ... № ..., ФИО2, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, ФИО2, ... года рождения, зарегистрированы в квартире № ... по адресу: ....

В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ... на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области от ... жилые помещения по адресу: ..., ..., площадью 1020, 2 кв.м. переданы в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области».

В соответствии с приказом МЧС России от ... ... «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано.

Согласно распоряжению МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях от ... ...-р, за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества, в том числе, жилые помещения по адресу: ... площадью 1020, 2 кв.м.

Из требований о выселении Главного управления МЧС России по Томской области от ... № ИВ-243-5140, от ... № ИВ-243-5136, от ... № ИВ-243-5153, направленных в адрес ответчика ФИО2, ответчика ФИО2, ответчика ФИО4 следует, что с ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ... ... с Главным управлением МЧС России по Томской области. Данный договор, в соответствии с ч. 2 ст.102 ЖК РФ, утратил силу в связи с передачей жилых помещений в оперативное управление ФГКУ «5 отряд ФПС по ...» с .... С ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения от ... ... с ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области». В соответствии с приказом МЧС России от ... ... «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Сибирском федеральном округе», ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» ликвидировано. С ... вышеуказанные служебные жилые помещения переданы в оперативное управление Главного управления. Таким образом, договор найма служебного жилого помещения от ... ..., заключенный с ФГКУ «5 отряд ФПС по Томской области» прекращен в 2020 году. Перезаключением Главным управлением с ФИО2, ФИО2, ФИО4 договора найма служебного помещения на занимаемую квартиру не представляется возможным, поскольку ни ответчик ФИО2, ни ответчик ФИО2, ни ответчик ФИО4 не состоят в трудовых отношениях с Главным управлением.

Таким образом, учитывая требования Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчики ФИО2, ФИО2, ФИО4 до ..., то есть до передачи права оперативного управления спорным жилым помещением ГУ МЧС России по Томской области, занимали жилое помещение на законных основаниях, ФИО2, как наниматель, а ФИО2, ФИО4, как члены семьи ФИО2 по договору найма служебного жилого помещения ....

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как следует из п. 42 Постановления Пленума ВС «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 02.07.2009 № 14 в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

... истцом в адрес ответчиков направлены требования, согласно которым Главное управление просит ФИО2, ФИО2, ФИО4 в срок до ... освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Однако, ответчики ФИО2, ФИО2, ФИО4 уклонились от исполнения требования об освобождении жилого помещения.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной ответчика, ФИО2, не состоит в трудовых отношениях с Главным управлением, ФИО2, ФИО4 не состояли и не состоят в трудовых отношениях с Главным управлением, а соответственно на учете в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях ГУ МЧС России по Томской области.

Также ответчики ФИО2, ФИО2, ФИО4 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что также подтверждается ответом на запрос администрации Октябрьского района г. Томска от ... ....

Согласно акту осмотра помещения от ... в спорном жилом помещении фактически проживают: ФИО2, ФИО4.

Рассматривая довод представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 о том, что на момент принятия нового ЖК РФ стаж ответчика на предприятии составлял 16 лет, и он вправе стоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а потому не подлежит выселению без предоставления иного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Положениями пункта 6 статьи 108 ЖК РСФСР было предусмотрено, что лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть граждане, признанные малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Вопрос нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решается органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Частью 1 ст. 3 Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» предусмотрено, что для принятия на учет гражданин представляет в орган местного самоуправления заявление о принятии на учет по форме.

Из части 3 ст. 4 Закона Томской области от 08.06.2005 № 91-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» следует, что по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет орган местного самоуправления принимает решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет. Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет оформляется муниципальным правовым актом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

В качестве доказательств, подтверждающих право на проживание ответчика ФИО2 в спорном жилом помещении и отсутствии оснований для его выселения, стороной ответчика представлен рапорт от ... (до введения в действие ЖК РФ), в соответствии с которым ФИО2 просит восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий с ... в связи с утерей ранее поданных документов.

Как следует из выписки из протокола ... от ... принято решение о переносе рассмотрения данного вопроса до выяснения обстоятельств регистрации ФИО2 на служебной жилпощади, а также предоставления нотариально заверенного обязательства о сдаче служебного жилья всеми членами семьи ФИО2 и ФИО2

Сторонами было оформлено нотариально заверенное обязательство о сдаче жилого помещения от ....

Согласно выписке из протокола ... от ... принято решение о признании ФИО2 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и присвоить ему категорию «Улучшение жилищных условий».

Как следует из выписки из протокола ... заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Томской области от ..., рассмотрен рапорт ФИО2 ...р от ..., ФИО2 и члены его семьи (два человека) проживают по договору найма служебного жилого помещения ... от ... в двухкомнатной квартире, общей площадью 38,0 кв.м., расположенной по адресу: .... ФИО2 протоколом заседания жилищной комиссии ... от ... поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании рапорта ... от ... и представленных документов. Протоколом ... от ... ФИО2 исключен из списков очередников ГПС Главного управления МЧС России по Томской области, как сотрудник, вставший на очередь на получение жилья и улучшение жилищных условий после .... Документов, собранных для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поданных на имя первого заместителя начальника ГУ ГОЧС полковника ФИО8 в учетном (жилищном) деле ФИО2 нет. Предложено: отложить принятие решения по вопросу восстановления ФИО2 в списках нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий до ... до предоставления заявителем подтверждающих документов.

Оценивая представленные стороной ответчика доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком ФИО2 при рассмотрении дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 был вселен в служебное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоял ранее или состоит в настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, либо имеет право состоять на таком учете, что предполагает признание его в установленном законом порядке малоимущим.

Все представленные документы, свидетельствуют о том, что только в мае 2006 года в отношении ФИО2 и членов его семьи принято решение о признании его нуждающимися в улучшении жилищных условий, что не тождественно понятию, определенному в законе «нуждающийся в жилых помещениях»

Таким образом из дела следует, что ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял и не состоит в настоящее время, что так же свидетельствует о наличии оснований для выселения ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения согласно действующему ЖК РФ.

Само по себе отсутствие в собственности ФИО2 объектов недвижимости не свидетельствует о том, что ответчик относится к категории лиц, соответствующей критериям, установленным ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возражая против заявленных требований, представителем ответчика ФИО2 - ФИО3 было заявлено о применении срока исковой давности по заявленным требованиям.

Рассматривая заявление о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу, что указанный довод основан на ошибочном толковании подлежащего применению законодательства, на основании чего, довод стороны ответчика о применении срока исковой давности к спорным правоотношениям подлежит отклонению.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

По смыслу приведенных выше норм права (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ), прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО2 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО2 (...), а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

Указанная правовая позиция отражена в п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017 год), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 года.

Незаконное проживание ответчиков в служебном жилом помещении нарушает права собственника (законного владельца) федерального имущества, а также права действующих служащих на обеспечение служебными жилыми помещениями.

Сохранение за ответчиками права пользования спорным служебным жилым помещением повлечет нарушение прав других служащих, состоящих на учете нуждающихся.

Принимая во внимание, что ответчики ФИО2, ФИО2, ФИО4 в трудовых отношениях с истцом не состоят, учитывая, что оснований пользоваться служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., последние не имеют, их проживание по спорному адресу нарушает права истца как собственника жилого помещения, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, ФИО2, ФИО4 подлежат признанию утратившими право пользования, выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а ФИО2 подлежит признанию утратившим право пользования жилым помещением, поскольку ранее добровольно выехал из него.

В соответствии с требованиями ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, устанавливает, что вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: ....

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

Учитывая, что в ходе разбирательства по делу суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, исходя из существа заявленных требований, с ответчиков ФИО2, ФИО4 в бюджет муниципального образования «...» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 24000 рублей (за требования неимущественного характера: о признании прекратившим право пользования жилым помещением; выселении) в долевом порядке, то есть по 12 000 руб. с каждого, а также с ФИО2 – 6000 рублей (за требование о признании прекратившим право пользования жилым помещением).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления МЧС России по Томской области (ОГРН:..., ИНН:...) к ФИО2, ... года рождения, (ИНН: ...), ФИО2, ... года рождения, (ИНН: ...), ФИО4, ... года рождения, (ИНН: ...) о признании утратившими право проживания в служебном помещении и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить частично.

Признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Признать ФИО2 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Признать ФИО4 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения - квартиры № ..., расположенной по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Выселить ФИО4 из служебного жилого помещения - квартиры № ..., расположенной по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2, ФИО2, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: ....

Взыскать с ФИО2, ФИО4 в бюджет муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 24 000 руб. по 12 000 руб. с каждого.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья Н.Н. Качесова

Мотивированный текст решения изготовлен 11 мая 2023 года.