УИД 05RS0018-01-2023-009638-94
Дело № 2а-5461\2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 г. г. Махачкала
Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с участием помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Мусаева Р.М., с извещением сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы к ФИО1 ФИО8 установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкалы обратился в судг.Махачкалы с административным иском к ФИО1 ФИО9 об установлении административного надзора.
Согласно доводам иска, ФИО1 ФИО10, осуждена Кировским районным судом г.Махачкалы по ст.208 ч.2, ч.1 ст.205.1, ч.3 ст.69 УК РФ к пяти годам шести месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на шесть месяцев.
24.05.2017 года ФИО1 осуждена Приволжским окружным военным судом по ст.205.1 ч.1, ст.70 ч.1 УК РФ к шести годам и шести месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на шесть месяцев.
Освободилась ФИО1 из мест лишения свободы 16.01.2023 года по отбытию срока наказания.
Установленное судом ограничение свободы в виде дополнительного наказания ФИО1 отбыто в ФКУ УИИ УФСИН России по РД(дислокация г.Махачкала). Срок отбытия дополнительного вида наказания истек 15.07.2023 года.
В силу ст.18 ч.1 п. «б» УК РФ в действиях ФИО1 преступления совершены при опасном рецидиве.
Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» и Федеральным законом от 28 мая 2017 года №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с установлением административным ограничений и обязанностей в виде:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток;
обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4-х раз в месяц для регистрации;
запрещение выезда за пределы административно-территориального образования, являющегося местом его жительства или пребывания, без разрешения ОВД-г.Махачкала;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах.
Стороны, представитель административного истца Отдела полиции по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала, ответчик ФИО1, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150 КАС РФ, ст.272 КАС РФ, так как из явка сторон, не является обязательной согласно закона, и не признана таковой судом.
Представленные суду материалы дела достаточны для рассмотрения и вынесения решения по делу, без участия сторон, и представления дополнительно доказательств.
Согласно ч.3, ч.4 ст.272 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.
Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
Исследовав письменные материалы дела, в порядке ст.84 КАС РФ, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить иск, суд приходит к следующему:
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.п.2, 3 ч.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ № 64, следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5,206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ.
Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
Согласно п.2 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется, в отношении : 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно абзаца 4 п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Согласно п.1 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется, в отношении : лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
Согласно приговора Ленинского районного суда г.Махачкалы от 18 декабря 2014 года, вступившего в законную силу 12 января 2015 года, ФИО1 ФИО12, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.208 и ч.1 ст.205.1 УК РФ и ей назначено наказание по ч.3, ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений 5 лет 6 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев без штрафа, возложением в соответствии со ст.53 УК РФ после отбытия основного наказания следующих ограничений: не выезжать за пределы г.Махачкала, не менять места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания и возложением на него обязанности два раза в месяц являться в данный орган на регистрацию.
Согласно приговора Приволжского окружного военного суда от 24 мая 2017 года, ФИО1 ФИО13, признан виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.205.1 УК РФ и ей назначено наказание по ст.70 УК РФ на срок 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев с возложением на нее ограничений указанных в приговоре.
Согласно справки №032544 от 16 января 2023 года, ФКУ ИК-2 УФСИН по РД, следует, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 17 января 2017 года по 16 января 2023 года, освобождена по отбытию срока наказания.
Согласно письма врио начальника ОИН ФИО2, следует, что ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ.р., снята с учета ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по РД в связи с отбытием срока наказания.
Таким образом, ФИО1 ФИО15, является совершеннолетним лицом, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ст.208, ст.205.1 УК РФ, что императивно в силу закона влечет установление административного надзора.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона N 64-ФЗ установлены административные ограничения, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, из них обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Согласно п.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно характеристики УУП ОП по Кировскому району УМВД России по г.МахачкалаФИО3, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая в <адрес>, проживает по адресу вместе с семьей, официально не трудоустроена, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ведет скрытый образ жизни. К административной ответственности за нарушения общественного порядка и безопасности не привлекался. Ранее судима за совершение тяжких преступлений, склонна к совершению аналогичных преступлений.
Исходя из материалов дела, с учетом отсутствия правонарушений, удовлетворительной характеристики по месту жительства, суд считает возможным назначить ФИО1 обязательное административное ограничение в виде с обязательной явки в ОВД для регистрации один раз в месяц, а также с установлением иных ограничений указанных в иске.
Вышеприведенные положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в части установления срока административного надзора до погашения судимости, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, по ст.208 УК РФ, указанной в перечне нормы, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.
Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом(пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2). Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела полиции по Кировскому району г.Махачкалы об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1 ФИО16- административный надзор сроком до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, сроком на один год, со следующими административными ограничениями:
обязательная явка поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение выезда за административно-территориальные пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения – г.Махачкала( при изменении места жительства за пределы населенного пункта места жительства);
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра;
запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через районный суд.
Мотивированное решение составлено 28.11.2023 г.
Судья А.Ч.Абдулгамидова