Дело № 2а-133/2023 УИД № 70RS0023-01-2023-000147-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 16 мая 2023 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Бахарева Д.В.,
при секретаре Чакиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Томской области (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее административный ответчик, налогоплательщик) о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям. В обоснование административного иска указано следующее. Административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога по зарегистрированным на него объектам недвижимости и транспортным средствам и имеет задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 19 руб. и по транспортному налогу за 2015 год в размере 1 469 руб., также ему начислена пеня по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2016 по 12.12.2016 в размере 0,07 руб. и по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 12.12.2016 в размере 5,39 руб. Административному ответчику направлялось уведомление о сумме начисленных к уплате налогов и пени. Налог на имущество физических лиц, транспортный налог за 2015 год и пени до настоящего времени не уплачены. Просит взыскать указанную задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 1 493,46 руб.
Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 165.1 ГК РФ, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд не признавал обязательным участие в рассмотрении дела представителя административного истца, административного ответчика.
С учетом требований ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.
Как устанавливает ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
На основании п. 1 ст. 8 Налогового кодекса Российский Федерации (далее - НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Согласно п. 1 ст. 12 НК РФ в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
К региональным налогам и сборам относятся транспортный налог (п. 3 ст. 14 НК РФ).
Согласно ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта) - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Согласно ст. 361 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в размерах, установленных настоящей статьей.
Транспортный налог на территории Томской области в спорный период устанавливался и взимался на основании Закона Томской области от 04.10.2002 № 77-ОЗ «О транспортном налоге».
Согласно ч. 1 ст. 399 НК РФ Налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).
В силу ч. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество в виде: жилого дома; квартиры, комнаты; гаража, машино-места; единого недвижимого комплекса; объекта незавершенного строительства; иных зданий, строений, сооружений, помещений.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в налоговом периоде - 2015 являлся налогоплательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога, в связи с нахождением в его собственности квартиры и транспортных средств.
Из материалов дела следует, что административным истцом в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление № 71521465 от 12.10.2016 об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 2 563 руб. (л.д. 16).
В связи с неуплатой налога налоговым органом выставлено требование № 22551 от 13.12.2016 об уплате налога, пени по состоянию на 13.12.2016, из которого следует, что за ФИО1 по состоянию на указанное число числится общая задолженность в сумме 2 673,74 руб., в том числе задолженность по транспортному налогу в размере 1 469 руб. задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 19 руб., пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц в размере 5,39 руб. и 0,07 руб. соответственно. Срок исполнения требования № 2251 от 13.12.2016 установлен до 07.02.2017 (л.д. 30-32).
В силу ч. 1 с. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 287 КАС РФ)
На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
В судебном заседании установлено, что 30.01.2023 мировым судьей судебного участка Шегарского судебного района на основании заявления № 10, поступившего мировому судье 26.01.2023 (поступило в организацию почтовой связи 24.01.2023) в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям в размере 1 493,46 руб. отказано в связи с пропуском срока (дело № 9а-172/2023, л.д. 1-6).
Пункты 3-5 статьи 48 НК РФ, определяя порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, устанавливают шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.
При этом данный шестимесячный срок закреплен в статье 48 НК РФ как до внесения неё изменений, так и после внесения изменений.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции от 18.03.2023) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей; либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 28.12.2022) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Таким образом, соблюдение шестимесячного срока обращения в суд после истечения трехлетнего срока при наличии задолженности менее 10 тыс. руб. обязательно для налогового органа по всем имеющимся задолженностям вне зависимости от внесения изменений в ст. 48 НК РФ.
Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 № 2465-О содержащиеся в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ нормы права не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Таким образом, при рассмотрении административного искового заявления налогового органа надлежит также проверить соблюдение налоговым органом сроков на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа и на последующее обращение в суд.
Учитывая, что подлежащая уплате ФИО1 сумма налога не превышает 10 000 руб., срок исполнения требования об уплате налога № 22551 от 13.12.2016 установлен до 07.02.2017, срок для обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налога истек 07.08.2020.
При отказе в выдачи судебного приказа мировой судья в качестве оснований указал на пропуск срока.
Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
В тексте искового заявления имеется ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд, при этом обоснования уважительности причин пропуска срока данное ходатайство не содержит.
В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
По смыслу указанных норм пропущенный процессуальный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска, которые должны быть подтверждены документально.
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу заявления. Такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют.
Административным истцом доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного законом срока на обращение в суд не представлено, объективных уважительных причин пропуска срока на столь значительный период с 07.08.2020 по 24.01.2023 (04.04.2023) не установлено и в судебном заседании.
При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 286 КАС РФ для признания уважительной причины пропуска срока обращения в суд не усматривается, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении административного иска Управления федеральной налоговой службы по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 1 493,46 рублей, в том числе налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 19 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2016 по 12.12.2016 в размере 0,07 рублей, транспортного налога за 2015 год в размере 1 469 рублей, пени по транспортному налогу за период с 02.12.2016 по 12.12.2016 в размере 5,39 рублей.
Судья Д.В. Бахарев
Мотивированный текст решения изготовлен «22» мая 2023 года
«Копия верна»Судья_____________ Д.В. БахаревСекретарь_________ О.В. Чакина«22» мая 2023 года