Решение по делу № 2А-2879/2025 от 29.12.2025 | Ставропольский районный суд (Самарская область)

УИД 63RS0027-01-2025-002419-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца - ФИО4,

представителя административного ответчика - администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - ФИО6

при секретаре Евлентьевой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2879/2025 по административному исковому заявлению ФИО8 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании решения,

УССТАНОВИЛ:

Истец ФИО8 обратилась с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, просит:

- Признать решение (уведомление) Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> по заявлению ФИО8 в части отказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 422 кв.м. по адресу: <адрес> площадью 422 кв.м. – незаконным;

- Обязать Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области повторно рассмотреть заявление ФИО8 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ № №, сторона истца получила уведомление об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью 422 кв.м., в котором указано, что основанием принятия решения об отказе является: п.9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченным органом принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, из которых возможно образование самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 1 1.9 настоящего кодекса.

На испрашиваемой территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сторона административного истца с уведомлением об отказе утверждения схемы не согласны, считает его незаконным и необоснованным.

Проход или проезд к новому сформированному земельному участку не возможен, так как перед проездом е участку проходит воздушный газопровод, газовая труба находится на высоте менее двух метров от земли.

Испрашиваемый земельный участок находится в постоянном пользовании стороны административного истца с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается постановлением с. Васильевка Ставропольского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка по <адрес> за ФИО1», где принято решение закрепить земельный участок размером 0,10 га в селе Васильевка по <адрес> за ФИО1 (супруг истца). Предоставленный и испрашиваемый земельный участок постоянно находился и находится в пользовании семьи ФИО7, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается материалами инвентаризации. Супруг ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Испрашиваемый земельный участок используется в спрашиваемой конфигурации с ДД.ММ.ГГГГ года, а перераспределяемые земли являются излишками площади земельного участка административного истца. Следовательно, образование нового самостоятельного земельного Участка перераспределяемых землях ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования изложенные в иске подержала и просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации м.р. Ставропольский ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям изложенным в письменном возражении, приобщенному к материалам дела, полагая, что оснований для предоставления ФИО2 испрашиваемого земельного участка не имеется, поскольку может быть сформирован самостоятельный земельный участок, а материалы инвентаризации и имеющееся ограждение не подтверждают использование данного земельного участка истцом.

Представитель заинтересованного лица – Администрации с.п. Васильевка м.р. Ставропольский в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Самарской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, отзыв, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Представитель третьего лица – ООО «СВГК» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, отзыв относительно заявленных требований суду не сообщили.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Положениями п.п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (п. 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 5).

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (п. 14).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (п. 16).

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 10 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Согласно части 2 статьи 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Судом установлено и следует из материалов дела, административному истцу ФИО8 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, площадью 79,30 кв.м., по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в администрацию м.р. Ставропольский с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 422 кв.м., по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок № образуемого путем о перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Уведомлением администрации м.р. Ставропольский Самарской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению ФИО8 административным ответчиком указано основание в пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований, предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса.

На испрашиваемой территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований предусмотренных ст. 11 ЗК РФ.

В целях перераспределения земельных участков, в соответствии со ст.39.29 ЗК РФ, истец обратилась в Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и заключении соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности истца согласно свидетельства о государственной регистрации права 63-№ от ДД.ММ.ГГГГ

К заявлению истцом приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В ней содержатся сведения о земельных участках, перераспределение которых планируется осуществить:

- земельный участок площадью 422 кв.м., по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок №, находящийся в кадастровом квартале №.

В результате перераспределения будет образован земельный участок 1022 кв.м.

Граница образуемого земельного участка определяется, согласно сложившемуся порядку пользования с целью дальнейшего оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. Граница образуемого земельного участка на местности закреплена объектами искусственного происхождения в виде металлического забора и позволяет определить местоположение границы земельного участка.

По мнению Администрации м.р. Ставропольский, земельный участок, планируемый к образованию путем перераспределения в кадастровом квартале №, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка, площадью 422 кв.м. из него возможно образовать самостоятельный земельный участок, и не присоединять к уже существующему земельному участку истца.

Земельный участок с кадастровым номером: №, находящийся в собственности истца, согласно землеустроительной документации (землеустроительное дело №), разработанной в отношении земель <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок №), был расположен в границах населенного пункта, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления малого Совета Васильевского с/совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выделен земельный участок, площадью 0,06 га, для приусадебного хозяйства в <адрес>.

Однако, согласно материалам инвентаризации с.<адрес>, предоставленного по запросу суда, следует, что ФИО1 (на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ) был выделен земельный участок, во фактическом владении ФИО1 земельный участок площадью 1020 кв.м., а также представлена схема расположения земельных участков, согласно которой земельный участок административного истца находится в таких же границах, что и на момент рассмотрения дела.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области следует, что земельный участок, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, с КН № по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок №, имеет конфигурацию, которая указана в материалах инвентаризации площадью 1020 кв.м. и используется в этих границах более 15 лет. Собственник пользуется этим земельным участком, все это время обрабатывает его и использует надворные постройки.

Отказ Администрации м.р. Ставропольский в перераспределении земельных участков по указанным основаниям не обоснован и не соответствует закону, нарушает права истца, поскольку Администрация не привела этому никаких безусловных доказательств, ограничившись лишь ссылкой на общие положения статьи ЗК.

Согласно Выписке из Правил землепользования и застройки муниципального образования Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, предельный минимальный и максимальный размер земельного участка, находящегося в Ж1 (многоквартирная застройка) составляет 200 кв.м. и 1200 кв.м., (для блокированной застройки 200 кв.м. и 3000 кв.м.) соответственно.

Участок, находящийся в собственности истца имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и находится в зоне Ж2, минимальный и максимальный размер земельного участка, составляет 300 кв.м. и 5000 кв.м. соответственно.

В силу частей 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Проект межевания территории не утверждался и не разрабатывался, он отсутствует и такие документы административным ответчиком суду представлен не был.

Перераспределение земель (проводится согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса), находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка №, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, находящегося в частной собственности, возможно при условии, что площадь указанного земельного участка, увеличивается в результате этого перераспределения не более, чем до установленных Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) предельных максимальных размеров земельных участков. Согласно Выписке из ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный участок предельный минимальный и максимальный размер земельного участка, находящегося в Ж1 (многоквартирная застройка ) составляет 200 кв.м. и 1200 кв.м., (для блокированной застройки 200 кв.м. и 3000 кв.м.) соответственно.

Соответственно, площадь участка КН №31, по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок № в случае перераспределения земель предлагаемого данной схемой увеличивается с 600 кв.м. до 1020 кв.м. (фактическая площадь пользования истца).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена, в соответствии с топографическим планом в масштабе 1:700 и с учетом имеющегося картографического материала, специально запрошенного для подготовки заключения по данной схеме.

Что касается довода административного ответчика, что имеется проезд, проходящий между земельными участками с адресами: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок № и <адрес>, участок №, что подтверждается актом обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем возможно формирование самостоятельного земельного участка, а также то факт, что испрашиваемый участок пригоден для размещения жилого здания, суд находит неосновательным, поскольку согласно представленных материалов инвентаризации с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области, а также фотоматтериалов, предоставленных в ходе рассмотрения дела было установлено, что земельным участком более 15 лет пользуется административный истец, забор находится в тех же границах с момента его формирования и пользования земельным участком (1996г. ).

Также из фотоматериалов видно, что проезд к формируемому земельному участку является тупиковым.

Доступ к образуемому (после перераспределения земель) земельному участку, как и раньше, будет осуществляться по дорогам общего пользования, примыкающим к указанному земельному участку.

В пункте 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

С учетом изложенного отказ администрации м.р. Ставропольский Самарской области в утверждении схемы расположения земельного участка и (земельных участков на кадастровом плане территории) и в заключении соглашения о перераспределении земельных участков не соответствует закону и нарушает права административного истца на приобретение земельного участка в собственность.

В силу части 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу частей 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (статья 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 2-6 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; и соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Непредставление доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Административным ответчиком суду не представлено доказательств соблюдения им требований земельного законодательства относительно порядка принятия оспариваемого решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и оснований для принятия такого решения, а также соответствие содержания оспариваемого решения, земельному законодательству, регулирующему спорные отношения.

Надлежащих доказательств того, что в границах образуемого земельного участка имеются объекты недвижимого имущества (принадлежащие третьим лицам), права на которые приобретены в установленном законом порядке суду не представлены, как и не представлены доказательства того, что иные лица обращались для получения испрашиваемого земельного участка в собственность (для формирования нового, самостоятельного земельного участка).

В свою очередь суд приходит к выводу об убедительности административного истца своих доводов, что земельным участком, площадью 1020 кв.м., он пользуется со дня его формирования, земельный участок огорожен забором, обрабатывается и используется административным истом по назначению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным статьями 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд в силу вышеуказанных положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области повторно рассмотреть заявление ФИО8 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1022 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО8 к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании решения - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в заключении соглашения о перераспределении земель, оформленный уведомлением об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка заместителя главы района по имуществу, строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО8 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1022 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025 г.

Судья Н.В. Лазарева