Судья Карпова О.А.

№ 33а-3223/2023 УИД 51RS0006-01-2023-000375-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск

16 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Камерзана А.Н.

судей

ФИО1

ФИО2

с участием прокурорапри секретаре

Мунтян Р.В.ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-435/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании решения Совета депутатов муниципального округа город Мончегорск от 01 марта 2023 года №397 «Об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО4 и досрочном прекращении его полномочий», восстановлении в должности Главы муниципального округа город Мончегорск,

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 28 марта 2023 года.

Заслушав доклад председательствующего - судьи Камерзана А.Н., объяснения административного истца ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно апелляционной жалобы представителя административного ответчика Совета депутатов города Мончегорска ФИО5, представителей заинтересованных лиц Губернатора Мурманской области - ФИО6, Управления по реализации антикоррупционной политики Мурманской области - ФИО7, ФИО8, заключение прокурора прокуратуры Мурманской области Мунтян Р.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным,

установил а:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Совета депутатов муниципального округа город Мончегорск от 01 марта 2023 года № 397 «Об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО4 и досрочном прекращении его полномочий», восстановлении в должности Главы муниципального округа город Мончегорск.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в оспариваемом решении не указано, какие его действия Совет депутатов города Мончегорска посчитал основанием для удаления в отставку. При этом из обращения группы депутатов следует, что в нарушение пункта 2 части 3.5 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» он участвовал на безвозмездной основе в правлении товарищества собственников жилья «Проспект» (далее - ТСЖ «Проспект», ТСЖ), не уведомив об этом Губернатора Мурманской области в порядке, установленном постановлением Губернатора Мурманской области от 20 июля 2020 года №113-ПГ; в письме Управления по реализации антикоррупционной политики Мурманской области (далее – Управление) утверждается, что решениями общего собрания членов ТСЖ «Проспект» от 27 сентября 2016 года, 28 апреля 2019 года, 19 ноября 2021 года он избирался членом правления этого ТСЖ и не менее пяти раз в период с 2016 по 2021 годы участвовал в заседаниях правления этого ТСЖ, о чем в нарушение пункта 2 части 3.5 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не уведомил Губернатора Мурманской области в порядке, установленном статьей 4.4 Закона Мурманской области от 26 октября 2007 года №898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области».

Участие административного истца в правлении ТСЖ с 2016 по 2019 годы на безвозмездной основе без предварительного уведомления Губернатора Мурманской области не было нарушением, поскольку соответствующая норма, была введена с 27 декабря 2019 года. При этом с 2020 года в заседаниях правления ТСЖ участия не принимал. В общем собрании членов ТСЖ в 2021 году он не участвовал, не давал ни устного, ни письменного согласия на переизбрание его в состав правления ТСЖ. В ином случае ему ничего не препятствовало бы уведомить об этом Губернатора Мурманской области.

Указывает, что недостоверные сведения об его участии в управлении ТСЖ в 2020-2021 годах, поступившие в прокуратуру Мурманской области от ТСЖ в 2022 году, появились в результате непреднамеренной технической ошибки, которую допустило товарищество, воспользовавшись старым шаблоном документа, в чем вины административного истца нет. Кроме того, при проведении прокурорской проверки его не вызывали для дачи объяснений.

Предполагал, что некорректная информация об его участии в управлении товариществом поступила Губернатору Мурманской области из прокуратуры Мурманской области вместе с предложением лично выступить с инициативой об удалении его в отставку, который своим правом не воспользовался.

Впоследствии, Управление, проведя самостоятельную проверку исполнения им требований антикоррупционного законодательства, не удостоверилось в правильности информации, представленной прокуратурой Мурманской области.

Указывает, что Управление уведомило административного истца только о проведении проверки достоверности и полноты предоставленных сведений о доходах за 2019-2021 годы, о проведении проверки по факту нарушения антикоррупционного законодательства он уведомлен не был.

Кроме того, Управление в обход установленного порядка обратилось с предложением об его удалении в отставку в Совет депутатов города Мончегорска, создав при этом впечатление о полной доказанности выдвинутых против него обвинений и о неизбежности возбуждении процедуры, а затем и принятия окончательного решения о досрочном прекращении его полномочий.

Полагает, что Советом депутатов города Мончегорска были допущены следующие процедурные нарушения: об инициативе удалении в отставку от 3 февраля 2023 года ему стало известно только 16 февраля 2023 года; после принятия решения об удалении в отставку он был лишен возможности изложить в письменной форме свое особое мнение, вместо этого были опубликованы его пояснения.

Считает, что в отношении него выдвинуты ложные обвинения и вынесено незаконное решение, нарушающее права административного истца и муниципального образования.

Просил суд признать незаконными и отменить решение Совета депутатов муниципального округа город Мончегорск от 1 марта 2023 года №397 «Об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО4 и досрочном прекращении его полномочий», восстановить в должности Главы муниципального округа город Мончегорск.

Решением Мончегорского городского суда Мурманской области от 28 марта 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Полагает, что судом первой инстанции не дана оценка доводам административного истца об отсутствии его согласия на переизбрание в состав правления ТСЖ «Проспект» в 2021 году, не опровергнут довод о том, что он не принимал участия в заседаниях правления товарищества в юридически значимый период.

Считает, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также необоснованно отклонено ходатайство административного истца о вызове для допроса в качестве свидетелей членов правления ТСЖ «Проспект», в связи с чем нарушен принцип равноправия и состязательности сторон.

Относительно апелляционной жалобы представителями Совета депутатов города Мончегорска - ФИО5, Губернатора Мурманской области – ФИО9, Управления по реализации антикоррупционной политики Мурманской области - ФИО10, старшим помощником прокурора г. Мончегорска Клец А.С. представлены возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административный ответчик - заместитель председателя Совета депутатов г. Мончегорска ФИО11, заинтересованное лицо - Губернатор Мурманской области ФИО12, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, неявка которых, в силу статей 150-152, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не является препятствием к разбирательству дела.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Из этого конституционного принципа в его взаимосвязи с другими предписаниями Конституции Российской Федерации, в том числе закрепленными в ее статьях 1 (часть 1), 3 (часть 2), 5 (часть 2), 12, 15 (часть 1), 66 (части 1 и 2), 76, 130, 131, 132, 133, вытекает, что деятельность органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления должна соответствовать Конституции Российской Федерации и основанным на ней нормативным правовым актам.

Для того чтобы обеспечить реализацию указанных конституционных положений, а также защитить права граждан (в том числе право на осуществление местного самоуправления) от возможных злоупотреблений своими полномочиями со стороны органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления и вместе с тем гарантировать муниципальным образованиям защиту от необоснованного вмешательства в их деятельность, Российская Федерация как суверенное государство вправе предусмотреть адекватные меры ответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Согласно частям 1, 4.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены, в том числе Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

С 27 декабря 2019 года введена в действие часть 3.5 статьи 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которой лица, замещающие муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянно основе, если федеральным законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организации (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (пункт 2).

Аналогичные нормы содержатся в статье 4.4 Закона Мурманской области от 26 октября 2007 года №898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области, введенной Законом Мурманской области от 04 июня 2020 Года 2512-01-ЗМО, а также в статье 41 Устава муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией (далее - Устав города Мончегорска), принятого решением Совета депутатов города Мончегорска от 28 октября 2010 года № 81 (в редакции решения Совета депутатов города Мончегорска от 27 августа 2020 года № 174).

Постановлением Губернатора Мурманской области от 20 июля 2020 года №113-ПГ утвержден Порядок приема уведомлений Губернатора Мурманской области, направляемых лицами, замещающими государственные должности Мурманской области или муниципальные должности в муниципальных образованиях Мурманской области, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка уведомление Губернатора Мурманской области о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией направляется должностным лицом в Управление по реализации антикоррупционной политики Мурманской области не позднее чем за десять рабочих дней до начала участия в управлении некоммерческой организацией.

Согласно части 5 статьи 12.1 Федерального закона №273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1- 4.1-1 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Устава города Мончегорск высшим должностным лицом местного самоуправления в городе Мончегорске является Глава города Мончегорска, избираемый Советом из своего Состава. Глава города Мончегорска замещает муниципальную должность.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, решением Совета депутатов город Мончегорска от 14 сентября 2018 года № 9 ФИО4 был избран на должность Главы города Мончегорск, вступил в должность 25 сентября 2018 года и замещал ее на постоянной основе.

3 февраля 2023 года в Совет депутатов города Мончегорска поступило обращение, подписанное депутатами Совета депутатов города Мончегорска в количестве 13 человек об инициативе удаления Главы города Мончегорска ФИО4 в отставку.

Поводом для обращения депутатов с данной инициативой послужило допущенное Главой города Мончегорска ФИО4 нарушение требований пункта 2 части 3.5 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ, статьи 4.4 Закона Мурманской области №898-01-ЗМО, выразившееся в том, что, будучи избранным в члены правления ТСЖ «Проспект», участвуя в управлении данной некоммерческой организацией, ФИО4 не направил Губернатору Мурманской области в установленном порядке соответствующее уведомление. Об указанном обстоятельстве Совет депутатов города Мончегорска был проинформирован письмом Управления по реализации антикоррупционной политики Мурманской области от 27 января 2023 года №35-03/51-МП.

Указанные нарушения, допущенные Главой города Мончегорска ФИО4, были установлены в результате проведенной прокуратурой Мурманской области проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения ограничений налагаемых на лиц, замещающих муниципальные должности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности факта несоблюдения Главой города Мончегорска ФИО4 ограничения, установленного пунктом 2 части 3.5 статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ, что выразилось в неисполнении обязанности по уведомлению Губернатора Мурманской области о его избрании в период действия указанной нормы в состав правления ТСЖ «Проспект» и участии в управлении данной некоммерческой организации, а также из соблюдения процедуры удаления главы муниципального образования в отставку.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется, поскольку они основаны на обстоятельствах, установленных судом по результатам надлежащей оценки представленных доказательств, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Несогласие ФИО4 с оценкой доказательств и обстоятельствами, установленными судом первой инстанции по результатам их оценки, не может являться основанием для отмены судебного акта.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, вопреки доводам апелляционной жалобы, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Так, в ходе проведения проверки прокуратурой Мурманской области было установлено, что на территории города Мончегорска осуществляет деятельность ТСЖ «Проспект». Согласно пункту 8.1 Устава ТСЖ «Проспект», утвержденной протоколом общего собрания от 20 января 2009 года №1, руководство текущей деятельностью товарищества осуществляется правлением, которое действует от имени и по поручению собственников помещений. Правление является исполнительным органом Товарищества, подотчетным общему собранию членов Товарищества составом не менее трех человек на срок 2 года.

Решениями внеочередного собрания членов ТСЖ «Проспект» от 27 сентября 2016 года, от 28 апреля 2019 года ФИО4 избран в правление товарищества собственников жилья. Согласно протоколам от 29 апреля 2019 года и от 20 сентября 2020 года административный истец принимал участие в собрании правления ТСЖ «Проспект». 19 ноября 2021 года ФИО4 вновь был избран в правление ТСЖ «Проспект», что подтверждается выпиской из протокола №1 общего собрания членов ТСЖ «Проспект». 31 декабря 2021 года и 20 февраля 2022 года он принимал участие в собрании правления ТСЖ «Проспект», что отражено в протоколах собрания, заверенные копии которых предоставлены по запросу прокуратуры города Мончегорска председателем правления ТСЖ «Проспект» ФИО13

Вопреки доводам жалобы, изложенное со всей очевидностью свидетельствует о том, что ФИО4, являясь Главой города Мончегорска, был избран в правление некоммерческой организации - ТСЖ «Проспект», принимал участие в ее управлении, независимо от своего непосредственного присутствия на заседаниях указанного исполнительного органа, со дня введения в действие части 3.5 статьи 12.1 Федерального закона №273-ФЗ имел обязанность уведомить об этом высшее должностное лицо субъекта Мурманской области, в порядке, установленном Постановлением Губернатора Мурманской области от 20 июля 2020 года №113-ПГ, однако данную обязанность не исполнил, чем допустил коррупционное нарушение, предусмотренное данной нормой, а также Законом Мурманской области №898-01-ЗМО.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для признания нарушенной процедуры удаления в отставку Главы муниципального образования ФИО4

В соответствии с частями 1, 2 статьи 74.1 Федерального закона №131-ФЗ представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом №273-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российское Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органе муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органе государственной власти субъекта Российской Федерации) (часть 4).

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекте Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органе государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения (часть 7).

Решение представительного органа муниципального образования oб удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования (часть 8).

В случае если в соответствии с уставом муниципального образование глава муниципального образования входит в состав представительного органе муниципального образования и исполняет полномочия его председателя решение об удалении главы муниципального образования в отставку) подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования (часть 11).

При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения Соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъект Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органе государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по повод) обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку (часть 13).

В соответствии с частью 14 названной статьи, в случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Аналогичные нормы содержатся в статье 43.1 Устава города Мончегорск.

Материалами административного дела подтверждается, что уведомление о выдвижении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО4 поступило депутатам Совета депутатов города Мончегорска путем рассылки по электронной почте 03 февраля 2023 года.

В этот же день аналогичным способом на рабочую электронную почту Главы города Мончегорска ФИО4 направлено сообщение, содержащее обращение депутатов о выдвижении указанной инициативы. Также обращение депутатов было направлено Губернатору Мурманской области ФИО12

Повторно о данной инициативе ФИО4 был уведомлен на заседании Совета депутатов города Мончегорска 16 февраля 2023 года, где ему под расписку было вручено обращение депутатов Совета депутатов города Мончегорска от 03 февраля 2023 года «Об инициативе удаления в отставку Главы города Мончегорска ФИО4», проект решения и пояснительная записка к проекту Совета депутатов города Мончегорска «Об удалении в отставку Главы города Мончегорска ФИО4 и досрочном прекращении его полномочий».

Кроме того, на заседании Совета депутатов города Мончегорска были приняты решения о проведении 01 марта 2023 года закрытого внеочередного заседания Совета депутатов города Мончегорска по вопросу рассмотрения инициативы депутатов Совета депутатов города Мончегорска об удалении Главы города Мончегорска ФИО4 в отставку; Главе города Мончегорска ФИО4 было предложено в случае несогласия с решением об удалении его в отставку представить в Совет депутатов города Мончегорска в письменной форме свое особое мнение по данному вопросу не позднее 28 февраля 2023 года.

Суд первой инстанции, проанализировав материалы дела, пришел к верному выводу о том, что с повесткой данного заседания ФИО4 был заблаговременно уведомлен на заседании Совета депутатов города Мончегорска 16 февраля 2023 года, получив проект решения, имел возможность предоставить свое особое мнение по данному вопросу в письменном виде для его опубликования вместе с решением Совета депутатов города Мончегорска. Решением Совета депутатов города Мончегорска от 01 марта 2023 года № 397 Глава города Мончегорска ФИО4 удален в отставку на основании пункта 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона №131-ФЗ, его полномочия досрочно прекращены в соответствии с пунктом 2.1 части 6 статьи 36 указанного Федерального закона.

До разрешения вопроса об удалении административного истца в отставку Советом депутатов города Мончегорска получено письменное мнение Губернатора Мурманской области в адрес Совета депутатов города Мурманска, изложенное в письменной информации от 21 февраля 2023 года № 01/567-АИ, о необходимости принятия в отношении ФИО4 решения об удалении отставку за коррупционное нарушение, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно протоколу внеочередного заседания Совета депутатов города Мончегорска от 01 марта 2023 года № 65, вопрос об удалении Главы города Мончегорска в отставку рассмотрен указанным представительным органом в присутствии ФИО4, с участием 18 депутатов, то есть при наличии кворума. Решение принято большинством голосов, «за» проголосовало 15 депутатов из 18 присутствующих, что превышает необходимые 2/3 от установленной численности депутатов, «против» - 2, «воздержался» - 1. Решение подписано заместителем председателя Совета депутатов города Мончегорска ФИО11, уполномоченным на проведение внеочередного собрания 01 марта 2023 года.

Оспариваемое решение Совета депутатов города Мончегоска опубликовано 4 марта 2023 года в газете «Мончегорский рабочий», выпуск №9 (12016); совместно с решением опубликовано особое мнение Главы города Мончегорска ФИО4 по вопросу удаления в отставку, которое он выразил устно на внеочередном заседании Совета депутатов 1 марта 2023 года.

Выводы, изложенные в решении суда, основаны на представленных в материалы дела письменных доказательств, не вызывающих у судебной коллегии сомнения относительно объективности установленных судом обстоятельств рассмотренного дела, и подтверждающих наличие основания для удаления в отставку Главы города Мончегорска ФИО4 и соблюдения процедуры, установленной статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

Решение суда первой инстанции основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права правильно применены и истолкованы.

Доводы подателя жалобы об отказе в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе свидетелей не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права. Указанное ходатайство разрешено судом в порядке статьи 154 Кодекса административного судопроизводства, а относимость, допустимость и достаточность доказательств для разрешения конкретного дела определяется судом.

В данном случае, имеющихся в материалах дела письменных доказательств достаточно для принятия законного и обоснованного решения по существу спора, в том числе для опровержения доводов административного истца об ошибочном включении в состав правления ТСЖ «Проспект» и фактическом неучастии в управлении указанной некоммерческой организацией.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, с которым соглашается суд апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, занятую при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174, 177, 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

определил а:

решение Мончегорского городского суда Мурманской области от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: