Дело № 3а-29/2023
70OS0000-01-2022-000217-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 г. Томский областной суд в составе
председательствующего Кулинченко Ю.В.
при секретаре Зеленковой Е.А.
с участием административных истцов ФИО1,
ФИО2,
представителя административного ответчика
департамента финансов администрации Города Томска ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело № 3а-29/2023 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, департаменту финансов администрации Города Томска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в Томский областной суд с административным исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, департаменту финансов администрации Города Томска о присуждении компенсации в размере 100000 рублей каждой за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г.Томска от 5 октября 2020 г., взыскании 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.
В обоснование административного иска указано, что решением Советского районного суда г. Томска от 5 октября 2020 г. на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить административным истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее /__/ кв.м. 09.03.2022 возбуждено соответствующее исполнительное производство. Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта составила 9 месяцев и 5 дней, что нарушает право административных истцов на исполнение решения суда в разумный срок.
Определением судьи Томского областного суда от 8 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрация Города Томска; в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (сокращенное наименование – УФССП России по Томской области).
В судебное заседание представители административных ответчиков муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, администрации Города Томска, заинтересованного лица УФССП России по Томской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явились.
Администрацией города Томска в лице представителя ФИО4 представлен ответ комитета жилищной политики администрации Города Томска от 17 февраля 2023 г. № 316, из которого следует, что мероприятия по расселению аварийного дома включены в Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную Распоряжением Администрации Томской области от 10 апреля 2019 г. № 233-ра, в рамках которой запланировано расселение в период с 1 января 2012 г. до 1 января 2017 г. До настоящего времени решение суда не исполнено в связи с отсутствием свободных жилых помещений, соответствующих установленных решением требованиям. Действующим законодательством установлена четкая регламентация действий государственных и муниципальных заказчиков, а также прямой запрет на начало закупки до момента доведения лимитов денежных обязательств. Администрация Города Томска предпринимала все возможные действия для исполнения решения суда, в части предоставления жилого помещения. Основания для удовлетворения требований о присуждении компенсации отсутствуют.
Департаментом финансов администрации города Томска в лице Г. представлены возражения на административный иск, из которых следует, что департамент не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу. Расселение многоквартирных домов, включенных в Региональную адресную программу по переселению граждан осуществляется в соответствии с датой признания многоквартирного дома аварийным, в связи с этим планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2024 г. Размер заявленной суммы компенсации не обоснован, основания для удовлетворения требований отсутствуют.
На основании статьи 150, части 2 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика администрации Города Томска и заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика департамента финансов администрации Города Томска ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать, поддержала письменный отзыв на административное исковое заявление.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующим выводам.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6). Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 6).
Аналогичные положения также закреплены в частях 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Советского районного суда г. Томска от 5 октября 2020 г. на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее /__/ кв.м.
Из материалов исполнительного производства следует, что 9 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств С. возбуждено исполнительное производство /__/, которое в настоящее время не окончено. Административное исковое заявление поступило в суд 6 февраля 2023 г.
Таким образом, административный иск подан лицами, отвечающими приведенным выше требованиям процессуального законодательства; на дату вынесения настоящего решения срок предъявления требования о компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебного постановления соблюден.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (заявителя), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств - непреодолимой силы; при этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
На основании части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.
Как разъяснено в пунктах 46, 48, 55 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта; при этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета; не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта; в общую продолжительность исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления исполнения судебного акта.
Таким образом, судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от проблем финансирования и сложностей межбюджетных отношений, его исполнение не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины органов публичной власти или должностных лиц этих органов, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.
Решение Советского районного суда г. Томска от 5 октября 2020 г. вступило в законную силу 13 ноября 2020 г.; 23 ноября 2020 г. судом выдан исполнительный лист, который 3 марта 2022 г. поступил в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области.
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 9 марта 22 г. В этот же день судебным приставом-исполнителем направлен запрос в администрацию Города Томска об объеме финансирования, необходимом для фактического исполнения исполнительного листа.
14 марта 2022 г. Администрацией Ленинского района г. Томска на запросы судебного пристава-исполнителя № 70024/22/65607 от 9 марта 2022 г., № 2106-п от 10 марта 2022 г., № 348-п от 11 марта 2022 г., направлено письмо, в котором указано, что в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска по делу № 2-2460/2020 необходимо финансирование в размере 4471 341 рублей. Также направлено письмо №424/04 на запросы №70024/21/65552 от 9 марта 2022 г., № 2105-п от 10 марта 2022 г., №349-п от 11 марта 2022 г., из которого следует, что Администрацией Ленинского района г. Томска будут направлены запросы в администрации районов Города Томска о наличии свободных жилых помещений для дальнейшего предоставления семье ФИО1
18 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что по состоянию на эту дату требование исполнительного документа не исполнено. В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Города Томска исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 13 мая 2022 г.
Согласно акту судебного пристава от 13.05.2022 требование исполнительного документа не исполнено, должнику назначен новый срок исполнения – до 30 мая 2022 г.
11 мая 2022 г. Администрацией Ленинского района г. Томска на запросы судебного пристава-исполнителя № 70024/22/75787 от 18 марта 2022 г., № 2496-п от 21 марта 2022г., № 400-п от 22 марта 2022 г., направлено письмо, в котором указано, что в целях исполнения решения Советского районного суда г. Томска по делу № 2-2460/2020 направлены запросы в администрации районов Города Томска о наличии свободных жилых помещений для дальнейшего предоставления семье ФИО1
6 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; руководитель администрации Города Томска предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
10 июня 2022 г. вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 1 июля 2022 г. судебным приставом-исполнителем назначен новый срок исполнения – до 25 августа 2022 г.
Из письма администрации Ленинского района г.Томска от 29 июня 2022 г. №917/04 следует, что в связи с отсутствием в администрациях районов Города Томска свободных жилых помещений в комитет жилищной политики администрации Города Томска будет направлено письмо с просьбой включить исполнение решения Советского районного суда г.Томска в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 9 ноября 2016 г. №1174.
22 июля 2022 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 15 августа 2022 г. вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
25 августа 2022 г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок – до 21 октября 2022 г.
Согласно письму администрации Ленинского района г. Томска от 24 августа 2022 г. №1261/04 в связи с тем, что в администрациях районов Города Томска отсутствуют свободные жилые помещения в комитет жилищной политики администрации Города Томска будет направлено письмо с просьбой включить исполнение решения суда в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 9 ноября 2016 г. №1174.
15 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 22 сентября 2022 г. вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.
21 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о неисполнении требования исполнительного документа; назначен новый срок исполнения решения суда до 15 декабря 2022 г.
Согласно письму Администрации Ленинского района г.Томска от 20 октября 2022г. № 1682/04 во исполнение решения суда жилое помещение включено в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 9 ноября 2016 г. № 1174.
10 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 16 ноября 2022 г. вынесено постановление о назначении должнику административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
15 декабря 2022 г. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем должнику назначен новый срок – до 27 января 2023 г.
Согласно письму Администрации Ленинского района г.Томска от 12 декабря 2022г. № 2161/04 во исполнение решения суда жилое помещение включено в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 9 ноября 2016 г. № 1174.
12 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 17 января 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.
27 января 2023 г. вынесено постановление об исполнении нового срока исполнения исполнительного документа - до 15 марта 2023 г.
Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства (9 марта 2022 г.) до рассмотрения настоящего административного дела решение суда не исполнено на протяжении 1 года 14 дней; со дня поступления в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области исполнительного листа (3 марта 2022 г.) до рассмотрения настоящего административного дела прошел 1 год 20 дней; общий срок исполнения решения суда со дня вступления судебного акта в законную силу (13 ноября 2020 г.) – 2 года 4 месяца 10 дней.
Обстоятельств свидетельствующих об оказании негативного влияния административными истцами на ход исполнения решения не установлено, напротив от взыскателя ФИО1 в адрес судебного пристава направлялось заявление о предоставлении информации о примененных мерах принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.
Таким образом, неисполнение вышеприведенного судебного постановления произошло по причинам, не зависящим от административных истцов, и в отсутствие чрезвычайных и непредотвратимых при установленных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
При этом органами принудительного исполнения предпринимаются достаточные меры для исполнения решения суда; контролируется ход исполнения должником решения суда и сроки исполнения; администрация Города Томска неоднократно привлекалась к административной ответственности, предупреждалась об уголовной ответственности; исполнительное производство не приостанавливалось.
Достаточные действия должностных лиц УФССП России по Томской области, на которых возложено принудительное исполнение решения суда, произведенные в целях своевременного исполнения такого акта, не дали результата по причинам, не связанным с ведением исполнительного производства.
Администрация Города Томска не предпринимала мер для приобретения жилого помещения, о чем указано в отзыве со ссылкой на Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Принятые администрацией Города Томска меры не привели к фактическому исполнению должником решения суда, а потому их нельзя признать достаточными и эффективными, а общий срок исполнения судебного акт – разумным.
Что касается доводов департамента финансов администрации Города Томска, изложенных в возражениях, относительно противоречия правовым позициям Европейского Суда по правам человека, суд исходит из того, что действительно в постановлениях Европейского Суда указывалось, что несоблюдение установленных сроков исполнительного производства не влечет автоматически признание нарушения Конвенции, а некоторая просрочка может быть оправдана конкретным обстоятельствами (Постановление Европейского Суда от 15 января 2009 г. по делу «ФИО5 и против Российской Федерации»); исполнение решения, касающегося предоставления квартиры, может занять более длительное время, чем выплата денежной суммы (Постановление Европейского Суда по делу «ФИО6 и другие против Российской Федерации»).
Вместе с тем, следует отметить, что Европейский Суд признал указанные жалобы приемлемыми в части длительного уклонения властей от исполнения вступивших в силу решений, вынесенных в пользу заявителей, при этом счел неубедительными доводы, выдвинутые государством-ответчиком для объяснения задержек исполнения решения суда.
В частности, в данных делах, как и в настоящем деле, власти ссылались на то, что органами-ответчиками были предприняты все необходимые усилия; в некоторых случаях несвоевременное исполнение судебных решений объяснялось необходимостью соблюдения порядка предоставления жилья согласно списку очередников, в ряде случаев требовалось разъяснение судебных решений, в других случаях отмечалась нехватка жилого фонда.
Однако Европейский Суд указал, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок; государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов (таких, как жилье) в качестве оправдания для неисполнения судебного решения (пункты 26 и 35 Постановления от 16 сентября 2010 г.; пункт 70 Постановления от 15 января 2009 г., пункт 35 Постановления от 28 мая 2014 г.).
При этом Европейский Суд неоднократно отмечал, что при исполнении решения внутригосударственного суда, касающегося предмета первой необходимости, в котором лицо нуждается, задержка даже в один год несовместима с требованиями Конвенции (Постановление Европейского Суда по делу «Людмила Дубинская против Российской Федерации» от 4 декабря 2008 г., жалоба № 5271/05, и Постановление Европейского Суда по делу «Кардашин против Российской Федерации» от 23 октября 2008 г., жалоба № 29063/05).
При таких обстоятельствах, вопреки доводам административных ответчиков, суд приходит к выводу, что общая продолжительность исполнения решения суда дает основания для присуждения компенсации.
Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (пункт 60).
Суд принимает во внимание доводы, изложенные в административном исковом заявлении о том, что присуждение компенсации ФИО1 и ФИО2 связано с вынужденным проживанием в жилом помещении, признанном аварийным, что представляет угрозу для жизни и здоровья, а размер – с продолжительностью неисполнения решения суда.
Учитывая, что неисполнение имело место в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу (1 год 14 дней со дня возбуждения исполнительного производства), касалось значимого для административных истцов вопроса – предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным, меры, принятые административными ответчиками, не привели к исполнению судебного акта, принимая во внимание принципы разумности, справедливости суд определяет размер компенсации в 50 000 рублей в пользу каждого их административных истцов.
Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ).
Возражения представителя департамента финансов администрации Города Томска о том, что департамент является ненадлежащим административным ответчиком, несостоятельны.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 34 и 35 постановления от 29 марта 2016 г. № 11, при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, и под таким органом понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган. Привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов является обязательным.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом, и в силу пункта 5 части 9 статьи 3 того же Федерального при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
При этом согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются финансовые органы местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Департамент финансов администрации Города Томска является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления (пункт 1.2 Положения о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15 сентября 2005 г. № 1001).
В соответствии частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств этого бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Таким образом, финансовый орган администрации Города Томска – департамент финансов администрации Города Томска, является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично;
присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) и 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а всего 50300 (пятьдесят тысяч триста) рублей путем перечисления указанной суммы на счет /__/, открытый в Томском отделении /__/ ПАО Сбербанк (БИК /__/, корреспондентский счет /__/, /__/, КПП /__/);
присудить ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а всего 50300 (пятьдесят тысяч триста) рублей путем перечисления указанной суммы на счет /__/, открытый в Томском отделении /__/ ПАО Сбербанк (БИК /__/, корреспондентский счет /__/, ИНН /__/, КПП /__/);
решение подлежит исполнению департаментом финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «ГородТомск».
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.
Председательствующий
Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 апреля 2023 г.