№ Дело № 2а-505/2023
68RS0011-01-2023-000838-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 октября 2023 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора - заместителя прокурора г. Котовска Тамбовской области Бучнева В.В.,
представителя административного истца – старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,
при секретаре: Алехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения,
установил:
Начальник ОМВД России по г. Котовску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В обосновании иска указано, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 декабря 2021 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями - запрет на выезд за пределы Тамбовской области, обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
ОМВД России по г. Котовску 28.01.2022 гражданин ФИО2 при постановке на профилактический учет был предупрежден о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 18.07.2022 ФИО2 ранее установленные ограничения были дополнены ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 21.06.2023 ФИО2 ранее установленные ограничения были дополнены ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.
Далее в административном иске отмечается, что с момента вынесения решений Котовского городского суда Тамбовской области ФИО2 продолжил нарушать установленные судом ограничения, за что неоднократно привлекаться к административной ответственности, а именно: 04.08.2023 начальником полиции ОМВД России по г. Котовску ФИО2 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, 08.09.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов. 08.09.2023 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений против порядка управления.
Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит рассмотреть вопрос о возложении на ФИО2 дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию четыре раза в месяц.
Представитель истца – старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика – ФИО2, явку которого признает необязательной.
Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.
Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции в части установления дополнительного ограничения, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По представленным материалам административного дела установлено, что ФИО2 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 21.05.2020 признан виновным по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, по правилам ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год.
Приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 21.07.2020 ФИО2 осужден по ст. 171.4 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработка в доход государства.
Далее ФИО2 приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 22.11.2019 осужден по ч. 2 ст. 314.1, ст. 116, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлением того же суда от 29.07.2020 условное осуждение отменено и осужденный направлен на 1 год в исправительную колонию строгого режима.
Приговором мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области от 15.09.2020 ФИО2 признан виновным по ч.1 ст. 119 УК РФ, на основании ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ (приговор от 22.11.2019, 21.05.2020 и 21.07.2020) назначено наказание окончательно в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Освободился ФИО2 по отбытию срока 22.01.2022.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 314.1, ст.171.4 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за преступления небольшой тяжести, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) 22 января 2022 года, то судимость у ФИО2 погашается - 22 января 2025 года.
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 декабря 2021 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, то есть на максимально возможный срок, который предусмотрен Законом №64-ФЗ.
После освобождения из мест лишения свободы на учёт в ОМВД России по г. Котовску как лицо, пребывающее под административным надзором, ФИО2 поставлен 28.01.2022 и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений.
Однако после этого, административный ответчик допустил совершение административных правонарушений против порядка управления.
Решениями Котовского городского суда Тамбовской области от 25.04.2022, от 18.07.2022 и от 21.07.2023 ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения, ограничениями в виде: запрещения пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток – с 22 часов до 6 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.
Несмотря на установление административного надзора и установления дополнительных ограничений ФИО2 не изменил своего поведения и совершил административные правонарушения против порядка управления.
Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении:
- 04.08.2023 начальник полиции ОМВД России по г. Котовску ФИО2 признан виновным по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (нарушил установленные административные ограничения 01.08.2023) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,
- 08.09.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области ФИО2 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (05.09.2023 в период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут не явился на обязательную регистрацию в ОМВД по г. Котовску, чем не выполнил ограничения, возложенные на него решением судом) с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.
Постановления вступили в законную силу соответственно 15.08.2023 и 19.09.2023.
08.09.2023 ФИО2 вынесены предупреждения о недопустимости совершения административных правонарушений.
Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ОМВД России по г. Котовску от 04.10.2023 – ФИО2 характеризуется отрицательно, ведет антиобщественный образ жизни, доставлялся в дежурную часть территориальных ОВД за совершение административных правонарушений в 2023 году, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами; привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 08.09.2023, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 04.08.2023, по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ 15.05.2023, по ст. 20.21 КоАП РФ 08.05.2023.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).
Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничения, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.
ФИО2 после установления административного надзора с ограничениями, установления дополнительных ограничений, вновь допустил совершение административных правонарушений против порядка управления.
Административные правонарушения совершены неоднократно в течение года и подтверждены соответствующими постановлениями.
Отмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора с достоверностью свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора, и соответственно являются поводом для их дополнения.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения, связанного с увеличением кратности регистрации в ОВД до четырех раз.
Суд отмечает, что при увеличении ограничения в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в орган внутренних дел, необходимо дополнить явку по месту жительства, пребывания и месту фактического нахождения.
Установление дополнительного ограничения не влечет нарушение принципа равенства всех перед законом, право ФИО2 свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.
Указанное ограничение соответствует целям предотвращения повторного совершения ФИО2 правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.
Дополнить ФИО2 установленные ограничения решениями Кирсановского районного суда Тамбовской области от 16 декабря 2021 года, Котовского городского суда Тамбовской области от 25 апреля 2022 года, 18 июля 2022 года, 21 июня 2023 года ограничением в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
30 октября 2023 года.
Судья М.А. Долгов