Дело № 2-4230/25
УИД: 77RS0024-02-2025-01696-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи О.Н. Рощиной, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-4230/2025 по иску Министерства экологии и природопользования адрес к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного окружающей среде,
установил:
Истец Министерство экологии и природопользования адрес предъявил к ответчику ФИО1 иск, в котором просит суд взыскать с ответчика в доход бюджета городского адрес в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде (почвам) сумма
В обоснование иска указано о том, что в рамках задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия состоялся осмотр на территории находящегося по адресу: адрес, вблизи адрес, подтвердился факт размещения отходов. В ходе осмотра 02.03.2018 года на указанной территории с привлеченными специалистами проведены отборы проб с последующей экспертизой отобранных образцов. Согласно заключению экспертов ООО «Экоцентр» № 35 от 02.04.2018 года объем размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070423:172 составляет 12792,55м3; общая площадь территории, перекрытой отходами, составляет 11735,26 м2. Все пробы отобранных образцов соответствуют 4 классу опасности. Размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами для обследованной части земельных участков, расположенных по адресу: адрес, вблизи адрес составляет: для части земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070423:172- сумма
Определением суда (протокольное) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Городского адрес.
В судебном заседании представитель истца Министерства экологии и природопользования адрес иск поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена, о причинах неявки суду не сообщила, действовала через своего представителя.
Представитель ответчика иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам представленного в дело письменного отзыва на исковое заявление.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Городского адрес в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте надлежащим образом извещено, о причинах неявки представителя суду не сообщило.
Суд с учетом ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав мнение представителя истца, мнение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.
Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Как установлено ст. ст. 209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ, п. 3 ст. 261 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Из положений ст. ст. 307, 309, 310 ГК РФ следует, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Из положений ст. 42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе иного, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как установлено п. 1 ст. 62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Согласно ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах адрес, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической адрес.
Согласно ст. 77 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Из положений ст. 78 ФЗ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 21 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.
Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".
Согласно ст. ст. 4, 4.1 ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
Из разъяснений, данных судам в п. п. 33, 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда. Вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов гражданского дела следует, что в рамках задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия состоялся осмотр на территории находящегося по адресу: адрес, вблизи адрес, подтвердился факт размещения отходов. В ходе осмотра 02.03.2018 года на указанной территории с привлеченными специалистами проведены отборы проб с последующей экспертизой отобранных образцов. Согласно заключению экспертов ООО «Экоцентр» № 35 от 02.04.2018 года объем размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070423:172 составляет 12792,55м3; общая площадь территории, перекрытой отходами, составляет 11735,26 м2. Все пробы отобранных образцов соответствуют 4 классу опасности. Размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами для обследованной части земельных участков, расположенных по адресу: адрес, вблизи адрес составляет: для части земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070423:172- сумма
В целях полного и всестороннего рассмотрения дела по ходатайству ответчика определением суда от 02 сентября 2025 года назначена судебная почвоведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центральное Бюро Судебных Экспертиз № 1».
Согласно заключению эксперта от 18.11.2025 года, в ходе исследования результатов экспертиз, содержащихся в экспертном заключении № б/н от 16.03.2018 г, и экспертном заключении № 35 от 02.04.2018 г., экспертом были установлены нарушения, оказывающие существенное влияние на размер установленной по их результатам суммы ущерба, причиненного окружающей среде. В ходе анализа протокола отбора проб отходов № ОГ/20-18 от 02,03.2018 г., протокола отбора проб почвы № ПГ/7-18 от 02.03.2018 г. экспертом были выявлены грубые нарушения требований к процедуре пробоотбора в части выбора емкости для хранения проб, соблюдения условий и сроков хранения, транспортировки отобранных образцов на проведение лабораторных исследований на токсичность методом биотестирования. Нарушены пп. 1.4., 4.5. ПНД Ф 12.1:2:2.2:2.3:3.2-03, п. 7.5.З.1. ФР.1.39.2007.03222 и. п.7.2.3.1. ФР.1.39.2007.03223. Установленные нарушения являются грубыми и влияют на исходный состав анализируемой проб отходов и грунта. Поскольку на основании результатов токсичности отобранных образцов устанавливается класс опасности
отходов и грунта, полученные результаты лабораторных испытаний не могут являться допустимыми, точными, качественными, недвусмысленными и обоснованными в условиях отклонения сроков и способов хранения и транспортировки проб в испытательную лабораторию. Лаборатория при приеме проб не указала в протоколах данные об отклонении процедуры отбора от установленных требований используемых методик испытаний, что влияет на достоверность предоставляемого результата и нарушает п.п. 5.5., 7.8.1.2. ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Кроме того, экспертом отмечается, что в ходе проведения натурного осмотра проба почвы была отобрана только на одной пробной площадке, находящейся за пределами мест размещения отходов производства и потребления. В местах размещения отходов фактически почвы не исследовались ни визуальным методом, ни лабораторным путем. Исходя из указанного, специалистами ООО «Экоцентр» не изучены почвы, в т.ч, не
доказано их фактическое наличие, в местах размещения отходов производства и потребления, т.е. под навалами грунта с включением отходов, на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070423:172, и тем самым не доказан сам факт причинения вреда почве как объекту окружающей среды. Таким образом, эксперт делает вывод, что специалисты при расчете размера вреда не изучили должным образом состояние почв на объекте экспертизы Исследование, выполненное специалистами ООО «Экоцентр» является неполным. Ввиду того, что данные лабораторных испытаний являются неточными, в результате выявленных экспертом, грубых нарушений в части отбора проб, а также в отсутствии полноты в исследовании почвы в части обоснования факта ее негативного изменения как компонента окружающей среды, образовавшегося в результате ее загрязнения и повлекшего за собой деградацию естественной системы, расчет размера вреда, причиненного почвам, является не обоснованным. Выявленные экспертом нарушения отбора проб, недостаточная полнота и всесторонность исследования оказывают существенное влияние на полученную величину суммы ущерба и возможность корректного применения положений Методики, в целом. Выявленные нарушения и неполнота исследования также свидетельствуют о том, что экспертами ООО «Экоцентр» при производстве экспертного заключения № 35 от
02.04.2018 г. неверно применена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №238 от 08.07.2010 г., и тем самым расчет размера ущерба, причиненного почвам, также является ошибочным и необоснованным. При применении Методики и последующем расчете размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, экспертами были допущены следующие нарушения: Не приведены фактические обстоятельства, свидетельствующие о причинении вреда и деградации почвы для возможности последующего расчета размера вреда. Отсутствует полнота и обоснование исследования, поскольку состояние почв на земельном участке не изучено, наличие почв в местах размещения отходов производства и потребления не доказано. Не исследованы условия местности, которые влияют на идентификацию используемых материалов (грурхта) на объекте исследования. В предоставляемых данных для расчета имеются грубые нарушения требований к выполнению отбора проб и лабораторных испытаний, что влияет на точность и достоверность предоставляемых данных для расчета. Исходя из указанного, расчет размера вреда, представленный в экспертном заключении № 35 от 02.04.2018 г., основан на искаженных и неточных данных, вследствие чего является ошибочным. По данным, содержащимся в экспертном заключении № 35 от 02.04.2018 г. и экспертном заключении № б/н от 16.03.2018, произвести расчет размера вреда повторно не предоставляется возможным. Для ответа на поставленные вопросы экспертом были исследованы материалы гражданского дела и результаты, полученные в ходе натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191466). В ходе натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191465 ) экспертом было установлено следующее: На земельных участках с кадастровым номером 50:09:0070423:3171, 50:09:007042j:3172 выполнена вертикальная планировка грунтом, участки подняты (естественный рельеф антропогенно изменен, что подтверждается визуальными наблюдениями). Так, в местах размещения отходов производства и потребления, загрязненного грунта, указанных в экспертном заключении № б/н от 16.03.2018 г. и экспертном заключении № 35 от 02.04.2018 г., в настоящее время имеется только планировочный грунт с незначительными включениями обломков горных пород. Грунт на участке сложен средним суглинком. Навалы отходов производства и потребления на з.у. 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191465) отсутствуют, имеются лишь насыпи строительных материалов, имеющие целевое использование. Для установленного вида разрешенного использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» допускается размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства. Наличие указанных объектов предполагает необходимость планировки участка под размещение указанных объектов согласно строительным нормам и правилам, а также дает возможность оборудовать и размещать внутрихозяйственные грунтовые дороги. Для планировки участка необходимо использовать грунт, отвечающий требованиям установленных нормативов качества окружающей среды, материал должен быть безопасным и не токсичным для компонентов среды.
В ходе натурного осмотра, в целях более детального и всестороннего анализа и точной идентификации используемого материала, экспертом был проведен отбор проб грунта на земельном участке с к.н. 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191465), после чего отобранные пробы были проанализированы в лабораторных условиях для определения морфологического состава и токсичности методом биотестирования по двум тест-объектам, а также соответствия содержания вредных веществ предельно-допустимым концентрациям.
По результатам морфологического анализа в грунте отмечается отсутствие включений отходов производства и потребления. Включения камней и растительных остатков является безопасным для окружающей среды.
Результаты анализа отобранных проб грунта на токсичность указывают на безопасность используемого для планировки участка, грунта для окружающей среды. Представленные на анализ пробы отходов соответствует требованиям отнесения к V (пятому) классу опасности согласно Приказу Министерства природных ресурсов и экологии России от 04.12.2014 № 536. По результатам химического анализа в пробах грунта отсутствуют превышения установленных нормативов ПДК (ОДК) для приоритетных загрязняющих веществ по СанПиН 1.2.3685-21.
Таким образом, используемый при планировке участка грунт не является загрязненным и тем самым является безопасным для окружающей среды и природных грунтов участка. Кроме того, используемый грунт по результатам анализа на содержание органических веществ и элементов питания растений (органическое вещество, массовая концентрация подвижных соединений калия и фосфора, массовая доля азота нитратов) обладает плодородием и не обладает повышенной кислотностью (близок к нейтральной и слабощелочной среде), т.е является пригодным для произрастания растительных сообществ.
Используемый планировочный грунт предотвращает развитие эрозионных процессов и снижает риски подтоплений и заболачиваемости территории, что позволяет использовать земли по целевому назначению и снизить антропогенную нагрузку на природные грунты.
Таким образом, результаты лабораторных исследовании не позволяют отнести грунт, использованные для поднятия и выравнивания земельного участка с к.н. 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191465), к отходам производства и потребления.
По результатам исследования Экспертом было установлено отсутствие мест размещения отходов производства и потребления, загрязненного грунта на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191466.
В настоящее время в местах размещения отходов производства и потребления, загрязненного грунта, указанных в экспертном заключении № б/н от 16.03.2018 г., какие- либо отходы отсутствуют. Исходя из указанного объем, масса и плотность отходов не вычислялась, ввиду их отсутствия на объекте исследования.
Для ответа на поставленный вопрос экспертом были детально изучены результаты экспертиз, содержащиеся в экспертном заключении № б/н от 16.03.2018 г. и экспертном заключении №35 от 02.04.2018 г., на основании которых экспертами ООО «Экоцентр» производился расчет размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070423:172.
В ходе анализа экспертных заключений экспертом определено отсутствие результатов исследования состояния почвы в местах размещения отходов производства и потребления. Исследование не содержит данных о качественном состоянии почвы, на которой были размещены отходы производства и потребления, в том числе данных о фактических концентрациях загрязняющих веществ.
Специалистами ООО «Экоцентр» была отобраны лишь одна проба почвы (ПГ/17) на глубину 0,2 м, находящаяся на расстоянии 5 метров от места размещения отходов и относящаяся к кадастровым границам иного земельного участка 50:09:0070423:171. По результатам исследования протокола испытаний № ПГ/7-18 от 22.03.2018 г. экспертом установлено, что фактические концентрации загрязняющих веществ в отобранной пробе почвы соответствует требованиям гигиенических нормативов ПДК (ОДК) для почв, каких-либо превышений не выявлено.
Таким образом, в предоставленных материалах гражданского дела № 02-4230/2025 не имеется данных, позволяющих установить факты наличия или отсутствия превышения
в почве в местах размещения отходов производства и потребления, обозначенных в
экспертном заключении №б/н от 16.03.2018 г., содержания вредных веществ и соответствия их предельно-допустимым концентрациям на глубине до 0,2 м, поскольку экспертами ООО «Экоцентр» не выполнен отбор проб почвы в местах размещения отходов производства и потребления, почва под планировочным слоем грунта не исследовалась. За пределами мест размещения отходов фактические концентрации загрязняющих веществ в почве соответствовали требованиям гигиенических нормативов ПДК (ОДК). Для ответа на поставленный вопрос экспертом был выполнен натурный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191466), в том числе мест размещения отходов производства и потребления, загрязненного грунта, указанных в экспертном заключении №б/н от 16.03.2018 г. В ходе осмотра экспертом выполнен отбор проб грунта с глубины 0,2 адрес результатам лабораторных испытаний планировочный грунт, используемый на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191466), является не токсичным, безопасным для окружающей среды, незагрязненным и не содержит в себе включений отходов производства и потребления. Содержание приоритетных загрязняющих веществ в исследуемых пробах грунта соответствует нормативам качества окружающей среды, предельно-допустимым концентрациям, установленным по СанПиН 1.2.3685-21. Таким образом, результаты химического анализа грунта, отобранного на глубине 0,2 м, и его соответствие нормативам ПДК, а также отсутствие токсичности, обуславливают отсутствие факторов возможного загрязнения, превышения в почве/природном грунте содержания вредных веществ и их несоответствия установленным нормативам. В ходе исследования результатов экспертиз, содержащихся в экспертном заключении № б/н от 16.03.2018 г. и экспертном заключении № 35 от 02.04.2018 г., экспертом были установлены нарушения, оказывающие существенное влияние на размер установленной по их результатам суммы ущерба, причиненного окружающей среде.
Установлены грубые нарушения требований к процедуре пробоотбора в части выбора емкости для хранения проб, соблюдения условий и сроков хранения, транспортировки отобранных образцов на проведение лабораторных исследований на токсичность методом биотестирования. Кроме того, отсутствует полнота и обоснование исследования, поскольку
состояние почв на земельном участке не изучено, наличие почв в местах размещения отходов производства и потребления не доказано. Не исследованы условия местности, которые влияют на идентификацию используемых материалов (грунта) на объекте исследования.
Исходя из указанного выше обоснования и в отсутствии данных, свидетельствующих о качестве почв на объекте исследования, невозможно достоверно, полно и всесторонне установить факт причинения вреда почве как компоненту окружающей среды в результате размещения отходов производства и потребления, загрязненного грунта по состоянию на март 2018 года и тем самым произвести расчет по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 г. № 238. Таким образом, по данным, содержащимся в экспертном заключении № 35 от 02.04.2018 г, и экспертном заключении № б/н от 16.03.2018, произвести расчет размера вреда повторно не предоставляется возможным.
В ходе исследования экспертом было установлено отсутствие в настоящее время мест размещения отходов производства и потребление на объекте исследования, земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191466).
По результатам лабораторных испытаний грунта, используемый для планировки участка, является безопасным и не загрязнен отходами производства и потребления, а также химическими веществами, поэтому не подлежит удалению с участка. Используемый материал соответствует требованиям СП 104.13330.2016 и установленным нормативам качества по СанПиН 1.2.3685-21.
Выполненная планировка грунтом является мерой инженерной защиты исследуемой территории и предотвращает подтопление земель исследуемых участков, что, в свою очередь, снижает антропогенную нагрузку на земли, вовлекает их в хозяйственные оборот (способствует использованию земель по целевому назначению) и снижает риск развития неблагоприятных эрозионных процессов.
В связи с вышеуказанным вред окружающей среде, а именно почве как объекту
охраны окружающей среды, не причинен, поэтому расчет размера вреда экспертом не
производился.
Кроме того, по материалам спутниковой съемки отмечается, что работы по ликвидации отходов с участка выполнялась в 2019 -2020 гг. В местах размещения отходов производства и потребления, содержащимся в экспертном заключении № 35 от 02.04.2018г. и экспертном заключении № б/н от 16.03.2018, по состоянию на 2020 года отходов производства и потребления не имеется, также отмечается положительная динамика и восстановление растительного покрова. Также в ходе исследования дополнительных материалов по делу установлено, что в период с 01 сентября 2022 года по 22 сентября 2022
года согласно Акту выполненных работ № 1 к Договору № 0109-22 от 01.09.2022 г.,
подписанному двумя сторонами ООО «Реконструкция строительства» и ООО «ЭКОАУДИТ», на участке с кадастровым номером 50:09:0070423:3171 выполнены работы по ликвидации строительных отходов (код по ФККО 8 90 000 01 72 4 «Отходы (мусор) от
строительных и ремонтных работ») в объеме 10820,00 адрес отходов и их передача на утилизации также подтверждается Актом приема-передачи талонов на право использования отходов строительства и сноса, в т.ч. грунтов № 4703. Таким образом, в целях недопущения негативного воздействия на земли участка, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ были удалены, что соответствует техническому этапу выполнения рекультивационных (восстановительных) работ.
В настоящее время участок поднят и выровнен планировочным слоем суглинистого грунта. По результатам лабораторных испытаний установлено, что грунт, используемый на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191466), является не токсичным, безопасным для окружающей среды, не имеет включений отходов производства и потребления, по химическому составу соответствует нормативам качества
окружающей среды, предельно-допустимым концентрациям, установленным по СанПиН 1.2.3685-21. Кроме того, используемый грунт по результатам анализа на содержание органических веществ и элементов питания растений (органическое вещество, массовая концентрация подвижных соединений калия и фосфора, массовая доля азота нитратов) обладает плодородием и является пригодным для произрастания растительных сообществ. Таким образом, восстановительные работы улучшению состояния земель на участке исследования выполнены, произведена расчистка участка от отходов производства и потребления. Планировка участка грунтом служит мерой инженерной защиты территории от подтоплений и развития неблагоприятных эрозионных процессов, и является необходимой в целях снижения антропогенной нагрузки на земли в ходе реализации деятельности и последующей эксплуатации на исследуемых участках объектов, инфраструктуры, необходимой для с/х производства в соответствии с установленным ВРИ. В ходе исследование экспертом было установлено отсутствие мест размещения отходов производства и потребление на объекте исследования, земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070423:172 (вновь образованные з/у 50:09:0070423:3171, 50:09:0070423:3172, 50:09:0000000:191466, 50:09:0000000:191466). По результатам лабораторных испытаний отобранных проб грунта было установлено, что для планировки участка используется безопасный и незагрязненный отходами и химическими веществами грунт, не подлежащий к удалению с участка, что соответствует требованиям СП 104.13330.2016 и установленным нормативам качества по СанПиН 1.2.3685-21. Выполненная планировка грунтом - мера инженерной защиты исследуемой территории, которая предотвращает подтопление земель исследуемых участков, снижает антропогенную нагрузку на земли, способствует использованию земель по целевому назначению и снижает риск развития неблагоприятных эрозионных процессов, в связи с вышеуказанным вред окружающей среде, а именно почве как объекту охраны окружающей среды, не причинен, поэтому расчет размера вреда экспертом не производился.
Суд считает заключение ООО «Центральное Бюро Судебных Экспертиз № 1» допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в установленном законом порядке экспертом специализированного экспертного учреждения, предупрежденным об ответственности по ст. 307 УК РФ, имеющим необходимые специальные познания, квалификацию и стаж работы в данной области. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, является аргументированным, согласуется с иными доказательствами. Экспертом изучены материалы дела, непосредственно исследованы земельный участок, принадлежащей истцу, приведена нормативно-техническая документация, на основании которой проведено исследование, дано его подробное описание. Выводы экспертизы обоснованы и мотивированы. Оснований не доверять выводам судебного эксперта суд не усматривает.
Доказательств, которые опровергали бы выводы эксперта, содержащиеся в заключении, или ставили бы под сомнение их объективность, сторонами вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено, в материалах дела не содержится и судом не установлено.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что для планировки участка используется безопасный и незагрязненный отходами и химическими веществами грунт, не подлежащий к удалению с участка, что соответствует требованиям СП 104.13330.2016 и установленным нормативам качества по СанПиН 1.2.3685-21. Выполненная планировка грунтом - мера инженерной защиты исследуемой территории, которая предотвращает подтопление земель исследуемых участков, снижает антропогенную нагрузку на земли, способствует использованию земель по целевому назначению и снижает риск развития неблагоприятных эрозионных процессов, в связи с вышеуказанным вред окружающей среде, а именно почве как объекту охраны окружающей среды, не причинен, поэтому расчет размера вреда экспертом не производился, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства экологии и природопользования адрес к ФИО1 о взыскании вреда, причиненного окружающей среде – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2026 года
Судья О.Н. Рощина