УИД: 34RS0№...-27
Дело №...а-4867/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Олейникова А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уртаевым А.В.
с участием представителя административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании 7 ноября 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО2 овичу о взыскании пени по транспортному налогу
установил:
ИФНС России по Центральному району г. Волгограда обратилась в суд с названным административным иском, указав, что ФИО2 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, является плательщиком транспортного налога. Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, в 2017 - 2019 годах ответчик являлся собственником ряда транспортных средств. В соответствии с нормами законодательства на данные объекты начислен налог. В связи с несвоевременной оплатой транспортного налога, на основании ст. 75 НК РФ административному ответчику начислены пени: за 2017 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 1 481 руб. 19 коп., за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 49 руб. 94 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 8 руб. 64 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 258 руб. 96 коп.; за 2018 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 1 152 руб. 52 коп., за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 29 руб. 79 коп., за период с 03.12.2019 по 14.09.2021 в размере 6 225 руб. 31 коп., за период с 02.12.2020 по 12.03.2021 в размере 8 руб. 64 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 258 руб. 96 коп.; за 2019 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 12 606 руб. 35 коп., за период с 02.12.2020 по 09.11.2021 в размере 3 525 руб. 28 коп. ФИО2 направлялись налоговые уведомления от 15.07.2019 №3718096, от 03.08.2020 №22578717, требования об уплате налога от 15.09.2021 со сроком уплаты до 02.11.2021, от 10.11.2021 №18696 со сроком уплаты до 28.12.2021. Указанные требования оставлены налогоплательщиком без исполнения.
Просит суд взыскать в бюджет с ФИО2 сумму задолженности по транспортному налогу с физических лиц: пеня за 2017 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 1 481 руб. 19 коп., за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 49 руб. 94 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 8 руб. 64 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 258 руб. 96 коп.; пеня за 2018 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 1 152 руб. 52 коп., за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 29 руб. 79 коп., за период с 03.12.2019 по 14.09.2021 в размере 6 225 руб. 31 коп., за период с 02.12.2020 по 12.03.2021 в размере 8 руб. 64 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 258 руб. 96 коп.; пеня за 2019 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 606 руб. 35 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 525 руб. 28 коп. Всего задолженность в размере 25 605 руб. 67 коп.
Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г. Волгограда ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, приведенным в административном иске.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании против административного иска возражал. В ходе рассмотрения дела полагал об отсутствии у ИФНС России по Центральному району г. Волгограда полномочий на обращение в суд с требованиями о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени в бюджет ..., где административный ответчик был зарегистрирован в 2018 и 2019 годах. Вопреки доводам административного иска, ФИО2 с 2003 года не является собственником транспортного средства .... Кроме того, при рассмотрении Волгоградским ... судом апелляционной жалобы на решение Центрального районного суда г. Волгограда по делу №2а-186/2022 (33а-6679/2022) установлен факт ненадлежащего уведомления налоговым органом ФИО2 об обязанности по уплате транспортного налога, в связи с чем судом отказано в иске в части требований о взыскании пени.
Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленный ИФНС России по Центральному району г. Волгограда административный иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно п. 1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Исходя из п. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В соответствии с п. 2, 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
По смыслу пунктов 1, 3, 4 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.
Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В порядке п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Статья 357 НК РФ устанавливает, что плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено указанной статьей.
Согласно статье 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Судом установлено, что ФИО2 (ИНН <***>) состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, является плательщиком транспортного налога.
Согласно сведениям регистрирующего органа ФИО2 являлся собственником транспортных средств: ...
В соответствии с приведенными выше нормами административному ответчику начислен транспортный налог за 2017, 2018 и 2019 годы.
Налоговым органом в личный кабинет ФИО2 направлены налоговые уведомления от 15.07.2019 №3718096, от 03.08.2020 №22578717 для уплаты транспортного налога.
В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога в установленный налоговым законодательством срок, на основании ст. 75 НК РФ начислены пени: за 2017 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 1 481 руб. 19 коп., за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 49 руб. 94 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 8 руб. 64 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 258 руб. 96 коп.; за 2018 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 1 152 руб. 52 коп., за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 29 руб. 79 коп., за период с 03.12.2019 по 14.09.2021 в размере 6 225 руб. 31 коп., за период с 02.12.2020 по 12.03.2021 в размере 8 руб. 64 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 258 руб. 96 коп.; за 2019 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 12 606 руб. 35 коп., за период с 02.12.2020 по 09.11.2021 в размере 3 525 руб. 28 коп.
Налогоплательщику направлялись требования об уплате налога от 15.09.2021 со сроком уплаты до 02.11.2021, от 10.11.2021 №18696 со сроком уплаты до 28.12.2021.
При обращении в суд налоговым органом указано, что обязанность по уплате спорной суммы пени по транспортному налогу ФИО2 не исполнена.
При определении размера задолженности, суд принимает за основу расчет, предоставленный административным истцом. Иного расчета, а также доказательств оплаты задолженности административным ответчиком суду не предоставлено.
Как установлено ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с приведенными выше положениями ст.ст. 48, 52 НК РФ, поскольку срок исполнения ФИО2 требования от 15.09.2021 №15572 истек 02.11.2021, а требования от 10.11.2021 №18696 – 28.12.2021, налоговый орган был вправе обратиться за судебным приказом в срок до 02.05.2022.
Согласно представленным в деле документам, судебным приказом мирового судьи судебного участка №117 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от 04.02.2022 по делу №2а-117-267/2022 с ФИО2 взыскана недоимка по уплате указанных сумм пени.
Названный судебный приказ отменен определением того же мирового судьи от 18.02.2022.
При изложенных обстоятельствах, так как рассматриваемый административный иск направлен в суд 16.08.2022, срок на обращение с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций ИФНС России по Центральному району г. Волгограда не пропущен.
Возражения стороны административного ответчика относительно отсутствия у ИФНС России по Центральному району г. Волгограда компетенции на обращение с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций в бюджет иного субъекта Российской Федерации, состоятельными к отказу в административном иске не являются.
По сведениям отдела адресно-справочной работы Главного Управления Министерства внутренних дел по Волгоградской области с 29.06.2021 ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ...
Как следует из материалов дела, ранее, ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....
В связи с изменением места жительства административного ответчика, на основании сведений, предоставленных уполномоченным органом, осуществлена постановка ФИО2 на учет в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда.
Автоматизированный процесс передачи данных из Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю, где ранее ФИО2 состоял на учете как налогоплательщик, в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда завершен 01.07.2021.
В соответствии с п. 3 ст. 9 и п. 1 ст. 30 НК РФ налоговые органы выступают одним из участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, и составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.
Согласно статьям 1 - 2 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (далее - Закон №943-1) налоговые органы Российской Федерации представляют собой единую централизованную систему контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов. В силу статьи 10 Закона № 943-1 должностные лица налоговых органов выполняют обязанности, предусмотренные НК РФ.
Из системного анализа вышеуказанных норм налогового законодательства следует, что не имеет правового значения, в каком налоговом органе первоначально была установлена недоимка по налогу. Налоговые органы обязаны взаимодействовать при осуществлении контрольных функций, и изменение налогоплательщиком места налогового учета не может препятствовать такому контролю.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что ИФНС России по Центральному району г. Волгограда вправе обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями к ФИО2, который состоит на налоговом учете в налоговом органе по месту своего жительства.
Аналогичные выводы приведены в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 25.07.2022 по делу №33а-6679/2022 (2а-186/2022) по административному иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым платежам.
Доводы представителя ФИО2 относительно отсутствия в собственности административного ответчика с 2003 года автомобиля ..., подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами, в частности письмом Межрайонной ИФНС России №25 по Красноярскому краю от 16.03.2021 №2.11-16/03830@.
Вместе с тем, в том же письме налогового органа отмечено об осуществленном перерасчете по транспортному налогу с физических лиц в отношении указанного автомобиля, в результате которого ранее исчисленная сумма налога уменьшена на 5 439 руб.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца также поясняла о произведенном в марте 2021 года перерасчете, что подтверждается сведениями базы данных АИС Налог-3 ПРОМ, и об отсутствии в заявленных требованиях суммы пени, начисленной на транспортный налог по автомобилю ...
Таким образом, ошибочное указание в административном иске о наличии в собственности ответчика указанного автомобиля на существо рассматриваемого спора не влияет.
Необходимо отметить, что в рамках настоящего дела налоговый орган заявляет о взыскании с ФИО2 исключительно сумм пеней, начисленных последнему в связи с нарушением срока уплаты транспортного налога за 2017 – 2019 годы.
Как указывалось выше, по смыслу п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
В силу п. 2 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.
Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщиков (помимо обязанности по уплате самих налогов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.
Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08.02.2007 № 381-О-П, от 17.02.2015 № 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Учитывая изложенное, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.
Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ).
Согласно абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).
В силу ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (ч. 5).
Из нормы ч. 6 ст. 289 КАС РФ следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, в том числе, проверяет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.
В ходе рассмотрения дела судом предложено ИФНС России по Центральному району г. Волгограда предоставить сведения о том, уплачена ли ФИО2 сумма транспортного налога, на который начислены пени, взыскана в судебном порядке, либо иные данные о том, что срок предъявления требований о взыскании этого налога и начисленных на них пени не истек.
Согласно представленной в дело налоговым органом справке, в требования от 15.09.2021 №15572 и от 10.11.2021 №18696 включены пени, начисленные на суммы транспортного налога за 2017 – 2019 годы, которые либо уплачены ФИО2, либо взысканы с него вступившим в законную силу судебным актом по делу №2а-186/2022, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
В этой связи, оснований для отказа в иске ИФНС России по Центральному району г. Волгограда по мотивам утраты налоговым органом права на взыскание сумм налога, на которые начислены штрафные санкции, не имеется.
Однако, возражения стороны административного ответчика относительно имевшего место нарушения порядка уведомления ФИО2 об обязанности уплаты транспортного налога не лишены оснований.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как указывалось выше, в производстве Центрального районного суда г. Волгограда находилось административное дело №2а-186/2022 по иску ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым платежам, в рамках которого налоговым органом заявлены требования о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 – 2019 годы и пени по 15.10.2019 в соответствии с требованиями от 25.08.2018 №118830, от 16.10.2019 №№71037 и 71039.
Решением суда первой инстанции от 17.03.2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Отменяя решение Центрального районного суда г. Волгограда в части взыскания пени по требованиями от 25.08.2018 №118830, от 16.10.2019 №№71037 и 71039 и отказывая в данной части требований, судебной коллегией по административным делам Волгоградского областного суда в апелляционном определении от 25.07.2022 №33а-6679/2022 отмечено следующее.
Согласно п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ налоговое уведомление, требование об уплате налога могут быть переданы физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления, требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Из материалов дела следует, что налоговые уведомления и требования об уплате транспортного налога и пени за спорный период направлены налоговым органом административному ответчику посредством выгрузки в личный кабинет.
В силу абз. 4 п. 4 ст. 31 НК РФ направленный налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика документ считается полученным в день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.
В соответствии со ст. 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.
Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, действующий на момент направления налоговым органом налоговых уведомлений и требований об уплате налога и пени посредством личного кабинета, предусматривает, что доступ налогоплательщика к личному кабинету осуществляется после подачи им соответствующего заявления, получения им от налогового органа логина и пароля и соблюдения иных процедур.
Административный истец указывает, что первичная регистрация ФИО2 осуществлена в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» 16.05.2016, в связи с чем все налоговые уведомления и требования направлялись ФИО2 посредством личного кабинета.
Факт обращения с заявлением о предоставлении доступа к личному кабинету налогоплательщика в налоговый орган ранее 27.05.2019 ФИО2 оспаривает. Согласно регистрационной карты для использования личного кабинета налогоплательщика, имеющейся в материалах дела, дата регистрации ФИО2 в сервисе 27.05.2019.
Сведения о направлении как налоговых уведомлений, так и требований в адрес административного ответчика до 27.05.2019 иным способом, в том числе и заказной почтовой корреспонденцией, налоговым органом не представлены и материалы дела не содержат.
При недоказанности факта направления налоговым органом административному ответчику в период до 27.05.2019 налоговых уведомлений об уплате транспортного налога, учитывая, что в силу п. 4 ст. 57 НК РФ обязанность по уплате транспортного налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, судебной коллегией сделан вывод о необоснованности начисления пени, включенных в требования от 25.08.2018 №118830, от 16.10.2019 №№71037 и 71039.
Поскольку вступившим в законную силу судебным актом по спору между теми же сторонами установлены обстоятельства ненадлежащего уведомления ФИО2 об обязанности уплатить транспортный налог в период с 16.05.2016 по 27.05.2019, в который входит и налог за 2017 год со сроком уплаты до 01.12.2018, а сумма транспортного налога за 2017 год взыскана решением суда, вступившим в законную силу 25.07.2022, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с последнего пени за 2017 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 1 481 руб. 19 коп., за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 49 руб. 94 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 8 руб. 64 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 258 руб. 96 коп.
На основании изложенного, суд считает исковые требования ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о взыскании с ФИО2 сумм санкций, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части пени по транспортному налогу за 2018 и 2019 годы.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Также необходимо отметить, что исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
Поскольку административный истец на основании п.7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 914 руб. 21 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО2 овичу о взыскании пени по транспортному налогу – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 овича, проживающего по адресу: ..., сумму пени по транспортному налогу за 2018 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 1 152 руб. 52 коп., за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 29 руб. 79 коп., за период с 03.12.2019 по 14.09.2021 в размере 6 225 руб. 31 коп., за период с 02.12.2020 по 12.03.2021 в размере 8 руб. 64 коп., за период с 02.12.2020 по 27.04.2021 в размере 258 руб. 96 коп.; пени по транспортному налогу за 2019 год за период с 02.12.2020 по 14.09.2021 в размере 12 606 руб. 35 коп., за период с 02.12.2020 по 09.11.2021 в размере 3 525 руб. 28 коп., а всего 23 806 руб. 85 коп. по требованиям от 15.09.2021 №15572, от 10.11.2021 №18696.
В удовлетворении оставшейся части требований ИФНС России по Центральному району г. Волгограда к ФИО2 овичу о взыскании пени по транспортному налогу за 2017 год – отказать.
Взыскать с ФИО2 овича государственную пошлину в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград в размере 914 руб. 21 коп.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Дата составления решения суда в окончательной форме 14 ноября 2022 года.
Судья А.В. Олейников