Дело № 2-1022\2025
УИД 16RS0042-03-2024-013962-41
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 сентября 2025 года г. Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бургановой Э.З.,
при секретаре Кондылевой О.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда исковое заявление ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании права собственности на нежилое здание,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан о признании права собственности на нежилое здание- торговый павильон, ..., указав в обоснование, что ... между администрацией города Набережные Челны Республики Татарстан и обществом с ограниченной ответственностью «Б.» заключен договор аренды земельного участка ..., согласно которому арендатор принимает в аренду земельный участок ... для застройки и благоустройства, расположенный по адресу: ..., предоставленный под размещение остановочного комплекса с торговым павильоном. ... ООО «Б.» выдано разрешение на строительство остановочного комплекса с торговым павильоном. При использовании земельного участка истцом осуществлено строительство капитальных объектов в период ... год. Согласно техническому паспорту от ... на данном земельном участке расположен объект площадью ... кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество нежилое помещение (торговый павильон) площадью ... кв.м., ранее присвоенный кадастровый ..., завершено строительством в ... году. Нежилое помещение неразрывно связано с земельным участком, не может быть перемещено без капиталовложения, равного стоимости строительства нового аналогичного объекта, имеет стационарные подземно-проложенные коммуникации. ... между ООО «Д.» и Ф. заключен договор передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды. ... между ответчиком и Ф. заключен договор аренды земельного участка ..., для размещения торгового павильона. Ежегодно договор продлевался, крайний год подписания договора аренды .... После чего ответчик не продлил договор аренды, вместе с тем, предъявляя счета для оплаты аренды земельного участка в размере ежемесячной арендной платы. ... между ответчиком и Ф. заключен договор аренды земельного участка ..., согласно которому арендатор принимает в аренду земельный участок ... по вышеуказанному адресу для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. ... между Ф. и истцом заключен договор купли-продажи остановочного павильона. Согласно экспертному заключению, ... объект- остановочный павильон, расположенный на земельном участке ..., является объектом капитального строительства, соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, строительным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
В судебное заседание истец по извещению не явилась, ее представитель в суде требование иска поддержала, просила признать право собственности на торговый павильон, расположенный в пределах (границах) земельного участка ...
Представитель ответчика возражала против иска, указав, что спорный объект не соответствует градостроительным регламентам в части отступа от границ земельного участка; часть конструкций расположена на соседнем земельном участке.
Представитель третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений при Исполнительном комитете МО г. Набережные Челны в суд не явился, извещен.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: …из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
В силу статей 218 и 219 указанного Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом установлено, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ..., вступившим в законную силу ..., ФИО3 отказано в иске к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным решения и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.
Указанным судебным актом, а также материалами настоящего гражданского дела установлено, что ... между администрацией города Набережные Челны Республики Татарстан и обществом с ограниченной ответственностью «Б.» заключен договор аренды земельного участка ..., согласно которому арендатор принимает в аренду земельный участок площадью ... для застройки и благоустройства, расположенный по адресу: ..., предоставленный под размещение остановочного комплекса с торговым павильоном (л.д. 16).
В ноябре ... года Набережночелнинским бюро технической инвентаризации составлен технический паспорт торгового павильона (магазина ...), расположенного по указанному адресу на земельном участке площадью ... кв.м. (л.д.28-41).
... между обществом с ограниченной ответственностью Д.» и Ф. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ... ... (л.д. 20).
... между обществом с ограниченной ответственностью «Д.» и Ф. заключен договор купли-продажи остановочного павильона на вышеуказанном земельном участке (л.д. 19).
По акту приёма-передачи вышеуказанный остановочный павильон передан Ф. (л.д. 21).
Названным выше решением суда от ... установлено, что ... на кадастровый учет поставлен земельный участок ... категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: под остановочный комплекс с торговым павильоном.
... на кадастровый учет поставлен земельный участок ..., который образован из земельного участка с кадастровым номером ... ,
... в ЕГРН внесены сведения о земельном участке ...
При этом земельный участок относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: остановочный комплекс с торговым павильоном.
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ... от ... по заявлению Ф. образован земельный участок ... под остановочным комплексом с торговым павильоном, сформированный путём перераспределения земельного участка ..., предоставленный постановлением главы администрации города от ... ... (в редакции постановления руководителя Исполнительного комитета от ... ...) с землями, государственная собственность на которые не разграничена.
Указанным постановлением признано утратившим силу постановление главы администрации от ... ... «О предоставлении открытому акционерному обществу «Булгарпиво» в аренду земельного участка для строительства остановочного комплекса с торговым павильоном (в редакции постановления руководителя Исполнительного комитета от ... ...) в части предоставления земельного участка ... под остановочным комплексом с торговым павильоном.
Данный земельный участок площадью ... кв.м. изъят, и находится в составе земель, право государственной собственности на которые не разграничено.
Договор аренды ... от ... считать расторгнутым.
Также постановлена обязанность по заключению с Ф.. договора аренды земельного участка сроком на один год и государственной регистрации договора аренды земельного участка в установленном законом порядке.
... между Исполнительным комитетом и Ф. заключен договор аренды земельного участка ..., для размещения торгового павильона. Ежегодно договор продлевался, крайний год подписания договора аренды ...
Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка..., с разрешенным использованием под остановочный комплекс с торговым павильоном является Муниципальное образование город Набережные Челны Республики Татарстан (л.д. 9-15).
... в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером ... - нежилом здании площадью ... кв.м. в виде магазина ... завершения строительства, расположенном по адресу: ... Объект недвижимости с кадастровым номером ... расположен на земельном участке с кадастровым номером ...
... между Исполнительным комитетом г.Набережные Челны и Ф. заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком на ... месяцев, земельный участок площадью ... кв.м. под остановочным комплексом с торговым павильоном передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка (л.д. 22-27).
... между Ф. и ФИО3 заключен договор купли-продажи остановочного павильона с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... (л.д.43); объект передан продавцом покупателю по акту приема-передачи от ... (л.д.44).
Письмом Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 в принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду отказано, поскольку на земельном участке с кадастровым номером ... расположено нежилое здание с кадастровым номером ..., право на которое не зарегистрировано.
По сведениям ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером ... снят с государственного кадастрового учета ... (л.д. 161 оборот).
Принимая по делу решение, оценив доказательства по делу с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает заявленные истицей исковые требования достаточно обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основополагающий принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, закреплен в подпункте 5 пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 указанного Кодекса Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).
Из разъяснений в пункте 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве, может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение лица.
Из материалов дела и пояснений истцовой стороны следует, что торговый павильон является объектом завершенного строительства, приобретен истицей на основании договора купли-продажи, однако право собственности на объект не зарегистрировано в установленном порядке.
Согласно экспертному заключению ..., выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Эксперт» в рамках гражданского дела ... ( решение по этому делу отменено с переходом к рассмотрению по правилам административного судопроизводства; при новом рассмотрении административное дело №..., ссылка на решение по этому делу выше), объект - остановочный павильон, расположенный на земельном участке по адресу..., является объектом капитального строительства. Объект не соответствует градостроительным регламентам в части отступа от границ земельного участка; часть конструкций расположена на соседнем земельном участке. Объект соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, строительным и противопожарным нормам и правилам, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Вышеобозначенная экспертиза была назначена судом с предупреждением экспертов об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, проведена в соответствии с действующим законодательством, с использованием специальной, нормативной и справочной литературы, содержит подробное описание проведённого исследования. Заключение не допускает неоднозначного толкования, является достоверным и допустимым доказательством; сомнений в правильности или обоснованности указанного выше заключения не имеется.
Представителем ответчика заключение эксперта в судебном заседании не оспорено и не опровергнуто.
Из пояснений представителя ответчика следует, что объект недвижимости с кадастровым номером ... – спорный торговый павильон снят с государственного кадастрового учета ... в связи с обращением истицы ... в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о предоставлении в аренду земельного участка, на котором находится павильон, в чем ей в последующем было отказано.
По смыслу вышеприведенных нормоположений возможность признания права собственности на постройку, возведенную на предоставленном для этих целей земельном участке, связывается с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Установлено, что спорный торговый павильон возведен согласно сведениям ЕГРН в ... году на земельном участке, отведенном для этих целей и в период действия заключенного с администрацией договора аренды земельного участка от .... При этом после возведения спорного объекта и составления кадастрового паспорта ... здание учтено как объект недвижимости; при присвоении кадастрового номера объект поставлен на кадастровый учет с указанием назначения: здание (нежилое здание, магазин ...). Снятие объекта с кадастрового учета последовало по заявлению ответчика лишь после обращения истицы ... в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40, пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Конституционный суд Российской Федерации в определениях от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О указал, что пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитального объекта. Факт окончания срока действия договора аренды земельного участка, при отсутствии доказательств невозможности дальнейшего сохранения объекта, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на завершенный строительством объект недвижимого имущества.
При этом, как пояснил представитель ответчика в суде, земельный участок у арендатора после истечения срока аренды земельного участка не истребовался, арендная плата по земельному участку истцом вносится исправно, претензии ответчиком по использованию земельного участка для размещения спорного объекта не предъявлялись, несогласие с размещением на земельном участке спорного объекта арендодателем также не выражалось.
Из пояснений сторон и материалов дела следует, что в границах земельного участка ... расположен спорный торговый павильон (магазин), приобретенный на основании договора купли-продажи, частью конструкций которого, находящихся на соседнем земельном участке, является территория остановки общественного транспорта.
Определяя последствия нарушения градостроительных и строительных норм и правил, следует оценить его существенность. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при создании постройки незначительное нарушение (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
С учетом изложенного, суд полагает возможным признать право собственности на торговый павильон в пределах (границах) земельного участка с кадастровым номером 16:52:050204:27, что не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц в отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО3 (...) к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить.
Признать право собственности ФИО3 на нежилое здание- торговый павильон, расположенный в пределах (границах) земельного участка ...
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о правах ФИО3 на указанный объект недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.
Судья (подпись) Бурганова Э.З.