61RS0006-01-2022-004654-07
№ 2а-2890/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи НИКОНОВОРОЙ Е.В.,
при секретаре Богатой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, сославшись на то, что ФИО1 состоит на налогом учете в МИФНС № 23 по РО в качестве налогоплательщика. Согласно сведениям, полученных налоговым органом, за ФИО1 зарегистрированы объект налогообложения: автомобиль Мазда 3, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; Тойота Камри, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; Мерседес Бенц S 450 4 MATIC, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Объекты имущества: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 98 кв.м., дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ. В порядке ст.52 НК РФ налог, подлежащей уплате физическими лицами в отношении транспортных средств, объектов имущества и земельных участков исчисляется налоговыми органами за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В соответствии со ст.207 НК РФ, ФИО1 является плательщиком НДФЛ, с доходов, полученных от источников РФ, по ставкам, установленным ст.224 НК РФ. Кроме того, ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность, в связи с чем, является плательщиком налога по УСН. В установленный срок обязанность по уплате УСН и НДФЛ не исполнена. В соответствии со ст.346.28, 346.29 должник является плательщиком ЕНВД и осуществлял деятельность, облагаемую единым налогом. В соответствии с п.2 ст.52 НК РФ, налоговым органом направлено налогоплательщику налоговое уведомление об уплате налогов. Налоговым органом в порядке ст.69, 70 НК РФ в отношении ФИО1 выставлены и направлены требования об уплате сумм налога, пени и штрафа. До настоящего времени недоимка по требованию от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года № в размере 10000 рублей не уплачена. На основании изложенного, административный истец просит суд восстановить Межрайонной ИФНС № 23 по Ростовской области процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1, признав причины пропуска срока уважительными. Взыскать с ФИО1 налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ: штраф 10000 рублей.
Представитель административного истца МИФНС России №23 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации.
В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ). В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, отметка «истек срок хранения» свидетельствует о неявки адресата за почтовым отправлением в отделение почтовой связи после доставки адресату первичного/вторичного извещений, что может быть вызвано, в том числе, и уклонением в получении корреспонденции. Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебной корреспонденции расценивается как отказ от ее получения.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. На основании изложенного, суд делает вывод о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное», что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами.
Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде. Дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В силу ст. 3 НК РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
Согласно ст. 8 НК РФ, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.
Таким образом, основанием для принятия решения о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика (общества) является неисполнение налогоплательщиком требования налогового органа об уплате налога, пени, штрафа.
В соответствии со ст. 207 НК РФ, плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников, в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.
Согласно ст. 209 НК РФ, объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в РФ и (или) от источников за пределами РФ - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ; -от источников в РФ - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового кодекса Российской Федерации.
Исчисление и уплату налога в соответствии со статьей 228 НК РФ производят, в том числе физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества (пп. 1 п. 1 ст. 228пп. 1 п. 1 ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно ст. 87 НК РФ предусмотрена возможность проведения налоговым органом камеральных и выездных проверок с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, налогоплательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.
Согласно ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.
В судебном заседании установлено, что в Межрайонной ИФНС России № 23 по РО состоит на учете в качестве налогоплательщика ФИО1
ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
В установленный законодательством о налогах и сборах срок ФИО1 не представил в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц.
Решениями №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от 18.03.2015 года административный ответчик был привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ на общую сумму 10000 рублей.
Указанные решения налогового органа административным ответчиком не исполнены.
Направленные административным истцом налоговые уведомления об уплате задолженности остались без исполнения.
Налогоплательщику выставлены и направлены требования об уплате налогов, пени и штрафа от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года № со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
17.12.2021 года мировым судьей судебного участка №6 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с тем, что требование не является бесспорным.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по требованиям от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года №, от 12.05.2015 года 3 47023, от 12.05.2015 года №, срок исполнения которых, истек 02.06.2015 года.
В то же время, из материалов дела следует, что налоговым органом пропущен установленный абз.2 п.2 ст.48 НК Российской Федерации срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Срок исполнения требования об уплате налога и пени, согласно которому общий размер взыскиваемой суммы превысил 3000 рублей, был установлен до 02.06.2015 года. Следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган мог обратиться к мировому судье в срок до 02.12.2015 года, в связи с чем, ему было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа определением мирового судьи от 17.12.2021 года.
В порядке ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации, предусматривающей, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
Возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления о взыскании закреплена также в абз.4 п.2 ст.48 НК Российской Федерации.
Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока, суд исходит из того, что безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения – приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.
Однако доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин пропуска установленного НК Российской Федерации срока и невозможность своевременного обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, МИФНС России №23 по РО не представлено, ссылок на такие обстоятельства в письменном ходатайстве не приведено.
В соответствии с ч.8 ст.219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, учитывая приведенные выше требования действующего законодательства, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска МИФНС России №23 по РО в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, штрафа - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.
Судья Е.В. Никонорова