К делу №2а-4634/2022
УИД 23RS0011-01-2022-007102-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Геленджик «30» декабря 2022 года
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи: Тарасенко И.А.,
при секретаре судебного заседания: Джабагян Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – Административный истец) обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Административный ответчик) о признании незаконным решения административного ответчика от <данные изъяты> об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, возложении на административного ответчика обязанности осуществить кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности на вспомогательные объекты недвижимого имущества: нежилое здание винодельни площадью 641 кв.м., нежилое здание административно-бытовой корпус площадью 842,1 кв.м., нежилое здание конюшня площадью 149,1 кв.м., нежилое здание птичник площадью 120,4 кв.м., нежилое здание гараж для сельхоз техники площадью 186,1 кв.м., нежилое здание винных погреб, хранилище площадью 637,8 кв.м., расположенные на земельном участке № по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ЗАО АПК «Геленджик».
Административный иск мотивирован тем, что Административный истец является собственником земельных участков площадью 22 794 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 22794 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 33484 в.м. с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ЗАО АПК «Геленджик».
На земельном участке с кадастровым номером № разбит виноградник, на земельном участке с кадастровым номером № расположен сад, две теплицы для овощей и зелени, и вспомогательные не жилые постройки: птичник, конюшня, административно-бытовое здание, винодельня, винный погреб, хранилище.
По генеральному плану муниципального образования город-курорт Геленджик, земельный участок с кадастровым номером № площадью 22794 кв.м. расположен в зоне сельскохозяйственных предприятий СХ3.
Для государственной регистрации вспомогательных объектов 09 ноября 2022 года в Федеральную службу кадастра и картографии были сданы документы.
Однако, уведомлениями от 19.12.2022 <данные изъяты> Административный ответчик сообщил об отказе государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав. Данные уведомления Административный истец считает незаконными и нарушающими ее права и законные интересы.
В судебное заседание Административный истец не явился, просит рассмотреть административное дело в своё отсутствие, представила заявление об уточнении административного иска в сторону уменьшения, просит обязать Административного ответчика осуществить кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности на вспомогательные объекты недвижимого имущества: нежилое здание винодельни площадью 641 кв.м., нежилое здание - административно-бытовой корпус площадью 842,1 кв.м., нежилое здание - конюшня площадью 149,1 кв.м., нежилое здание - птичник площадью 120,4 кв.м., нежилое здание - гараж для сельхоз техники площадью 186,1 кв.м., нежилое здание - винный погреб, хранилище площадью 637,8 кв.м., расположенные на земельном участке № по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ЗАО АПК «Геленджик». Настаивала на удовлетворении уточнённого административного иска в полном объёме.
Представитель Административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку в силу данной нормы права, неявка лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание, что каждый из участвующих в деле лиц самостоятельно определяет порядок, способы, основания защиты своих прав. В этих целях лицами, участвующими в деле, представлены соответствующие процессуальные права. Лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, вправе в рамках предоставленных им полномочий защищать свои права лично, с участием представителя, представить в суд возражения относительно исковых требований, письменные пояснения по делу. В компетенцию суда входит лишь разрешение вопросов о возможности рассмотрения дела при явке, сложившейся на момент начала судебного заседания.
На основании изложенного, административное дело рассмотрено в отсутствии сторон по делу.
Исследовав письменные материалы дела, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 59 -61, 70, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что Административному истцу принадлежит земельный участок площадью 22 794 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на землях сельхозназначения, с видом разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ЗАО АПК «Геленджик». Согласно представленной Административным истцом выписки №878 от 02 сентября 2022 года из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, земельный участок отнесен к зоне СХ3.
Судом установлено, что Административный истец обратился 09.11.2022 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на вспомогательные объекты недвижимости, согласно градостроительного регламента, и представил для регистрации для каждого здания технические планы от 16.09.2022 №б/н, подготовленные кадастровым инженером ФИО2 Технические планы подготовлены на основании декларации об объекте недвижимости.
Согласно уведомлению от 05.12.2022, кадастровый учёт был приостановлен, поскольку не представлено разрешение на ввод объектов в эксплуатацию. В связи с этим органом регистрации прав в адрес администрации был направлен запрос, ответ на который Административный истец не получил. Кадастровый учёт был приостановлен до 19.12.2022.
Судом установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки города-курорта Геленджик, утверждённых решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466 (в редакции решения думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 16 августа 2022 года №534)указанный земельный участок входит в зону сельскохозяйственных предприятий СХ3. В указанной зоне СХ3 в основных видах разрешенного использования возможно размещение зданий, сооружений используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции (п.п. 14), размещение машино-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники (п.п. 17), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции птицеводства (п.п.9),размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей) (п.п.7). При этом здания, сооружения вспомогательный объекты к основным видам разрешённого использования: хранение и переработка сельхозпродукции, птицеводство, скотоводство, овощеводство и т.д.
Согласно ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания
Под правоустанавливающими документами понимаются те предусмотренные законодательством документы, которые отражают факт приобретения права собственности в законном порядке.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Таким образом, права на вновь созданный объект недвижимости, в том числе, и в результате реконструкции подлежат обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке с учётом, норм ст. 8.1, ст. 131, п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ и ст. 1, 16, 40 Закона о недвижимости, и возникают с момента такой регистрации и внесения соответствующей регистрационной записи в ЕГРН.
Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) также установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям в Письме Росреестра от 11.03.2020 N 14-01967-ГЕ/20 «Об учетно-регистрационных действиях в отношении хозяйственных построек и объектов вспомогательного использования» (вместе с «Письмом> Минэкономразвития России от 30.01.2020 N Д23и-2702 О рассмотрении обращения) вспомогательные объекты регистрируются на основании представленной декларации об объекте недвижимости и технического плана.
В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершённого строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершённого строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических основания для удовлетворения административного иска, и, как следствие, для возложения на Административного ответчика обязанности осуществить государственный учёт изменений объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 291 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности на вспомогательные объекты недвижимого имущества: нежилое здание винодельни площадью 641 кв.м., нежилое здание - административно-бытовой корпус площадью 842,1 кв.м., нежилое здание - конюшня площадью 149,1 кв.м., нежилое здание - птичник площадью 120,4 кв.м., нежилое здание - гараж для сельхоз техники площадью 186,1 кв.м., нежилое здание - винных погреб, хранилище площадью 637,8 кв.м., расположенные на землях сельскохозяйственного назначения на земельном участке № площадью 22 794 кв.м. с видом разрешённого использования для сельскохозяйственного производства, по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ЗАО АПК «Геленджик».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: