Решение по делу № 2А-1389/2024 от 03.03.2025 | Железноводский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-40/2025

УИД 26RS0013-01-2024-001830-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО9

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО2

представителя административного ответчика ФИО6

заинтересованного лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска, акционерному обществу «Железноводскгоргаз» о возложении обязанности о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости шкафного распределительного пункта,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым, в последствии уточненным заявлением к администрации города-курорта Железноводска, Обществу с ограниченной ответственностью «Железноводскгоргаз» о возложении обязанности о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости шкафного распределительного пункта.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуре города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено следующее.

На основании данной заявки специалистами организации коммунального обслуживания осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что подача газа в жилой дом приостановлена в связи со срабатыванием автоматики безопасности шкафного распределительного пункта, обеспечивающего газоснабжение вышеуказанного домовладения.

Согласно пункту 77 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика.

Согласно технической документации заказчиком на проектирование и строительство ШРП является бывший владелец жилого дома ФИО3

В тоже время, согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>7, заключенному между ФИО5 и ФИО4 предметом договора являются жилой дом с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером №.

Выездом на место установлено, что вышеназванный ШРП расположен за пределами территории жилого <адрес>, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, ШРП, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, обладает признаками бесхозяйного имущества.

Как следует из Устава АО «Железноводскгоргаз» (далее – Общество) основными видами деятельности Общества являются техническое обслуживание газораспределительных систем (техническое обслуживание и текущий ремонт сетей газораспределения и газопотребления и сооружений на них по заключенным договорам), газификация, в том числе строительство объектов газоснабжения населенных пунктов, предприятий и организаций, выполнение строительно-монтажных работ, выполнение функций заказчика-застройщика, оперативно-диспетчерское управление сетями газораспределения, разработка проектно-конструкторской документации на строительство и реконструкцию газовых сетей и других газовых объектов.

Общество осуществляет поставку газа потребителям. Поставщик газа эксплуатирует данные газопроводы с целью обеспечения потребителей газом, за который они осуществляют оплату.

В силу п. 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, уполномоченными управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее – Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

С учетом тех обстоятельств, что указанный объект газораспределения представляет повышенную опасность, поскольку не безопасные условия его эксплуатации и использования могут привести к возникновению взрывоопасных ситуаций, в том числе подлежит диагностированию, от наличия данного объекта газораспределения и его безопасного использования напрямую зависит обеспечение газом жителей города, данный объект подлежит оформлению в муниципальную собственность либо признанию бесхозяйными объектами недвижимого имущества.

Документы, подтверждающие постановку спорного объекта недвижимого имущества на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении данного объекта отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города главе города-курорта Железноводска внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в его удовлетворении.

С учетом тех обстоятельств, что указанный объект жилищно-коммунального хозяйства представляет повышенную опасность, от безопасного использования данного объекта зависит обеспечение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для жителей города, данные объекты подлежат принятию в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в частности, неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Обращение прокуратуры города в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан, из числа инвалидов, количество которых постоянно меняется в течение образовательного процесса, в том числе несовершеннолетних обучающихся инвалидов в настоящее время и тех лиц, у которых в будущем возникнет право на обучение, чьи права и законные интересы на доступную среду для их жизнедеятельности нарушены.

На основании изложенного истец просит обязать администрацию города-курорта Железноводска и АО «Железноводскгоргаз» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости шкафной распределительный пункт, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Железноводского городского суда в судебном заседании в качестве заинтересованных лиц привлечены – ФИО5, ФИО7, Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, Управление <адрес>.

Административный истец - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации города-курорта Железноводска ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований к администрации города-курорта Железноводска, полагала администрацию города ненадлежащим ответчиком по делу.

В обоснование своей позиции представила письменные возражения, в которых указала, что подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» закреплено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении.

В силу ст.218 Гражданского кодекса РФ основанием для возникновения права собственности является изготовление новой вещи или создание лицом для себя новой вещи с соблюдением закона и иных правовых актов. Подключением к сетям, выдачей технических условий, согласованием (разработкой) проектной документацией занимается АО «Железноводскгоргаз», в связи с чем административный ответчик считает, что информация о наличии бесхозяйных сетей газа является недостоверной.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Полномочия органов местного самоуправления по организации газоснабжения населения определены статьей 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и включают в себя следующее: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Также пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ определено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Абзацем вторым указанного пункта статьи 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из содержания статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обращение в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления, следовательно, реализация данного права зависит от усмотрения органа местного самоуправления и она не может быть вменена в обязанность администрации.

Законодатель не установил в указанной статье такой обязанности, в отличие от иных норм (пункт 2 статьи 228, пункт 1 статьи 231 Гражданского кодекса РФ), в которых законодатель императивно указывает на возникновение муниципальной собственности в силу закона при определенных обстоятельствах и при отсутствии соответствующей воли муниципального образования.

Таким образом, норма статьи 225 Гражданского кодекса РФ подлежит применению в совокупности с нормой пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, в которой указано, что в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

С учетом изложенного, указанные нормы закона предоставляют муниципальному образованию правовую возможность приобретения в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества, а не устанавливают юридическую обязанность принять указанное имущество в собственность.

В соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В материалах дела отсутствует информация подтверждающая отказ собственника.

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Спорные сети не являются главной вещью и не могут существовать (использоваться) обособленно без центральных сетей газоснабжения.

Согласно п.2 ст.225 ГК РФ, если это не исключается правилами настоящего кодекса приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что отсутствие государственной регистрации права собственности само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

В реестре муниципального имущества города-курорта <адрес> газорегуляторный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, не значится.

Также в реестре муниципального имущества города-курорта <адрес> земельного участка, в границах которого находится газорегуляторный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, не значится.

По имеющейся информации, указанной в исковом заявлении газорегуляторный пункт, расположенный по адресу: <адрес>, присоединен непосредственно к действующей сети газоснабжения и используется хозяйственной деятельности газоснабжающей организации, т.е. фактически используется в хозяйственной деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>. Учитывая тот факт, что единственной организацией эксплуатирующей спорные сети газоснабжения является АО «Железноводскгоргаз», которые в соответствии со ст.135 ГК РФ, п.2 ст.225 ГК РФ вправе признать за собой право собственности по приобретательной давности.

Кроме того, согласно исковому заявлению заказчиком на проектирование и строительство ШРП является бывший владелец жилого дома ФИО3, доказательств подтверждающих отказ собственника от ШРП не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ статья 225 Гражданского кодекса РФ была дополнена частью 5 следующего содержания: с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Пунктом 5 ст. 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила принятия газораспределительной организацией в собственность вновь созданного (построенного) имущества, технологически связанного с принадлежащими газораспределительным организациям существующими газораспределительными сетями, расположенного за границами земельного участка лица, газоиспользующее оборудование которого технологически присоединяется к таким газораспределительным сетям. Так указанными правилами установлено, что застройщик с заявлением об оформлении в собственность обращается в газораспределительную организацию, с газораспределительными сетями которой технологически связано вновь созданное (построенное) имущество. По имеющейся информации такой организацией на территории муниципального образования города-курорта Железноводска <адрес> является акционерное общество «Газпром газораспределение Ставрополь», находящийся по адресу: <адрес>. АО «Железноводскгоргаз» является организацией, в соответствии с законом осуществляющей эксплуатацию таких объектов газоснабжения.

В судебное заседание представитель административного ответчика – АО «Железноводскгоргаз» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО7, представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, а также Управления Росреестра по <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В пункте 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное" снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с пп. 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона N 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В соответствии с п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газораспределительные станции, сети газораспределения и сети газопотребления являются опасными производственными объектами.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвраш, ении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа.

Газопровод в целом является единой технической системой газоснабжения, поэтому при нарушении целостности части газопровода будет нарушена система газоснабжения.

В силу п. 4 Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с правилами статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своим техническим характеристикам участок газопровода относится к недвижимого имуществу.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Отсутствие собственника, а также организаций содержателей объектов недвижимого имущества, используемых для передачи коммунальных ресурсов, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойной подачи ресурса, а также может повлечь причинение вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, тем самым нарушить права граждан, поскольку не имеется ответственного лица за санитарное и техническое состояние указанного объекта.

Судебном заседании установлено, что в прокуратуре города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено следующее.

По результатам проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположен газорегуляторный пункт ШРП (далее – ШРП). ДД.ММ.ГГГГ в аварийно-диспетчерскую службу АО «Железноводскгоргаз» поступила заявка об отсутствии газа по адресу: <адрес>. На основании данной заявки специалистами организации коммунального обслуживания осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что подача газа в жилой дом приостановлена в связи со сработкой автоматики безопасности шкафного распределительного пункта, обеспечивающего газоснабжение вышеуказанного домовладения.

В целях предотвращения аварийной ситуации, а также в связи с отсутствием договора на техническое обслуживание названного шкафного распределительного пункта сотрудниками АО «Железноводскгоргаз» произведено приостановление подачи газа в пункт редуцирования газа путем установки задвижки на шкафной распределительный пункт, о чем составлен акт о приостановлении подачи газа на внутридомовое газовое оборудование от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технической документации заказчиком на проектирование и строительство ШРП является бывший владелец жилого дома ФИО3 В тоже время, согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>7, заключенному между ФИО5 и ФИО4 предметом договора являются жилой дом с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером №. Выездом на место установлено, что вышеназванный ШРП расположен за пределами территории жилого <адрес>, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Давая оценку установленным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что объект имущества - ШРП в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственности в соответствии с действующим законодательством не заявляет. Исходя из изложенного, ШРП является бесхозяйным имуществом.

Отсутствие владельца объекта недвижимого имущества - шкафной распределительный пункт, а также режима бесхозяйного имущества, сопряжено с нарушением прав неопределенного круга лиц и связано с неисполнение муниципальным органом возложенных законом обязанностей.

Вместе с этим, суд считает необходимым отметить, что не смотря на то, что только администрация города-курорта Железноводска являются единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет в соответствующем отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации в качестве бесхозяйного, ШРП в силу ст. 255 ГК РФ признаками недвижимого имущества не обладает.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что на территории города-курорта Железноводска располагается объект имущества - шкафной распределительный пункт (ШРП) не являющиеся объектом недвижимости, право собственности на который в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, собственники отсутствуют.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> частично обоснованы и подлежат частичному удовлетворению, при этом суд считает возможным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределнного круга лиц к администрации города-курорта Железноводска, акционерному обществу «Железноводскгоргаз» о возложении обязанности о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости шкафного распределительного пункта,- удовлетворить частично.

Возложить обязанность на акционерное общество «Железноводскгоргаз» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу принять на баланс шкафной распределительный пункт, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации города-курорта Железноводска, акционерному обществу «Железноводскгоргаз» о возложении обязанности о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости шкафного распределительного пункта, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца с путем подачи апелляционной жалобы через Железноводский городской суд.

Председательствующий,

судья А.Д. Никитюк

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.