Дело № 2-2439/2025

УИД 05RS0012-01-2024-002525-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 01 октября 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГО «город Дербент» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства площадью 30 кв.м., находящийся на территории общего пользования, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> расположенному по адресу: <адрес изъят>, об обязании ответчиков за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок площадью 30 кв.м., путем сноса самовольной постройки на территории общего пользования, примыкающего к их земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>,

по встречному иску ФИО1 к администрации ГО «город Дербент» о признании за истцом права собственности на нежилой объект капитального строительства площадью 29,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>.

установил :

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд к ФИО1, ФИО2 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства площадью 30 кв.м., находящийся на территории общего пользования, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>, об обязании ответчиков за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок площадью 30 кв.м., путем сноса самовольной постройки на территории общего пользования, примыкающего к их земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики без оформления в установленном порядке проектно-сметной документации, самовольно осуществили захват территории общего пользования (тротуар), путем строительства объекта капитального строительства по адресу: <адрес изъят>. Ответчикам было направлено предписание от 20.02.2024г. за №№26,27 с требованием демонтировать строение и освободить территорию общего пользования. 20.02.2024года начальником отдела по выявлению незаконного строительства по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» с выездом на место было установлено, что ответчики самовольно осуществили захват территории общего пользования (тротуар), путем возведения на нем объекта капитального строительства площадью 30 кв.м., примыкающего к их земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2, ст. 222 ГК РФ. Несмотря на требования, предъявляемые со стороны органов местного самоуправления об устранении допущенных нарушений, ответчиками указанные нарушения не были устранены. Результаты проверки были оформлены актом о самовольном строительстве капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН на земельный участок.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя администрации ГО «город Дербент» ФИО3 ответчик ФИО2 был исключен как ненадлежащий ответчик.

Представитель истца администрации ГО «город Дербент» ФИО3, извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1, не согласившись с исковыми требованиями администрации ГО «город Дербент», обратился со встречными исковыми требованиями, которые мотивированны тем, что с требованиями первоначального иска не согласен по следующим причинам. Ссылается на что, ему принадлежит жилое домовладение с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>. Право собственности на данное домовладение зарегистрировано в органах Росреестра согласно выписке из ЕГРН от 18.08.2025 г. Данное домовладения он возвел своими собственными силами и средствами более 15 лет назад. В последующем для собственных нужд, также для собственных бытовых нужд он возвел нежилое хозяйственно-бытовое строение размерами 5,0 х 5,0 расположенном на земельном участке, граничащем с придомовой территорией его домовладения, и намеревается пользоваться им как своим собственным. Исковые требования администрации мотивированы тем, что он без оформления в установленном порядке проектно-сметной документации, самовольно осуществил захват территории общего пользования (тротуар), путем строительства объекта капитального строительства. В отношении строения, которое указано в исковых требованиях истца он намеревался получить необходимые документы через муниципалитета, то есть он обращался в управление градостроительства о предоставлении разрешительной документации, но в этом ему было отказано. В соответствии со статьей 138 Гражданского процессуального кодекса РФ, встречное исковое заявление принимается судом, если удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска. Тем самым удовлетворение его встречного требования о признании права собственности на нежилое строение полностью исключает удовлетворение первоначального иска о признании самовольной постройкой объект капитального строительства пл. 30 кв. м. находящийся на территории общего пользования, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>. Вместе с тем, указанное строение принадлежит ему уже более 10-ти лет, что соответствует п. 16 раздела Характеристики объекта недвижимости сведениям из Технического плана здания и при наличии правоустанавливающих документов дает ему право о признании права собственности, в том числе в силу приобретательной давности. Из владения строение никогда не выбывало, третьи лица права на него не заявляли, иных лиц, оспаривающих права пользования не имеется. Объект капитального строительства не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, вышеуказанное строение используется по целевому назначению, предпринимательская деятельность не ведется. Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации возникает у лица, приобретшего эго имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ним право собственности на нежилой объект капитального строительства площадью 29,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1, извещённый о месте и дате судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица - Управление архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент», Управление Росреестра по РД и прокуратуры г. Дербента, извещённые о месте и времени судебного заседания, извещённые о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствии или об отложении дела.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222ГК РФсамовольнойпостройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или созданиясамовольнойпостройкии являются действующими на дату выявлениясамовольнойпостройки.

Согласно п. 2 указанной статьи самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2023г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта.

В соответствии со ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Из ст. 11 ЗК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно положениям ч. 11 ст. 55.24 ГрК РФ, орган местного самоуправления при наличии нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий по результатам их осмотра направляет лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Частью 1 ст. 55.25 ГрК РФ предусмотрено, что в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса РФ, Законом № 131-ФЗ и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что 22.05.2024г., начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры администрации городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ФИО2 и ФИО1 самостоятельно без получения разрешительной документации осуществляет захват территории общего пользования путем строительства объекта капитального строительства примыкающий к их земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 30 кв.м., находящийся по адресу: <...> что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч.2 ст. 222 ГК РФ.

В связи с этим, отделом по выявлению незаконного строительства администрации ГО «город Дербент» выдано предписание от 20.02.2024 № 26 с требованием демонтировать строение и привести земельный участок в первоначальное состояние сроком до 08.03.2024 года. Данное предписание ответчиком ФИО7 проигнорировано и не исполнено.

По итогам выездной проверки, специалистами органа местного самоуправления был составлен Акт осмотра, к данному акту так же были приложены акт обмера площади капитального строения, выписка из ЕГРН на земельный участок и фотоматериал.

Согласно заключению экспертизы № 384-22/09/25 от 24.09.2025 года, исследуемый одноэтажный нежилой объект - хозяйственное строение, расположенный по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 29.1 кв.м, является объектом капитального строительства, не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а именно:

- расположение исследуемого объекта относительно существующих зданий и сооружений не противоречит СП 42.13.130.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89), главе 4.8 СП 4.3130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- геометрические размеры в соответствии с месторасположением по отношению к соседним строениям обеспечивает необходимую инсоляцию, что не противоречит действующим п.2.5,п.3.1., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» п.5.3., п.5.4.СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования. жилым зданиям и помещениям».

- противопожарные расстояния, возможность подъезда пожарных машин к объекту не

противоречит п.4.11, п.4.13, п.8.3., п.8.6,8.17 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

-одноэтажный нежилой объект - хозяйственное строение, расположенный по адресу: <адрес изъят>, общей площадью 29.1 кв.м, не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не нарушают права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФгражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности.

На основании п. 1 ст.130 ГК РФк недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч.1 ст.131 ГК РФправособственностии другие вещныеправана недвижимые вещи, ограничения этихправ, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрациюправна недвижимость и сделок с ней.

На основании ч.1 ст.218 ГК РФправособственностина новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФсамовольнойпостройкойявляется жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФпредусмотрено, чтоправособственности на самовольную постройку может быть признаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором созданапостройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившеепостройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в судпостройкасоответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрампостройки, содержащимися в иных документах; если сохранениепостройкине нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 39 в Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольнуюпостройкуможет бытьпризнаноза лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившеепостройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в судпостройкасоответствует установленным требованиям;

-если сохранениепостройкине нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст.222 ГК РФ).

Приэтом необходимо учитывать, что для целей признания права собственностисамовольнаяпостройкадолжна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрампостройки, установленным на день обращения в суд (абз.4 п. 2, абз.3 п. 3 ст.222 ГК РФ, п.п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

Как разъяснено в п. 40 в Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» признание права собственности

на самовольную постройку является основанием возникновенияправасобственностипо решению суда.

В связи с этим, при рассмотрении иска о признанииправа собственности на самовольнуюпостройку применению подлежат положения п. 3 ст.222 ГК РФв той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 2 ст.4 ГК РФ).

Признаниеправасобственностинасамовольнуюпостройкув судебном порядке является исключительным способом защитыправа, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск опризнанииправа собственностина самовольнуюпостройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольнойпостройкиявляется отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольнуюпостройку, принимало надлежащие меры.

При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольнуюпостройку например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона, суд вправе отказать впризнанииправасобственностинасамовольнуюпостройку(статья10 ГК РФ) (п. 43 Постановления Пленума ВС РФ № 44).

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно построенного объекта недвижимости ипризнаниенанегоправасобственностивозможно в случае, если единственными признаками самовольнойпостройкиу объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольнуюпостройку, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при возведении самовольнойпостройкисущественные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение самовольнойпостройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам опризнанииправасобственностинасамовольнуюпостройку, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст.56 ГПК РФ.

Изучив заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение, поскольку оно является достаточно полным, ясным. Заключение проводилось и оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательства, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст.222 ГК РФвозможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена.

Как ранее установлено судом ФИО1 на праве собственности принадлежит домовладение с кадастровым номером <номер изъят>.

Заключение эксперта изготовленное ООО «Центр экспертизы и оценки» «ГАРАНТ»» так же подтверждает, что самовольно возведенный объект капитального строения соответствует своему целевому назначению.

Учитывая бремя доказывания, установленное ст.56 ГПК РФ, ответчик администрация г. Дербент, доказательств того, что истцом земельный участок используется не по назначению и на нем возведён объект капитального строения не по его целевому назначению, не представило. Не представлено и каких-либо иных доказательств, опровергающих заключение эксперта.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т. д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструкцией, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, оценив их в совокупности, суд находит встречные исковые требования О.А.ШБ. подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации ГО «город Дербент».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «город Дербент» к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект капитального строительства площадью 30 кв.м., находящийся на территории общего пользования, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером <номер изъят>, расположенному по адресу: <адрес изъят>, об обязании ответчиков за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок площадью 30 кв.м., путем сноса самовольной постройки на территории общего пользования, примыкающего к их земельному участку с кадастровым номером <номер изъят> расположенному по адресу: <адрес изъят> – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «город Дербент удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилой объект капитального строительства площадью 29,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят> в следующих координатах поворотных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на объект капитального нежилого строительства площадью 29,7 кв.м., расположенный, по адресу: <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2025 года.

Судья З.М. Рамазанова