Судья: Федотова В.А. № 33а-6301/2023

Докладчик: Гульнова Н.В. (№ 2а-1997/2023)

(42RS0019-01-2023-000519-89)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» июля 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего судьи Гульновой Н.В.,

судей: Бегуновича В.Н., Рюминой О.С.,

при секретаре: Дериглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 взыскании налогов и сборов,

по апелляционной жалобе начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании налогов и сборов.

Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в ИФНС по Центральному району города Новокузнецка Кемеровской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога и согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать налог. Согласно сведениям ГИБДД на имя ФИО1 зарегистрировано транспортное средство: автомобиль NISSAN CEFIRO, г/н №, дата регистрации права 27.07.2013, дата утраты права 01.07.2015.

В силу ч. 1 ст. 400 НК РФ ФИО1 является плательщиком налога на имущество. Согласно сведениям из Росреестра он являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права 03.10.2005.

В силу ст. 363, 397, 409 Налогового кодекса РФ налоги подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщику были направлены налоговые уведомления №44332153, №36352903. В установленный законом срок сумма налога уплачена не была, в связи с чем, налогоплательщику были направлены требования №№14204, 31078. В установленный законом срок требования исполнены не были.

Инспекция обратилась за взысканием задолженности с ФИО1 к мировому судье 01.09.2022, мировым судьей судебный приказ был вынесен 08.09.2022, 30.09.2022 судебный приказ был отменен по возражениям должника.

Просит суд взыскать задолженность пени по транспортному налогу за 2014 год в сумме 2439,34 руб.; задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 14.43 руб., за 2017 год в сумме 0,82 руб.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.04.2023 года отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку срок обращения в суд по выставленным налоговым органом требованиям не пропущен. Так, наиболее поздняя дата уменьшения суммы задолженности по требованиям приходится на 15.11.2019, общая сумма задолженности составляет 2 454,59, таким образом, поскольку сумма задолженности составляет менее 3 000 рублей, налоговый орган может обратиться в суд в течение 6 месяцев, после истечения 3-х лет, то есть до 15.11.2022, что и было сделано.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Межрайонной Инспекции ФНС России №14 по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области № 95-03 от 28.11.2002 г. «О транспортном налоге» на территории Кемеровской области вводится транспортный налог.

На основании ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.1 п.1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу п. 1 ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя.

В соответствии с п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Судом установлено, что согласно сведениям ГИБДД на имя ФИО1 зарегистрировано транспортное средство - автомобиль NISSAN CEFIRO, г/н №, дата регистрации права 27.07.2013, дата утраты права 01.07.2015.

Согласно сведениям Росреестра ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата регистрации права 03.10.2005.

В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление №430750 от 07.04.2015, согласно которому налогоплательщику необходимо оплатить в установленный срок, в том числе, транспортный налог за 2014 год в сумме 7200 руб.(лд.19).

В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №44332153 от 02.08.2017, согласно которому налогоплательщику необходимо уплатить в установленный срок налог на имущество за 2016 год - 265 руб. (лд.21).

В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №36352903 от 21.08.2018, согласно которому налогоплательщику необходимо уплатить в установленный срок налог на имущество за 2017 год - 364 руб. (лд.16).

В связи с неполной уплатой указанных налогов в установленный законом срок, налогоплательщику начислены пени, в адрес ответчика было направлено требование №14204 от 30.03.2019, согласно которому у ответчика имеется задолженность пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 2682,81 руб. и 235,27 руб., пени по налогу на имущество в суммах – 16,31 руб. и 14,43 руб., всего требование на сумму 2948,82 руб. Произвести оплату по данному требованию необходимо в срок до 15.05.2019. (лд.31,30)

Транспортный налог 7200 руб. за 2014г. был взыскан на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Центрального судебного района г.Новокузнецка №2сп-379/2-16 от 10.06.2016г. Исполнительное производство окончено 29.01.2019г. (лд.100,101).

Также налогоплательщику было направлено требование №31078 от 10.07.2019, согласно которому у ответчика имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год - 364 руб. и пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год - 0,82 руб. Произвести оплату по требованию необходимо в срок до 01.11.2019 (лд.27,28).

Указанная задолженность по налогам ФИО1 погашена частично, а именно оплачена задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в сумме 364 руб. двумя платежами от 15.10.2019 и 30.09.2019г., сумма налога 265 руб. оплачена 30.09.2019г.

Суммы пени по транспортному налогу за 2014г. за период с 01.12.2015г. по 28.01.2019г. в размере 2439,34 руб., пени в размере 14,43руб. за период с 13.08.2018г. по 14.03.2019г., исчисленную на недоимку по налогу на имущество за 2016г. (265руб.), на которые указаны в требовании №14204, а также пени 0,82руб. за период с 01.07.2019г. по 09.07.2017г., исчисленную на недоимку по налогу на имущество за 2017г. (364руб.), на которые указаны в требовании №31078, ФИО1 не погашены.

08.09.2022 года и.о. мирового судьи судебного участка №9 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области был вынесен судебный приказ №2а-462/2022 о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности: пени по налогу на имущество - 18,90руб., пени по транспортному налогу 2439,34 руб.

Определением от 30.09.2022 и.о. мирового судьи судебного участка №9 Центрального судебного района города Новокузнецка Кемеровской области судебный приказ №2а-462/2022 отменен в связи с поступившими возражениями от ФИО1

С административным исковым заявлением в суд административный истец обратился 26.01.2023.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд, поскольку по требованиям №31078 от 10.07.2019 и №14204 от 30.09.2019 сумма задолженности составляла более 3 000 рублей, то за вынесением судебного приказа административный ответчик мог обратиться в течение 6 месяцев с момента истечения срока исполнения по требованию №31078, то есть по 01.05.2020г. Так как налоговый орган обратился к мировому судье по истечении указанного срока, а именно 01.09.2022, то соответственно срок пропущен, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда о пропуске срока на обращение в суд.

В силу подпунктов 9, 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном данным Кодексом, а также предъявлять в суды общей юрисдикции иски о взыскании недоимки, пени.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Согласно абз. 3 п.2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Сумма задолженности по требованию №31078 от 10.07.2019 на 01.11.2019г. с учётом оплаты 15.10.2019г. - 364руб., составила 0,82 руб.

Сумма задолженности по требованию №14204 от 30.09.2019 составила 2948,82руб.

Таким образом, сумма задолженности по обоим требованиям составила 2949,64 руб. (2948,82руб. +0,82руб.), то есть менее 3000руб.

Самое раннее требование по указанной недоимке подлежало исполнению до 15.05.2019, соответственно трехлетний срок истекал 15.05.2022.

Судебный приказ и.о. мирового судьи судебного участка №9 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности был вынесен 08.09.2022, что свидетельствует о соблюдении налоговым органом шестимесячного срока на обращение в суд за вынесением судебного приказа после истечения 3 летнего срока.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 9 Центрального судебного района города Новокузнецка Кемеровской области был отменен 30.09.2022. административный иск направлен в суд 26.01.2023г. Таким образом, заявление мировому судье о вынесении судебного приказа и административный иск в суд первой инстанции поданы в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебная коллегия приходит к выводу о незаконности принятого решения об отказе в удовлетворении административных требований по основанию пропуска срока.

Поскольку судом первой инстанции фактические обстоятельства дела в полном объеме не устанавливались и не исследовались, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26 апреля 2023 года отменить. Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.07.2023г.

Председательствующий:

Судьи: