Дело №33а-6368/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кагитина И.В., рассмотрев административное дело №2а-241/2023 (13а-154/2023) по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкина А.В. к Администрации города Судака Республики Крым, заинтересованное лицо – Отдел муниципального имущества и жилищной политики Администрации города Судака Республики Крым, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

по представлению заместителя прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкина А.В. на определение судьи Судакского городского суда Республики Крым от 03 мая 2023 года,

установила:

заместитель прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкин А.В. обратился в Судакский городской суд Республики Крым с административным иском о признании незаконным бездействия Администрации города Судака Республики Крым, выразившегося в непредставлении лицам, состоящим в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилья, имеющегося в муниципальной собственности, возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения закона путем предоставления семи свободных жилых помещений, переданных ранее в муниципальную собственность Обществом с ограниченной ответственностью «Трестгорстрой» и не используемых администрацией по целевому назначению лицам, состоящим в очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 06 марта 2022 года отказано в удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкина А.В.

Не согласившись с данным решением, заместитель прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкин А.В. подал апелляционное представление и ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционного представления.

Определением судьи Судакского городского суда Республики Крым от 03 мая 2022 года отказано в удовлетворении ходатайства заместителя прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкина А.В. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционного представления на решение Судакского городского суда Республики Крым от 06 марта 2023 года.

На вышеуказанное определение заместителем прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкиным А.В. подано представление, в котором прокурор просит определение Судакского городского суда Республики Крым от 03 мая 2023 года отменить, рассмотреть и восстановить срок подачи апелляционного представления на решение городского суда от 06 марта 2023 года по делу №2а-241/2023. В обоснование представления указывает, что решение суда от 06 марта 2023 года поступило в адрес прокуратуры только 13 апреля 2023 года, что препятствовало его своевременному обжалованию. Просит учесть, что в связи с не регистрацией входящей корреспонденцией государственным гражданским служащим прокуратуры города, за что поставлен вопрос о привлечении ее к мерам материальной ответственности (протокол оперативного совещания от 12 мая 2023 года №прт-20350025-13-23/-20250025), судебное решение не было получено должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение и принятие решения о внесении апелляционного представления. Таким образом, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств затрудняющих обжалование решения суда в установленные законом сроки.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.

Частью 1 статьи 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано, что после принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий в судебном заседании или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий в судебном заседании устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.

Согласно положениям части 4 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Исходя из части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

Из содержания частей 1, 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Для решения вопроса о восстановлении процессуального срока уважительными причинами могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия и не могли быть преодолены по не зависящим от лица обстоятельствам.

К уважительным причинам пропуска указанного выше срока, в частности, могут быть отнесены обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований порядка и срока обжалования решения суда; нарушение сроков высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционного представления на решение Судакского городского суда Республики Крым от 06 марта 2023 года, исходил из того, что копия решения с разъяснением надлежащего порядка апелляционного обжалования своевременно направлена прокурору 13 марта 2023 года за исх. №5456 и получена последним 16 марта 2023 года.

Вместе с тем, судьей городского суда не было учтено следующее.

Из материалов дела следует, что решением Судакского городского суда Республики Крым от 06 марта 2023 года административные исковые требования заместителя прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкина А.В. оставлены без удовлетворения.

Мотивированное решение Судакского городского суда Республики Крым было изготовлено 10 марта 2023 года, что следует из обжалуемого решения.

Согласно данным сопроводительного письма от 13 марта 2023 года исх. №5654, отметки в разносной книге копия вышеуказанного судебного акта была направлена в адрес Прокуратуры города Судака Республики Крым и получена должностным лицом последней - ФИО3 16 марта 2023 года.

Из протокола оперативного совещания при Прокуратуре города Судака Республики Крым от 12 мая 2023 года №прт-20350025-13-23/-20250025 следует, что на повестке дня прокуратурой был рассмотрен вопрос соблюдения требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской федерации» ведущим специалистом ФИО3

На повестке дня выступил прокурор города ФИО4, который констатировал поступление в адрес Прокуратуры города Судака решения Судакского городского суда Республики Крым от 06 марта 2023 года. Данное решение не было зарегистрировано. Незарегистрированный документ передан оперативному работнику только 06 мая 2023 года, что нарушает требования приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 года №450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации».

Из пояснений ФИО3 следует, что в период с 13 марта 2023 года по 31 марта 2023 года, в связи с нахождением главного специалиста в учебном отпуске, она вела делопроизводство по общему и процессуальному надзору, в связи с загруженностью своевременно не зарегистрировала и не отдала судебный акт оперативным сотрудникам.

При этом фактически копия судебного решения от 06 марта 2023 года была получена нарочно уполномоченным лицом прокуратуры только 13 апреля 2023 года, о чем свидетельствует подпись прокурора на заявлении о выдаче судебного акта от 06 апреля 2023 года.

02 мая 2023 года, то есть в месячный срок с момента фактического получения, через канцелярию Судакского городского суда Республики Крым подано апелляционное представление на решение суда от 06 марта 2023 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что прокурор был ограничен в возможности совершить соответствующее процессуальное действие по обжалованию решения суда в установленный законом срок.

При этом, какого-либо злоупотребления правом на апелляционное обжалование со стороны прокуратуры в настоящем случае не усматривается.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении частной жалобы вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение от 03 мая 2023 года подлежит отмене с восстановлением Прокуратуре города Судака Республики Крым срока на подачу апелляционного представления на решение Судакского городского суда Республики Крым от 06 марта 2023 года по делу №2а-241/2023, а дело с апелляционным представлением заместителя прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкина А.В. на решение Судакского городского суда Республики Крым от 06 марта 2023 года по делу №2а-241/2023 подлежит возвращению в Судакский городской суд Республики Крым для совершения дальнейших процессуальных действий, предусмотренных статьями 297-302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316, 317, 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение Судакского городского суда Республики Крым от 03 мая 2023 года по делу №2а-241/2023 (13а-154/2023) - отменить.

Ходатайство заместителя прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкина А.В. о восстановлении срока на подачу апелляционного представления на решение Судакского городского суда Республики Крым от 06 марта 2023 года по делу №2а-241/2023 - удовлетворить.

Восстановить Прокуратуре города Судака Республики Крым срок на подачу апелляционного представления на решение Судакского городского суда Республики Крым от 06 марта 2023 года по делу №2а-241/2023.

Административное дело №2а-241/2023 с апелляционным представлением заместителя прокурора города Судака Республики Крым Пересыпкина А.В. на решение Судакского городского суда Республики Крым от 06 марта 2023 года по делу №2а-241/2023 возвратить в Судакский городской суд Республики Крым для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 297-302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: И.В. Кагитина