Дело № 2- 764/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Торжок 17 декабря 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием представителя истца - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО3 о признании утратившей права пользования зданием,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО3 и просит признать ее утратившей право пользования зданием, расположенным по адресу: по адресу: <адрес>, и снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

В собственности Тверской области находится нежилое здание (Дом Полторацких) общей площадью 1695 кв.м. с кадастровым номером № (предыдущий кадастровый №/Б), расположенное по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за ГБУЗ «Грузинский ПНИ» на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Тверской области от 26.04.2006 № 169. Постановлением Администрации Грузинского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области от 13.02.2024 № 4 зданию присвоен адрес: <адрес>. Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 г. № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» зданию присвоен статус объекта культурного наследия федерального значения «Главный дом с флигелями: середина XVIII – начало XIX вв.», входящий в состав объекта культурного наследия федерального значения «Усадебный комплекс XVIII –XIX вв. Здание имеет назначение «нежилое», не относится к жилищному фонду Тверской области, статусом общежития не обладает. В настоящее время здание находится в аварийном состоянии, не обеспечено водоснабжением, газоснабжением, водоотведением, электроснабжением. Несущие конструкции здания существенно разрушены. Существует опасность обрушения здания, что несет угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждается актом обслуживания здания от 04.07.2025 № 5. Учреждением в адрес Главного управления по государственной охране культурного наследия Тверской области было направлено обращение о включении расходов на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия вы государственную программу Тверской области «Сохранение, популяризация и государственная охрана культурного наследия Тверской области» на 2024-2029 г.г.», утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 26.01.2024 № 20-пп. Решение вопроса о выделении финансовых средств из областного бюджета Тверской области на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также привлечение потенциальных инвесторов к финансированию работ по объекту культурного наследия осложнено тем, что в здании в настоящее время на регистрационном учете числятся физические лица, фактически не проживающие в нем. Ранее здание использовалось учреждением для временного проживания сотрудников на период трудовых отношений. Вселение граждан производилось на основании устного разрешения администрации учреждения, в связи с чем документальное подтверждение обоснованности вселения отсутствует. С 03.12.2004 г. в связи с трудоустройством в ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат» по настоящее время в здании зарегистрирована ФИО3, которая была принята на работу в учреждение с 01.08.2002 г. машинисткой по стирке и ремонту спецодежды (приказ от 07.08.2002 № 48-к). 14.02.2007 г. трудовые отношения между ответчиком и учреждением прекращены на основании п.5 ст. 83 ТК РФ (признание работника неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением). Ответчик по месту регистрации не проживает в течение долгого времени, коммунальные платежи на ее имя не начисляются. По мнению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, основания для использования ответчиком спорного здания в качестве жилого помещения отсутствуют, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета в спорном здании. В нарушение ст. 10,15,16,17,99,100 ЖК РФ, п. 10 Постановления Совета министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» у ответчиков отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие законность вселения в здание, предусмотренные действующим жилищным законодательством и ЖК РСФСР (ордер на вселение, договор найма жилого помещения в общежитии и проч.). В силу ст. 92,94 ЖК РФ, ст. 109 ЖК РСФСР спорное здание не могло быть предоставлено для проживания работников в период трудовых отношений с учреждением, поскольку не имело статуса общежития и никогда таковым не являлось. Решение о включении спорного здания в специализированный жилищный фонд уполномоченным органом власти не принималось. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН и кадастровому паспорту здание имеет назначение нежилое. Также, как указывает истец, отсутствуют основания для предоставления ответчику иного жилого помещения. В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 108 ЖК РСФСР нормы о невозможности выселения из жилого помещения не могут быть применены к ответчику, так как спорное здание никогда статусом общежития не обладало, имеет назначение нежилое. Трудовые отношения с ФИО3 прекращены. В настоящее время ответчик не состоит в трудовых отношениях с учреждением; не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма; не относится к категориям лиц, перечисленных в пунктах 1-4 ч.2 ст. 103 ЖК РФ; по состоянию на 1 марта 2005 г. не имел права на дополнительные гарантии, связанные с невозможностью их выселения из общежития без предоставления другого жилого помещения. Ввиду чего право пользования ответчиком спорным зданием подлежит прекращению. Обязанность обеспечить ФИО3 иным жилым помещением у учреждения и Минимущества Тверской области отсутствует. Регистрация ответчика в спорном здании носит формальный характер. Ответчик длительное время не проживает в здании. По сведениям учреждения, на данный момент лицевых счетом для начисления оплаты жилищно-коммунальных услуг в отношении спорного здания не открыто. Учреждением неоднократно в адрес ответчика направлялись письма с требованием о необходимости сняться с регистрационного учета, которые вернулись в учреждение из-за неполучения адресатом. Место нахождения ответчика неизвестно (в 2020 году ей выдан паспорт Отделом по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу ГУ МВД России по Московской области). Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 20 ГК РФ, п. 1 и 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Постановлению Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, сама по себе регистрация ответчиков в спорном здании не может служить основанием для приобретения или сохранения за ними права пользования им. Регистрация ответчика спорном здании носит формальный характер и препятствует осуществлению собственников своих прав владения, пользования и распоряжения зданием в соответствии с его назначением, а также проведению работ по восстановлению здания, как объекта культурного наследия и вовлечению его в хозяйственный оборот.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МО МВД России «Торжокский» (в лице ОВМ), администрация Торжокского района Тверской области.

Представитель истца - Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, указанные в иске. Дополнительно указала, что ФИО3 получила паспорт (обмен паспорта) в Одинцовском районе Московской области, что еще раз подтверждает, что она добровольно выехала на другое постоянное место жительства (Московскую область), где и проживает до настоящего времени.

Ответчик ФИО3 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняла, ходатайств не представила, возражений относительно заявленных исковых требований не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат» ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что спорное здание «Дом Полторацких» изначально использовалось ПНИ для размещения опекаемых, затем после перевода проживающих в интернате в другое построенное здание, это здание стало использоваться как общежитие для персонала. ФИО3 была трудоустроена в интернат в 2002 году, в связи с трудовыми отношениями ей была предоставлена комната в спорном здании (общежитии), где она и была зарегистрирована. После увольнения из интерната 14.02.2007 г. на основании справки об инвалидности ФИО3 не проживает по адресу регистрации по настоящее время, забрала вещи и уехала из деревни. Более в деревне не появлялась и в помещение не заселялась, каких-либо претензий администрации ПНИ не предъявляла. Место ее проживания ему неизвестно. Ее регистрация по месту жительства является формальной. Все необходимое для проживания, мебель предоставляло ответчику учреждение (ПНИ). У нее были только носильные вещи.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, администрация Грузинского сельского поселения Торжокского района, администрация Торжокского района Тверской области, Министерство социальной зашиты населения Тверской области, МО МВД России «Торжокский» (в лице ОВМ) при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли. Администрация Грузинского сельского поселения Торжокского района представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Также участвующие в деле лица извещались путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru.

Информация о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена своевременно и надлежащим образом.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

По правилам ст. 165.1 ГК РФ в совокупности с разъяснениями п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указанные лица, надлежащим образом и заблаговременно извещаемые судом, несут риск неполучения поступившей корреспонденции и считаются извещенными надлежащим образом.

Подобные обстоятельства суд расценивает как надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с исковыми требованиями, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

На основании статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025-121956147 от 11.06.2025, здание с кадастровым номером № инвентарным номером 7-33, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия №, представляющим собой историко-культурную ценность, Памятник и «Усадебный комплекс» XVIII-XIX вв: Главный дом с флигелями, середина XVIII в., начало XIX в., 2015-12-11, 1974-12-04, 28088-р, 624 решения органов охраны объектов культурного наследия в отношении объекта недвижимости, являющегося выявленным объектом культурного наследия. Статус здания «нежилое», собственник - субъект Российской Федерации Тверская область (дата регистрации 20.12.2010 запись №), находится в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения «Грузинский психоневрологический интернат» (оперативное управление зарегистрировано 10.12.2024 запись 69:33:0230105:111-69/068/2024-1).

Факт нахождения здания «Дом Полторацких» в оперативном управлении ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат» подтверждается также распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области № 169 от 26.04.2006 г. и приложением к нему № 1, копией свидетельства о государственной регистрации права 69 АА 913745 от 18.01.2007 г.

Согласно п. 2.1 Устава ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат», учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными действующим законодательством Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава, предметом детальности учреждения является выполнение работ (оказание услуг) в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством.

В силу п. 3.1, 3.3, 3.5 и 3.17 Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества является Тверская область. Полномочия собственника осуществляет Министерство. Источниками формирования имущества учреждения являются, в том числе, имущество (недвижимое и особо ценное движимое), закрепленное за учреждением собственником имущества в установленном законом порядке. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом или имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе, сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование, без согласования с учредителем и Министерством. Учреждению запрещается совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения ответчикам.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений сторон, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N-I "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Актом обследования здания в составе заместителе директора ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат» и Главы администрации Грузинского сельского поселения Торжокского района Тверской области № 5 от 4.07.2025 г. установлено, что объект недвижимости находится в неудовлетворительном аварийном состоянии, имеет объемные многочисленные сквозные трещины, крыша и несущие строительные конструкции существенно разрушены, существует опасность обрушения здания. Полностью отсутствует обеспечение объекта электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением и водоотведением.

Из справки ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат» № 59 от 22.05.2025 следует, что по адресу: <адрес> лицевых счетов для начисления оплаты ЖКУ не открыто.

Постановлением Администрации Грузинского сельского поселения Торжокского муниципального района Тверской области № 4 от 13.02.2024 г. объекту недвижимости - дому Полторацких присвоен адрес: <адрес>, <адрес>.

Сторонами не оспаривается, что здание по адресу: <адрес>, использовалось для временного размещения сотрудников учреждения на период их трудовых отношений с ГБУ Тверской области «Грузинский психоневрологический интернат».

Как следует из материалов дела, ФИО3 в соответствии с приказом ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат» № 48-к от 07.08.2002 г. была принята на работу с 01.08.2002 г. машинисткой по стирке и ремонту спецодежды, приказом № 34-к от 15.02.2007 г. уволена с 14.02.2007 г. по п.5 ст. 83 ТК РФ (признание работника полностью неработоспособным в соответствии со справкой МСЭ-2006 № 0004702085 от 01.02.2007 г.).

Согласно выписке из домовой книги, карточки регистрации и ответа отдела по вопросам миграции МО МВД России «Торжокский» № 387 от 09.07.2025 г. ФИО3 с 05.12.2004 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Оценивая правоотношения, фактически сложившиеся между ФИО3 и ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат» с 2002 года, а именно: предоставление помещения для временного проживания на период трудовых отношений без оформления соответствующего решения в письменном виде и при отсутствии решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, о включении спорного здания в специализированный жилищный фонд, суд принимает во внимание следующее.

Согласно исторической справке ГБУ «Грузинский ПНИ» существует на базе бывшего дома-интерната для инвалидов и престарелых, который был перепрофилирован в 1980 г. При этом, Дом-интернат размещался в двух корпусах - один бывшее имение “Полторацких”, другой - вновь выстроенное здание в 1976 году.

Тем самым, интернат создан как юридическое лицо, начал осуществлять свою уставную деятельность (в 1980 году согласно исторической справке), то есть до введения в действие 01 марта 2005 года Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в абз. 4 под. «а» п. 41 Постановления Пленума от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Закона № 4218-1, утратившего силу в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, равно как и общежития, относились к специализированным домам, входившим в состав жилого фонда.

При таких обстоятельствах отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, о включении дома Полторацких, расположенного по адресу: <адрес> (отдельных его помещений) в специализированный жилищный фонд в порядке, установленном пунктом 2 статьи 92 ЖК РФ и Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 № 42, не изменяет ни статуса спорного жилого помещения как специализированного, ни цели его использования – общежитие (на период трудовых отношений).

Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, согласно разъяснениям п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" (действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон) под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.

Факт вселения ФИО3 в спорное помещение в связи с трудовыми отношениями с его собственником, обстоятельства непрерывного проживания до 2007 года в указанном помещении, наличие у ФИО3 регистрации в нем по месту жительства, осуществленной в установленном законом порядке, применительно ко времени вселения, в соответствии с абз. 4 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 года N 2 "О практике применения судами жилищного законодательства" приравнены к соблюдению установленного порядка вселения.

Соответственно, вышеприведенными доказательствами подтверждается, что между ФИО3 и ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат» имели место отношения по договору найма жилого помещения в общежитии, вселение ответчика в спорное жилое помещение является правомерным, у неё возникло право пользования этим жилым помещением (на период трудовых отношений ФИО3).

Стороной истца не оспорено наличие конкретных помещений, в котором проживали люди (сотрудники и подопечные интерната), назначение таких помещений в составе здания Дом Полторацких и возможность их использования в качестве жилого помещения, в частности, наличие в здании инженерных систем на рассматриваемый период времени.

Обращаясь в суд с требованием признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, истец в основании иска указывает на прекращении трудовых отношений с ФИО3

В соответствии с ч.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Так, в соответствии с ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определённый частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Как следует из разъяснений п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьёй 108 Жилищного кодекса РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 года; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии со ст. 110, п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет.

ФИО3 к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года) не обладала статусом лица, названного в пункте 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, - она проработала в ГБУ «Грузинский психоневрологический интернат», предоставившем ей жилое помещение в общежитии, менее 10 лет (с 01.08.2002 г. по 14.02.2007 г.), на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, не состояла, что подтверждается письмом администрации Торжокского района Тверской области № 2518 от 13.10.2025 г.

Согласно письму ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России № 1591 от 15.12.2025 г. при освидетельствовании 01.02.2007 г. ФИО3 установлена 2 группа инвалидности до 01.03.2008 г. «общее заболевание» с диагнозом «умственная отсталость легкой степени, значительное нарушение поведения, требующее ухода и лечения». Вместе с тем, указанная инвалидность согласно ч.2 ст. 103 ЖК РФ не является препятствием для выселения из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Поскольку право пользования помещением, предоставленным ФИО3 на период трудовых отношений с ГБУ Тверской области «Грузинский ПНИ» (на условиях договора найма помещения в общежитии), у ответчика не сохраняется, ее следует признать утратившей право пользования спорным помещением. Оснований для сохранения за последней права пользования данным жилым помещением, предусмотренных действующим законодательством, не имеется.

Согласно ст. 3 п. 4 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими Федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.35 Жилищного Кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Решение о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением является основанием для снятия ее с регистрационного учета по данному адресу.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО3 о признании утратившей права пользования зданием и снятии с регистрационного учёта удовлетворить.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать утратившей право пользования зданием по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для снятия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-764/2025 (УИД 69RS0032-01-2025-001913-07) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева