дело №3а-32/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 года г.Элиста
Верховный Суд Республики Калмыкия
в составе председательствующего судьи Кутлановой Л.М.,
при секретаре Чимидовой Я.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование административного иска указала, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, согласно дате постановке на учет в Администрации г.Элисты с 16 января 2013 г. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 18 января 2022 года, на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м. 3 марта 2022 года Межрайонным отделением судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия в отношении должника возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>-ИП. До настоящего времени решение суда не исполнено по независящим от взыскателя причинам. Общий срок неисполнения судебного акта составляет 3 года 3 месяца 3 дня. Длительное неисполнение обязательства по предоставлению жилья нарушает ее право на исполнение судебного акта в разумный срок. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500000 рублей, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В возражении на административное исковое заявление представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Указывает, что Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия является уполномоченным органом исполнительной власти по формированию и предоставлению детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также субсидий бюджету Республики Калмыкия, поступающих на эти цели из федерального бюджета. Согласно письму Службы закупок Республики Калмыкия от 19 февраля 2025 г. за период с 2022 г. по 2024 г. по инициативе Министерства было проведено 220 конкурентных процедур (аукционов в электронной форме), по результатам которых было приобретено 50 квартир, 170 аукционов были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия участников и заявок. В 2025 г. Министерством планируется приобрести 27 квартир на эти цели. По состоянию на 13 мая 2025 г. Министерством в Службу закупок Республики Калмыкия направлено 17 заявок на проведение торгов, по итогам проведения конкурентных закупок заключено 6 государственных контрактов на приобретение жилья. Заявитель находится в очереди Министерства под номером № и будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности. На сегодняшний день в Министерстве на исполнении находится 86 судебных решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений, очередность которых сформирована по дате вступления в законную силу. Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством посредством приобретения квартир на вторичном рынке. Строительство многоквартирных домов по государственным контрактам и приобретение благоустроенных жилых помещений на первичном рынке для обеспечения жильем детей-сирот не осуществляется. Недостаточное количество приобретенного жилья на вторичном рынке связано с объективными причинами: условиями действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; предъявляемыми требованиями по благоустройству к приобретаемым жилым помещениям (отделка, наличие подключенных инженерных сетей, год постройки, отсутствие факта нахождения в программе капитального ремонта многоквартирного дома и т.д.). Считает, что Республика Калмыкия в лице уполномоченных органов не уклоняется и не бездействует от выполнения требований законодательства и исполнительных документов по предоставлению жилья, а планомерно решает проблему предоставления жилья указанным категориям граждан, исходя из возможностей бюджетной системы государства и наличия предложений на рынке жилья.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО4 указал, что Законом Республики Калмыкия от 23 декабря 2024 г. №58-VII-3 «О республиканском бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» на приобретение жилых помещений в собственность за счет республиканского бюджета в соответствии со списком детей-сирот - получателей социальной выплаты на соответствующий год предусмотрено 397 млн. рублей, в том числе, на 2025 г. 123,1 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 17,8 млн. рублей), на 2026 г. 207 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 18,1 млн. рублей), на 2027 г. 67,5 млн. рублей (из них за счет федерального бюджета 18,4 млн. рублей). Распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 16 апреля 2021 г. №93-р утверждена программа ликвидации до 2030 г. образовавшейся на 1 января 2020 г. задолженности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. В связи с острой проблемой обеспечения детей-сирот жильем республика ежегодно направляет собственных средств значительно больше, чем предусмотрено предельным уровнем софинансирования из федерального бюджета в размере 99%, установленном распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. № 2475-р из федерального бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. В связи с тем, что фактическая стоимость 1 кв.м. общей площади жилья по Республике Калмыкия превышает стоимость 1 кв.м., утвержденного Минстроем России, объем бюджетных ассигнований республиканского бюджета недостаточен для достижения показателя результативности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ежегодной проводимой работе, постоянном движении очереди и принятии ответчиками достаточных мер по исполнению решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 декабря 2021 г. Вместе с тем в республике сохраняются проблемы, связанные с недостаточным поступлением доходов в бюджет, обусловленные ухудшением экономической ситуации, как следствие возникают риски выполнения принятых республикой на себя финансовых обязательств в первую очередь социально-значимых. Учитывая финансовые возможности республики в части исполнения действующих расходных обязательств, считает, что размер компенсации в сумме 500000 рублей является чрезмерным и не соответствует принципу разумности и справедливости. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, рассмотреть дело без участия представителя Министерства финансов Республики Калмыкия.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержала.
Интересы Республики Калмыкия в суде в соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляют Министерство финансов Республики Калмыкия и Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.
Административный истец ФИО1, представители Министерства финансов Республики Калмыкия, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, представитель заинтересованного лица Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Представители Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО4, Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО3 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей Министерств.
Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения сторон и заинтересованного лица о месте и времени рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом заявленных ходатайств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, исследовав материалы настоящего административного дела, гражданского дела №2-3807/2021, материалы исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП, учетное дело, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2010 года № 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и ФИО5», судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти.
Поскольку обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.
Согласно частям 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).
В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36).
Из ответа заместителя Главы Администрации города Элисты от 7 октября 2021 года следует, что ФИО1 состоит на учете в Администрации г.Элисты в качестве нуждающейся в жилом помещении в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, с 16 января 2013 г. под №268.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 декабря 2021 г. исковое заявление прокурора г.Элисты Республики Калмыкия в интересах ФИО1 удовлетворено. На Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м.
Решение вступило в законную силу 18 января 2022 года.
8 февраля 2022 г. выдан исполнительный лист серии ФС №№.
25 февраля 2022 г. исполнительный лист серии ФС №№ предъявлен ФИО1 на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия.
Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия <данные изъяты> от 3 марта 2022 г. в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возбуждено исполнительное производство №№-ИП (ныне - №№-ИП) и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия (с 27 июля 2023 г. Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) в адрес Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия 15 марта 2022 г., 7 апреля 2022 г., 13 октября 2022 г., 16 января 2023 г., 14 июня 2023 г., 27 октября 2023 г., 22 января 2024 г., 13 марта 2024 г., 21 сентября 2024 г. выносились требования об исполнении решения суда, о предоставлении информации о наличии свободного маневренного фонда, принятых мерах по исполнению судебного решения, о выделенном финансировании (выделенных субсидиях, их распределении), датах (в том числе предполагаемых) закупки жилого помещения, включения в график закупки помещения, аукциона, направления в адрес взыскателя уведомления о приобретении жилого помещения, постановки приобретенного помещения на кадастровый учет, заключения договора социального найма помещения в пользу взыскателя ФИО1 Руководитель организации - должника 7 апреля 2022 г., 4 июля 2022 г., 13 июня 2023 г., 25 октября 2023 г., 22 января 2024 г., 11 июня 2024 г., 4 декабря 2024 г. предупреждался об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия <данные изъяты> от 5 апреля 2022 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 12 апреля 2022 г. Постановлениями от 1 февраля 2024 г., 4 апреля 2024 г., 24 апреля 2024 г., 10 июля 2024 г., 21 августа 2024 г., 24 сентября 2024 г. должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Из ответа ведущего пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <данные изъяты> от 18 апреля 2025 года следует, что в рамках исполнительного производства №№-ИП от 3 марта 2022 года должник неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в рамках исполнительного производства совершались исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, однако решение должником до настоящего времени не исполнено по причинам, не зависящим от взыскателя, исполнительное производство не окончено.
В ходе исполнения судебного постановления ФИО1 злоупотребления своими правами не допускала, действий, способствовавших задержке исполнения судебного акта, не совершала.
Действия же должника по исполнению судебного акта нельзя признать достаточными и эффективными.
Как следует из материалов дела, по состоянию на 13 мая 2025 г. в Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия на исполнении находятся 86 судебных решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений. ФИО1 состоит в очереди Министерства под №№.
По результатам рассмотрения требований об исполнении решения суда Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия в период с 2022 по 2025 г.г. сообщало в МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия (с 27 июля 2023 г. Специализированное отделение судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) о том, что на исполнении в Министерстве находятся судебные решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма, очередность которых сформирована по дате вступления решения суда в законную силу. Жилое помещение будет предоставлено ФИО1 в порядке очередности исполнения вступивших в силу судебных решений, исходя из объемов бюджетных средств, ежегодно предусматриваемых на обеспечение жильем детей-сирот, после обеспечения жильем впереди стоящих детей-сирот. Исполнение требований в новые сроки исполнения не представляется возможным, но планируется до конца 2024 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.
Формирование специализированного жилищного фонда посредством приобретения квартир на вторичном рынке, отсутствие благоустроенных жилых помещений на первичном рынке, недостаточное поступление доходов в бюджет не может служить законным оправданием фактического бездействия в процессе исполнения данного судебного постановления, поскольку отсутствие денежных средств либо наличие обязательств в отношении иных лиц законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта.
Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, а также от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55). Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1).
Судом установлено, что общий срок исполнения судебного акта с момента предъявления исполнительного документа к взысканию (25 февраля 2022 года) по дату принятия судом решения по настоящему делу (16 мая 2025 года) составляет 3 года 2 месяца 21 день.
С учетом изложенного, общий срок исполнения решения Элистинского городского суда от 16 декабря 2021 г. о предоставлении жилого помещения не отвечает требованию разумности и нарушает право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
При определении размера компенсации суд принимает во внимание, что ФИО1 является сиротой, относится к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства, на протяжении всего периода исполнения судебного акта нуждалась в реализации своего конституционного права на жилище. В результате длительного неисполнения судебного акта ФИО1 лишена гарантированного ей законом и установленного вступившим в законную силу судебным актом права на жилище, нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет место по причинам от нее не зависящим.
Однако требуемая сумма компенсации в размере 500000 рублей является чрезмерной.
Из положений части 2 статьи 2 Закона о компенсации, пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что размер компенсации, подлежащей выплате заявителю, определяется судом индивидуально в каждом конкретном случае с учетом требований административного истца, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для административного истца, а также с учетом принципов разумности и справедливости.
Таким образом, разумность компенсации является оценочной категорией, критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел законом не предусмотрены, в каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительности нарушения и значимости наступивших вследствие этого нарушения последствий для административного истца.
Принимая во внимание обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, их отношение к вопросу исполнения данного судебного акта, общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для ФИО1, с учетом принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 170000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет ФИО1
Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Следовательно, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта подлежит исполнению Министерством финансов Республики Калмыкия.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета Республики Калмыкия (часть 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ).
В силу части 4 статьи 4 Закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Поскольку судебное решение состоялось в пользу административного истца, ФИО1 имеет право на возмещение понесенных судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных в рассмотрением административного дела.
Положениями статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
В силу положений части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.
Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10,11,13 Постановления от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что при подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 11).
В подтверждение понесенных судебных расходов № представила договор на оказание юридических услуг от 11 апреля 2025 года, заключенный между ФИО1 и ФИО2, по условиям которого Исполнитель принял на себя обязательство оказать Заказчику юридические услуги по подготовке необходимых процессуальных документов, ведению административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и представлению интересов Заказчика в суде первой инстанции, а именно Исполнитель обязался: изучить представленные Заказчиком документы; проинформировать Заказчика о возможных вариантах решения проблемы; ознакомиться с материалами возбужденного на основании судебного акта исполнительного производства и запросить в службе судебных приставов письменную информацию о ходе исполнительного производства; подготовить пакет документов, необходимый для обращения в суд; представлять интересы Заказчика и участвовать в судебных заседаниях в суде первой инстанции; составить необходимые заявления, ходатайства, возражения, запросы и жалобы (пункт 1.1.). Стоимость указанных в пункте 1.1. Договора юридических услуг составляет 15000 рублей (пункт 3.1).
В подтверждение оплаты услуг представителя в размере 15000 рублей представлены чеки от 11 и 19 апреля 2025 года (л.д. 40-43).
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление составлено, подписано и подано в суд представителем ФИО2
Учитывая характер дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов (составление административного искового заявления, участие в судебном заседании 16 мая 2025 года, подача 14 апреля 2025 года заявления в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов о ходе исполнительного производства и ознакомлении с материалами исполнительного производства от 3 марта 2022 года, ознакомление 18 апреля 2025 года с материалами исполнительного производства, подача 14 апреля 2025 года заявления в Элистинский городской суд Республики Калмыкия о предоставлении копии решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 декабря 2021 года), суд, исходя из принципа разумности и обоснованности судебных расходов, признает расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей разумными и подлежащими возмещению.
Таким образом, судебные расходы подлежат возмещению ФИО1 в размере 15300 рублей.
Данные расходы на основании статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает издержками, связанными с рассмотрением административного дела и подлежащими возмещению административному истцу на основании части 1 статьи 111 указанного кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180, 258 и 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей, также судебные расходы в размере 15300 (пятнадцать тысяч триста) рублей, а всего 185300 (сто восемьдесят пять тысяч триста) рублей, перечислив их на счет ФИО1 <данные изъяты> №№, открытый в <данные изъяты>», БИК № ИНН/КПП № корреспондентский счет №.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия.
Решение суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Л.М. Кутланова
Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2025 г.