Дело №2а-2-33/2023 57RS0015-02-2023-000032-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 2 июня 2023 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц

установил :

Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области Далее по тексту – УФНС России по Орловской области) обратилось в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для взыскания с ФИО1 налоговой задолженности и взыскать с административного ответчика задолженность по имущественному налогу на доходы физических лиц за 2014 год в сумме 1239,00 рублей и пени за период со 2 октября 2015 года по 9 сентября 2016 года в размере 24,19 рублей.

В обоснование административных исковых требований в административном исковом заявлении указано, что согласно сведений, представленных УФНС России по Орловской области в порядке п.4 ст.85 НК РФ органами, осуществляющими кадастровый учет с 5 августа 2011 года ФИО1 на праве собственности принадлежала 1/2 доля объекта недвижимости с кадастровым номером 57:21:0380101:121, расположенного по адресу: <...>, площадью 3100 кв.м, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно ФИО1 являясь плательщиком налога на имущество в установленные законом сроки налог не уплатила. Заказным письмом ФИО1 в соответствии со ст.69,70 НК РФ было направлено требование №23029 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 10 февраля 2016 года в размере 4601,74 рублей, сроком исполнения до 22 марта 2016 года. До настоящего времени задолженность не погашена, денежные средства в бюджет не поступили. Ссылаясь на то, что срок обращения в суд налоговым органом может быть восстановлен согласно Определения Конституционного суда РФ, административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 1239,00 рублей и пени за период со 2 октября 2015 года по 9 сентября 2016 года в размере 24,19 рублей.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 5 апреля 2023 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства.

Административным истцом исполнено обязательство по направлению в адрес административного ответчика ФИО1 копии административного искового заявления с приложенными документами 24 марта 2023 года, что следует из реестра почтовой корреспонденции (л.д.14).

После поступления административного искового заявления в суд административному истцу была направлена копия определения о принятии административного искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, которую административный истец получил 10 апреля 2023 года.

Административному ответчику ФИО1 также была направлена копия определения о принятии административного искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с разъяснением упрощённого порядка рассмотрения административного дела и возможностью подачи возражений против его применения, которая получена адресатом 7 апреля 2023 года.

В установленные судом сроки сторонами по административному делу доказательства и возражения относительно предъявленных административных исковых требований до 26 апреля 2023 года, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 26 мая 2023 года не представлены.

В связи с тем, что указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по транспортному налогу и пени не превышает двадцать тысяч рублей (п.3 ч.1 ст.291 КАС РФ), судом принимается решение в порядке упрощённого (письменного) производства.

В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к нижеследующему.

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п.1 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.1 ст.45 НК РФ).

Главой 32 НК РФ установлен порядок и сроки уплаты налога на имущество физических лиц.

В силу п.1 ст.399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса (ст.400 НК РФ).

В соответствии со ст.400 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц

Объектом налогообложения согласно п.1 ст.401 НК РФ признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года (п.1 ст.402 НК РФ).

Налоговым периодом признается календарный год (ст.405 НК РФ).

В силу п.1 ст.406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Так, на территории муниципального образования Россошенское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области налоговые ставки были установлены постановлением Россошенского сельского Совета народных депутатов от 12 октября 2005 года № 29 «Об установлении налога на имущество физических лиц».

На основании п.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно п.1 ст.75 НК РФ, пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п.2 ст.69 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из материалов административного дела следует, что с 5 августа 2011 года ФИО1 владела недвижимым имуществом, а именно 1/2 долей земельного участка с кадастровым номером (...номер...), расположенного по адресу: (...адрес...), площадью 3100 кв.м, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, а также жилым домом с кадастровым номером (...номер...), общей площадью 62,3 кв.м., расположенным по адресу: (...адрес...) (л.д.8), следовательно ФИО1 является налогоплательщиком налога на имущество.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № 23029 об уплате налога, сбора, пени по состоянию на 10 февраля 2016 года с приложением расчета сумм пени, включенной в требование по уплате со сроком исполнения требования - до 22 марта 2016 г (л.д.6-7).

Определением мирового судьи судебного участка Краснозоренского района Орловской области от 1 февраля 2023 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по имущественному налогу за 2014 год в сумме 1239,00 рублей и пени за период со 2 октября 2015 года по 9 сентября 2016 года в размере 24,19 рублей, так как заявление подано по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ (в редакции действовавшей в спорный период), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (ст.196 ГК РФ), начала его течения (ст.200 ГК РФ) и последствий пропуска такого срока (ст.199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года № 439-О, от 18 декабря 2007 года № 890-О-О, от 20 ноября 2008 года № 823-О-О, от 24 сентября 2013 года № 1257-О, от 29 января 2015 года № 212-О и др.).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Исходя из положений ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, при вынесении мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа шестимесячный срок на подачу административного иска исчисляется с даты окончания срока исполнения соответствующего требования, а не с даты вынесения указанного определения.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для восстановления процессуального срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, административный истец ссылается на Определение Конституционного Суда РФ и ст.57 Конституции РФ, при этом, не указывая причины пропуска процессуального срока на судебное взыскание.

Суд приходит к выводу о том, что такие обстоятельства связаны исключительно с действиями (бездействием) налогового органа, в связи с чем не имеют правового значения при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока и не могут служить основанием для его восстановления.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих налоговому органу своевременно обратиться за судебной защитой, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Административный истец является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, соблюдения правил при подаче процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный срок для обращения в суд, поскольку с настоящим административным иском налоговый орган согласно оттиску печати на конверте обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области 30 марта 2023 года при том, что последний день для такого обращения приходился на 22 сентября 2019 года при сроке исполнения требования №23029 до 22 марта 2016 года, при отсутствии уважительных причин такого пропуска, в связи с чем, административные исковые требования УФНС России по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год размере 1239,00 рублей и пени за период со 2 октября 2015 года по 9 сентября 2016 года в размере 24,19 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,290,291-293 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 (...дата...) года рождения, паспорт (...номер...) (...номер...), зарегистрированной по адресу: (...адрес...), о восстановлении процессуального срока для взыскания налоговой задолженности и взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год размере 1239,00 (одна тысяча двести тридцать девять) рублей и пени за период со 2 октября 2015 года по 9 сентября 2016 года в размере 24 (двадцать четыре) рубля 19 копеек отказать.

Заинтересованные лица вправе подать в Новодеревеньковский районный суд Орловской области ходатайство об отмене настоящего решения суда и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства при поступлении возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок.

Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе в течение двух месяцев после принятия решения подать заявление об отмене настоящего решения, если оно принято о правах и об обязанностях таких лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.А.Артёмов