УИД 76OS0000-01-2022-000347-92
Дело № 3а-2\2023
Принято в окончательной форме 06.02.23г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2023 г. гор. Ярославль
Ярославский областной суд в составе судьи Преснова В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
Установил:
В административном исковом заявлении ФИО6 просит присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 80 000 руб.
В обоснование административных исковых требований указано, что в производстве Фрунзенского районного суда города Ярославля находилось административное дело по его административному иску к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказания о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Продолжительность производства по указанному делу составила 1 год 10 месяцев 5 дней, что, по мнению административного истца, повлекло нарушение его права на судопроизводство в разумный срок.
Административный истец ФИО6 участия в судебном заседании областного суда не принимал, извещался о времени и месте рассмотрения дела по указанным им в административном исковом заявлении адресам. В административном исковом заявлении заявлено ходатайство об участии в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи через Октябрьский районный суд города Красноярска. Данное ходатайство удовлетворено, копия определения об участии ФИО6 в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи направлена административному истцу вместе с судебным извещением по обоим указанным им адресам. По месту регистрации почтовое отправление с судебным извещением и копей определения отделением почтовой связи вручено адресату своевременно. Почтовое отправление, направленное по второму указанному административным истцом адресу, возвращено в суд организацией почтовой связи в связи с истечением срока хранения. Кроме того, извещение направлено на электронную почту, электронный адрес которой указал административный истец, неоднократно предпринимались попытки известить административного истца о времени и месте судебного заседания по указанному в административном исковом заявлении номеру телефона, однако связаться с административным истцом не представилось возможным. Для участия в рассмотрении дела в Октябрьский районный суд города Красноярска ФИО6 не явился, как не являлся и ранее в назначенные даты судебного заседания. Ходатайство об отложении рассмотрения дела административным истцом не представлено.
При таких данных дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель административного ответчика УФК по Ярославской области на основании доверенности ФИО7 административные исковые требования не признала.
Заинтересованное лицо Управление департамента при Верховном Суде РФ в Ярославской области ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя Минфина РФ и УФК по Ярославской области, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела, рассмотренного Фрунзенским районным судом города Ярославля, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и пункта 1 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
Решение суда по административному делу по административному иску ФИО6 вступило в законную силу 25 марта 2022г. после рассмотрения дела апелляционной инстанцией.
Административное исковое заявление о присуждении компенсации ФИО6 подал посредством ЕСИА 16 сентября 2022г., то есть в установленный законом срок.
Изучив материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО6 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ярославской области, Федеральной службе исполнения наказания о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд установил следующее движение по делу.
20 мая 2020г. административное исковое заявление ФИО6 поступило в Фрунзенский районный суд города Ярославля.
25 мая 2020г. определением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля административное исковое заявление принято к производству суда, назначена досудебная подготовка по делу.
22 июня 2020г. проведено предварительное судебное заседание, в котором принято определение о назначении судебного заседания для рассмотрения дела на 20 июля 2020г.
25 июня 2020г. в Фрунзенский районный суд города Ярославля поступило уточненное административное исковое заявление ФИО6
30 июня 2020г. определением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля принято уточненное административное исковое заявление.
20 июля 2020г. рассмотрение дела отложено на 14 сентября 2020г. в связи с заявлением административного истца о невозможности участия в судебном заседании по состоянию здоровья вследствие <данные изъяты>. Судом также принято определение о направлении копии протокола судебного заседания в прокуратуру Иркутской области для принятия процессуального решения.
В период с 20 июля 2020г. по 14 сентября 2020г. Фрунзенским районным судом города Ярославля направлено поручение в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области об обеспечении возможности суду допросить посредством видеоконференц-связи свидетеля ФИО1, отбывавшего наказание в указанном исправительном учреждении; истребованы сведения о диагнозе ФИО6 в связи с его заявлением о <данные изъяты> и о возможности его участия в судебном заседании по состоянию здоровья; направлена копия протокола судебного заседания от 20 июля 2020г. в прокуратуру Иркутской области; привлечено заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России.
14 сентября 2020г. в судебном заседании выслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, допрошен свидетель ФИО1, удовлетворено ходатайство ФИО6, заявленное в судебном заседании о допросе свидетеля ФИО2 посредством видеоконференцсвязи, в связи с чем рассмотрение дела было отложено на 07 октября 2020г. с 10:00 час.
07 октября 2020г. в судебном заседании лица, участвующие в деле, давали объяснения, по ходатайству представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области допрошен свидетель ФИО3, с использованием видеоконференц-связи допрошен свидетель ФИО2, отбывавший наказание в ФКУ ИК-25. В связи с истребованием оригинала камерной карточки и журнала назначения дежурных в судебном заседании объявлялся перерыв до 28 октября 2020г. с 09:00 час.
12 октября 2020г. Фрунзенским районным судом г.Ярославля направлены извещения о продолжении судебного заседания 28 октября 2020 г. в 09 час.00 мин.
28 октября 2020 г. сотрудником отдела специального учета ФИО4 было сообщено, что ФИО6 убыл из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области (телефонограмма на л.д. 55 т.2).
В судебном заседании 28 октября 2020г. представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО5 на обозрение суда оригиналы журнала дежурств, копии приобщены к материалам дела. Кроме того, приобщены копии камерной карточки, справки о выдаче материальных ценностей, копии донесений по факту посещений, информация о переписке ФИО6 с Европейским Судом по правам человека. Судебное заседание отложено на неопределенную дату в связи с необходимостью запроса сведений о местонахождении административного истца.
02 ноября 2020г. по электронной почте в адрес Фрунзенского районного суда г.Ярославля поступила информация от ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области о невозможности проведения видеоконференц-связи с ФИО6 по причине его этапирования в ФКУ ИК-2 (больница -2) ГУФСИН России по Иркутской области 13 октября 2020г.
02 ноября 2020г. от ФИО6 поступили дополнения к материалам административного искового заявления с приложением копии медицинской и стоматологической карт административного истца.
13 ноября 2020г. Фрунзенским районным судом г.Ярославля были направлены извещения об отложении судебного заседания на 22 декабря 2020 г., а также заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и Владимирского областного суда (для сведения).
Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 30 ноября 2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области –майор внутренней службы ФИО.
11 декабря 2020г. в адрес Фрунзенского районного суда г.Ярославля поступило заявление ФИО6, в котором административный истец указывает, что с 13 октября 2020 г. по 13 ноября 2020 г. проходил лечение в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области. Данные обстоятельства препятствовали получению и отправке каких-либо писем, соответственно никакой корреспонденции, датированной после 07 октября 2020 г. им получено не было. Кроме того, сообщает, что следует в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области. В просительном пункте указанного заявления содержатся требования о возобновлении производства по делу и назначении судебного заседания после 10 декабря 2020 г., а также направлении копии всех извещений, направленных на имя ФИО6 после 07 октября 2020 г.
17 декабря 2020г. во Фрунзенский районный суд г.Ярославля поступило заявление ФИО6, в котором административный истец ходатайствовал о направлении копии протокола судебного заседания от 20 июля 2020 г. и информации о действиях по обращению ФИО6 о совершении в отношении него противоправных действий.
22 декабря 2020г. судебное заседание по рассмотрению дела по административному иску ФИО6 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отложено на 28 января 2021 г. по причине отсутствия сведения о местонахождении ФИО6
28 декабря 2020 г. Фрунзенским районным судом г.Ярославля были направлены извещения об отложении рассмотрения дела, а также заявки об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области,. Кроме того, судом сделан запрос в ФСИН России о местонахождении ФИО6, в котором также указано на перенаправление заявки на проведение судебного заседания посредством использования видеоконференц-связи с извещением для ФИО6 по адресу его содержания.
19 января 2021г. в адрес Фрунзенского районного суда г.Ярославля поступили возражения ФИО6 относительно протокола судебного заседания от 20.07.2020г.; 20 января 2021 г. поступило заявление ФИО6 о том, что он находится в ФКУ СИЗО-3 г.Кольчугино, в связи с этим ходатайствовал о направлении всей корреспонденции по адресу местонахождения.
В судебном заседании 28 января 2021г. ФИО6 участвовал посредством использования системы видеоконференц-связи. В данном судебном заседании судом определено о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного ООО «Объединенная Сервисная служба Тулы».
04 февраля 2020 г. Фрунзенским районным судом г.Ярославля направлены извещения об отложении дела на 24 февраля 2021 г., а также заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи и запрос в ООО «Объединенная Сервисная служба Тулы».
09 февраля 2021г. во Фрунзенский районный суд г.Ярославля от ФИО6 поступили ходатайства о направлении копии протокола судебного заседания от 28 января 2021 г. и о назначении почерковедческой экспертизы.
11 февраля 2021 г. в адрес Ярославской региональной общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания направлен запрос о предоставления сведений по обращениям ФИО6 относительно условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. В этот же день Фрунзенским районным судом г.Ярославля в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области для вручения ФИО6 направлена копия протокола судебного заседания.
12 февраля 2021г. поступил ответ ООО «Объединенная Сервисная Служба Тулы» на запрос от 11 февраля 2021г.
16 февраля 2021г. в адрес Фрунзенского районного суда г.Ярославля поступили ходатайства ФИО6 о приобщении к материалам дела справок, ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области; о подготовке и приобщению к материалам дела текстов нормативно-правовых актов.
19 февраля 2021г. поступил ответ от Общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания в Ярославской области, в которых указано на предъявленные ФИО6 жалобы на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.
В судебном заседании 24 февраля 2021г. рассматривались ходатайства ФИО6 о приобщении к материалам дела текстов нормативных актов, направлении камерной карточки и назначении почерковедческой экспертизы. Судом в удовлетворении данных ходатайств было отказано. В судебном заседании объявлен перерыв до 26 февраля 2021г. в связи с отсутствием технической возможности продолжения видеоконференцсвязи.
25 февраля 2021г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области поступило сообщение о невозможности участия ФИО6 в судебном заседании 26 февраля 2021г., так как 25 февраля 2021г. ФИО6 убыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Иркутской области.
В судебном заседании 26 февраля 2021г. судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ФИО6 с учетом информации от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, поступившей 25 февраля 2021г.
26 февраля 2021г. Фрунзенским районным вынесено решение, которым административный иск ФИО6 удовлетворен частично: признано незаконным и нарушающим права ФИО6 бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, выразившееся в необеспечении постельными принадлежностями, предметами личной гигиены и правовой литературой в периоды (указаны в решении), а также с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета –Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО6 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 18 000 рублей. Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021г.
02 марта 2021г. во Фрунзенский районный суд г.Ярославля поступили замечания ФИО6 на протокол судебного заседания от 28 января 2021 г. Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля указанные замечания возвращены.
10 марта 2021г. в адрес Фрунзенского районного суда г.Ярославля поступило ходатайство ФИО6 о направлении копии протокола судебного заседания от 24 февраля 2021г. по адресу ФКУ ИК-3 г.Иркутска. Кроме того, административный истец ходатайства о приостановлении производства по делу до прибытия его в ФКУ ИК-3 г.Иркутска.
17 марта 2021г. в адрес ФКУ ИК-3 г.Иркутска для вручения ФИО6 направлены копия определения судьи от 10 марта 2021 г., протоколов, решения Фрунзенского районного суда от 26 февраля 2021 г., а также оригинал исполнительного листа ФС №.
18 марта 2021г. копия решения от 26 февраля 2021 г. направлена в адреса иных лиц, участвующих в деле.
16 апреля 2021г. от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области поступило заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 26 февраля 2021 г. Одновременно с ходатайством подана апелляционная жалоба, подписанная представителем ФСИН России и представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области по доверенности ФИО8
Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 19 апреля 2021г. рассмотрение указанного заявления назначено на 21 мая 2021г. в 14 час.30 мин.
23 апреля 2021г. указанное заявление направлено в адрес лиц, участвующих в деле. Установлен срок для представления возражений до 14 мая 2021г.
26 апреля 2021г. во Фрунзенский районный суд г.Ярославля поступила апелляционная жалоба ФИО6, вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.
28 апреля 2021г. всем лицам, участвующим в деле, направлена для сведения заявление ФИО6 о восстановлении пропущенного срока, установлен срок до 14 мая 2021 г. для представления письменных возражений.
27 апреля 2021г. во Фрунзенский районный суд г.Ярославля поступило ходатайство ФИО6 о направлении копии резолютивной части решения, копии мотивированного решения, копии протокола судебного заседания от 24 февраля 2021 г. Кроме того, ФИО6 ходатайствовал об ознакомлении с материалами дела путем прочтения либо направления копии всех протоколов судебного заседания.
06 мая 2021г. в адрес ФКУ ИК-3 г.Иркутска Фрунзенским районным судом г.Ярославля для вручения ФИО6 повторно направлено копия решения от 26 февраля 2021г., копии протоколов судебных заседаний от 22.06.2020г., 20.07.2020г., 14.09.2020г., 07.10.2020г., 28.10.2020г., 22.12.2020г., 28.01.2021г., 24.02.2021г., 26.02.2021г.
Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 21 мая 2021г. ФИО6, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 26 февраля 2021г.
Письмом от 21 мая 2021г. копии указанного определения направлены в адрес лиц, участвующих в деле, 28 мая 2021г. в адрес ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области для вручения ФИО6
Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 11 июня 2021 г. в определении судьи от 21 мая 2021г. исправлена описка. Копия определения об исправлении описки направлена 18 июня 2021г.
21 июня 2021г. в адрес Ярославского областного суда поступила апелляционная жалоба ФИО6, которая перенаправлена во Фрунзенский районный суд г.Ярославля для выполнения требования статьи 302 КАС РФ.
24 июня 2021г. копии апелляционной жалобы ФИО6 направлены в адрес лиц, участвующих в деле.
06 июля 2021г. административное дело направлено в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда.
Определением судьи Ярославского областного суда от 09 июля 2021г. апелляционные жалобы ФИО6, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России на решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 26 февраля 2021г. назначены к разбирательству на 30 июля 2021 г. на 11 час.30 мин.
В период с 09 июля 2021г. по 12 июля 2021г. были направлены извещения о дате рассмотрения жалоб, а также заявка об организации проведения заседания с использованием видеоконференц-связи.
20 июля 2021г. от административного истца во Фрунзенский районный суд г.Ярославля поступило уведомление об этапировании в СИЗО-1 г.Владимира.
30 июля 2021г. судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб отложено на 17 августа 2021г. в связи с убытием ФИО6 из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.
В период со 02 августа 2021г. по 06 августа 2021г. были направлены извещения об отложении слушания дела.
11 августа 2021г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области поступило сообщение о том, что ФИО6 11 августа 2021г. выбыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.
12 августа 2021г. в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области направлено извещение о дате судебного заседания (для вручения ФИО6).
В судебном заседании областного суда 17 августа 2021г. ФИО6 участия не принимал по причине нахождения в Октябрьском районном суде г.Владимира на рассмотрении дела, по которому он являлся подсудимым. В связи с указанными обстоятельствами, судебное заседание было отложено на 07 сентября 2021г. на 11 час.15 мин.
30 августа 2021г. в адрес Фрунзенского районного суда г.Ярославля поступило заявление ФИО6 о перенаправлении исполнительного листа в соответствующий финансовый орган для исполнения.
В судебном заседании Ярославского областного суда 07 сентября 2021г. ФИО6 участия не принимал. Согласно имеющейся в материалах дела справке (л.д.166) ФИО6 26 августа 2021г. убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.
Апелляционным определением судебной коллегии Ярославского областного суда от 07 сентября 2021 г. решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 26 февраля 2021г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 22 сентября 2021г. назначено судебное заседание по рассмотрению административного искового заявления ФИО6 на 27 октября 2021г. в 10 час. 00 мин.
05 октября 2021г. направлен запрос в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области относительно сведений о местонахождении ФИО6
07 октября 2021г. из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области поступило сообщение о том, что ФИО6 убыл в учреждение ФКУ СИЗО-1 г.Владимир 21 июня 2021г., по состоянию на 07 октября 2021 г. в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области не прибыл.
07 октября 2021г. направлен запрос в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области относительно местонахождения ФИО6
Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 08 октября 2021г. назначено судебное заседание по рассмотрению административного искового заявления ФИО6 на 13 октября 2021г. в 09 час. 00 мин. Указанная ранее дата 27 октября 2021 г. признана недействительной.
В период с 08 по 09 октября 2021г. направлены извещения о дате судебного заседания посредством электронной почты, заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференцсвязи.
08 октября 2021г. в 10 час. 00 мин. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области поступило сообщение о том, что ФИО6 выбыл 11 августа 2021г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.
08 октября 2021г. в 11 час. 00 мин. поступило сообщение из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области о том, что осужденный ФИО6 прибыл 07 октября 2021г. в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области. Кроме того, указано, что по постановлению Октябрьского районного суда г.Владимира от 23 сентября 2021г. планируется этапирование ФИО6 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области 15 октября 2021г.
11 октября 2021г. в адрес Фрунзенского районного суда г.Ярославля поступили возражения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области относительно административного искового заявления ФИО6
13 октября 2021г. в судебном заседании Фрунзенского районного суда г.Ярославля административный истец ФИО6 принимал участие посредством использования систем видеоконференцсвязи. Фрунзенским районным судом г.Ярославля вынесено решение по административному иску ФИО6, которым административные исковые требования ФИО6 удовлетворены частично. Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2021г.
22 октября 2021г. поступило сообщение об убытии ФИО6 22 октября 2021г. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Владимирской области.
10 ноября 2021г. во Фрунзенский районный суд г.Ярославля поступило обращение ФИО6 относительно исполнения решения суда в части перенаправления исполнительного листа в соответствующий финансовый орган.
В обращении, поступившем во Фрунзенский районный суд г.Ярославля 10 ноября 2021г., ФИО6 ходатайствует о направлении ему сведений о исполнении решения суда.
В заявлении, поступившем 10 декабря 2021 г., ФИО6 ходатайствует о направлении ему копии решения Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 13 октября 2021г., протоколов судебных заседаний, а также сведений об исполнении решения.
08 декабря 2021г. Фрунзенским районным судом г.Ярославля направлен исполнительный лист по указанному решению суда в Министерство финансов Российской Федерации.
09 декабря 2021г. в адрес лиц, участвующих в деле, направлены копии решения. Кроме того, письмом от 24 декабря 2021 г. ФИО6 направлена копия протокола судебного заседания от 13 октября 2021 г.
21 декабря 2021г. поступила апелляционная жалоба ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области на решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля.
Определением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 28 декабря 2021г. указанная апелляционная жалоба оставлена без движения до 02 февраля 2022г.
28 декабря 2021 г. во Фрунзенский районный суд г.Ярославля поступила жалоба ФИО6, в которой он указывает, что не присутствовал на оглашении резолютивной части решения 13 октября 2021г. Кроме того, по причине неполучения каких-либо документов из суда, административный истец не обладает данными относительно движения по делу, поэтому ходатайствует о направлении ему копии решения, апелляционного определения, протокола судебного заседания и сведений относительно исполнения решения.
10 января 2022г. ФИО6 направлен ответ по жалобе (л.д.64 том 4).
17 января 2022г. поступило ходатайство от ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о принятии апелляционной жалобы с приложением сведений об отправке.
18 января 2022г. административное дело по административному иску ФИО6 направлено в Ярославский областной суд.
01 февраля 2022г. определением судьи Ярославского областного суда назначено судебное заседание на 25 февраля 2022 г. в 11 час. 30 мин. по рассмотрению апелляционной жалобы и дополнительной апелляционной жалобы ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области на решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 13 октября 2021г.
04 февраля 2022 г. направлены извещения о дате рассмотрения апелляционных жалоб, в том числе ФИО6 по месту проживания согласно его заявлению на л.д.95 т.4.
04 февраля 2022г. во Фрунзенский районный суд г.Ярославля поступило заявление ФИО6 о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 13 октября 2021 г. с приложением апелляционной жалобы.
08 февраля 2022 г., 10 февраля 2022 г. поступило заявление административного истца о смене места проживания и об устранении недостатков в апелляционной жалобе 20 января 2022г.
Определением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 14 февраля 2022г. ФИО6 восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 13 октября 2021 г.
28 февраля 2022г. в Ярославский областной суд поступила уточненная апелляционная жалоба ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области.
Согласно справке на л.д.152 т.4 в судебное заседание, назначенное на 25 февраля 2022 г. в 11 час. 30 мин. посредством использования систем видеоконференцсвязи с Саяногорским городским судом Республики Хакасия, ФИО6 не явился.
25 февраля 2022 г. судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области отложено на 25 марта 2022 г. в 10 час. 00 мин. В этот же день ФИО6 посредством телефонограммы был извещен об отложении рассмотрения жалоб. 28 февраля 2022г. направлено извещение иным лицам, участвующим в деле.
Кроме того, посредством телефонограммы от 28 февраля 2022 г. ФИО6 извещен о том, что в Ярославский областной суд поступила апелляционная жалоба ФИО6
21 марта 2022г. в Ярославский областной суд поступили письменные объяснения ФИО6
В судебном заседании Ярославского областного суда 25 марта 2022г. вынесено апелляционное определение, которым решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля отменено в части. Принято в указанной части новое решение.
Сведения о кассационном обжаловании в материалах дела не содержатся.
Согласно пункту 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры.
В соответствии с пунктом 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу, а по делу, производство по которому не окончено, - до дня поступления заявления о компенсации в суд, уполномоченный его рассматривать (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016г. № 11 разъяснено, что последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.
Таким образом, общий срок судопроизводства с даты поступления административного иска 20 мая 2020г. до вынесения апелляционного определения 25 марта 2022г. составил 1 год 10 мес. 5 дней.
Оценивая разумность срока судопроизводства, суд исходит из следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. № 11, действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ). Исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей. Административное исковое заявление принято своевременно к производству районного суда. По делу проведена досудебная подготовка. Судебные заседания назначались своевременно, лица, участвующие в деле надлежащим образом извещались о времени и месте проведения судебных заседаний. Отложения судебных заседаний обусловлены необходимостью истребования дополнительных доказательств, допроса свидетелей с учетом позиций лиц, участвующих в деле, высказанных в судебных заседаниях, в том числе административного истца. Все процессуальные действия, направленные на истребование дополнительных доказательств, судом совершались своевременно. Также следует отметить, что допрос свидетелей осуществлялся с использованием системы видеоконференцсвязи, так как заявленные административным истцом свидетели содержались в разных исправительных учреждениях. Административный истец, который ходатайствовал об участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, также этапировался в другие исправительные учреждения, в связи с чем не представлялось возможным проведение судебных заседаний.
После рассмотрения дела 26 февраля 2021г. мотивированное решение изготовлено в срок, установленный частью 2 статьи 177 КАС РФ. Копии решения суда направлены все лицам, участвующим в деле, в том числе ФИО9, в течение трех дней со дня изготовления мотивированного решения. Тем самым, требования части 8 статьи 227.1 КАС РФ о направлении копии решения соблюдены.
Отмена решения суда от 26 февраля 2021г. с направлением дела на новое рассмотрение (апелляционное определение от 07 октября 2021г.) не может служить основанием для вывода о том, что судом допущены нарушения принципа разумности судопроизводства.
После поступления дела в районный суд после апелляционного рассмотрения судебное заседание назначено своевременно, дело рассмотрено в установленный законом срок в одном судебном заседании.
Мотивированное решение от 13 октября 2021г. изготовлено 03 декабря 2021г., то есть с нарушением установленного частью 2 статьи 177 КАС РФ срока. Нарушение срока составления мотивированного решения составило 1 мес. 6 дней. Однако данное обстоятельство существенно не повлияло на общий срок производства по делу, поскольку основными причинами, повлиявшими на общий срок рассмотрения дела, являются отложение судебных заседаний в период производства по делу с 20 мая 2020г. по 26 февраля 2021г. по причинам этапирования административного истца в другие исправительные учреждения в связи с производствам в отношении него уголовных дел, необходимостью проверки нахождения заявленных административным истцом свидетелей в исправительных учреждениях в целях организации видеоконференцсвязи для их допроса, истребования доказательств, о которых заявлялось в судебных заседаниях, в том числе административным истцом.
Нарушение срока направления копий решения от 13 октября 2021г. не допущено.
Дело дважды находилось в производстве суда апелляционной инстанции: с 09 июля 2021г. по 07 сентября 2021г.; с 01 февраля 2022г. по 25 марта 2022г. Судом апелляционной инстанции в указанные периоды дело рассмотрено в установленный частью 1 статьи 305 КАС РФ срок. Имевшие место отложения судебных заседаний в период с 09 июля 2021г. по 07 сентября 2021г. обусловлены изменением места нахождения административного истца, а в период с 01 февраля 2022г. по 25 марта 2022г. неявкой административного истца в судебное заседание, назначенное с использованием видеоконференцсвязи.
В целом анализ движения дела позволяет прийти к выводу о том, что ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции волокиты допущено не было, безосновательных отложений судебных заседаний не допускалось, действия суда первой инстанции после поступления апелляционных жалоб были своевременными и эффективными.
Рассмотрев каждый этап судопроизводства в отдельности, суд не усматривает признаков нарушения требований, предусмотренного ст. 6 Конвенции о защиты прав человека и основных свобод.
Материалами дела подтверждается, что фактов уклонения суда от рассмотрения административного дел не имелось, судом принимались достаточные и эффективные меры для всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела, соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Судебные заседания по делу назначались в разумных пределах, все процессуальные действия суда были направлены на обеспечения принципа состязательности сторон и возможности реализовать имеющиеся у них процессуальные права. В данном случае чрезмерная длительность сроков рассмотрения административного дела не подтверждена, общая продолжительность судопроизводства с учетом обстоятельств, установленных по делу, признается судом разумной.
Поскольку по настоящему делу нарушений разумного срока судопроизводства не установлено, исходя из положений частей 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, административные исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов