дело №)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 24 ноября 2022 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш А.В., при секретаре ФИО6, с участием представителя истца К, по доверенности, представителя ответчика – мэрии <адрес> Т по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к мэрии <адрес> и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

М, уточнив исковые требования, обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикАМ, в обоснование указав, что согласно выписки из ЕГРН правообладателям которой является Минземумущество Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, мкрн.Спутник, <адрес>, был предоставлен истцу предварительно на праве аренды для индивидуального жилищного строительства. В октябре 2018 г. истец построил здание на праве фактического пользования без правоустанавливающих документов. Управлением по административно-техническому надзору Мэрии <адрес> вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с действующим законодательством. Истец был лишен возможности получить разрешения, необходимые для строящегося объекта недвижимости, поскольку на данный земельный участок истец не имеет правоустанавливающих документов. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать право собственности на самовольную постройку – жилой дом с общей площадью 72 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, мкрн.Спутник, <адрес>, с кадастровым номером ФИО10 а также признать право собственности путем передачи через Министерство земельных и имущественных отношений на земельный участок по адресу: <адрес>, мкрн.Спутник, <адрес>, с кадастровым номером № согласно п.п.10 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

О представителя ответчика - мэрии <адрес> поступило письменное возражение, согласно которому объект недвижимости на спорном земельном участке является самовольной постройкой, поскольку возведен в отсутствие разрешительных документов, также у истца не имеется документов, подтверждающих право на занятие спорного земельного участка, в соответствии с постановлением правительства Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва» земельными участками, расположенными на территории городского округа «<адрес>», государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Истица просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истицы К иск полностью поддержал по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика - мэрии <адрес> Т, поддержав письменные возражения по делу, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на отсутствие правоустанавливающих документов на самовольно занятый земельный участок.

Представитель ответчика - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва надлежащим образом извещен, на судебное заседание не явился.

В отношении не явившихся участников суд рассматривает дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, а также изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельству о заключении брака, между М и Д заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии М

Как установлено материалами дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, мкр.Спутник, <адрес> имеет кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, площадью 600+/-9, из категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, сведений о зарегистрированных правах на земельный участок не имеется.

Согласно предписанию Управления по административно-техническому надзору Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Д предписано устранить нарушения законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.

Согласно протоколу об административном правонарушении Государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что со стороны Д имеет место самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Спутник, <адрес>, что является нарушением требований ст.25 Земельного кодекса РФ.

Предписанием Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Д срок для устранения нарушений требований земельного законодательства продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р предварительно согласовано предоставление земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, мкрн.Спутник, <адрес> для индивидуального жилищного строительства Д, утверждена схема расположения земельного участка.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Доказательств того, что истица имеет права, допускающие строительство на земельном участке объекта самовольной постройки, что возведенной самовольной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, что такая постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также доказательств того, что истица, создавшая самовольную постройку, предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности, принимала меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, и что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в суде стороной истца не представлено.

Представленный истцом отчет № ООО «Орбита» содержит в себе только сведения об арендной плате за пользование земельным участком по адресу: <адрес>, мкрн.Спутник, <адрес> составляет 5200 рублей, при том, что договор аренды с истицей не заключался.

При таких обстоятельства оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку не имеется, в связи с чем они подлежат отказу в удовлетворении.

Истцом, со ссылкой на п.п.10 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, также заявлены исковые требования о признании права собственности путем передачи через Министерство земельных и имущественных отношений на земельный участок по адресу: <адрес>, мкрн.Спутник, <адрес>, с кадастровым номером 17:18:0105063:842.

Разрешая данные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 1 Федерального закона №218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона №) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6); государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 ЗК РФ. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, переходными положениями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Постановлением Правительства Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Согласно п.п.2 п.4.1. Правил предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» предоставление заявителям земельных участков без проведения торгов осуществляется в собственность за плату в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.10 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.39.18. Земельного кодекса РФ если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно ч.6 ст.39.18. Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п.1-3 ч.5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, мкрн.Спутник, <адрес>, отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», сведений о зарегистрированных правах на земельный участок не имеется.

Из представленных истцом доказательств не следует, что истица обращалась и тем самым принимала меры к приобретению права собственности на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, переходными положениями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истица также не является собственником объекта капитального строительства на спорном земельном участке, оснований для признании у истицы права собственности на объект капитального строительства судом также не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования М о признании права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление М к Мэрии <адрес> и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней)

Судья подпись А.В. Монгуш

Копия верна: ____________________ А.В. Монгуш