Решение по делу № 2-1209/2023 от 11.05.2023 - о признании недействительным решения общего собрания об утверждении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома.

Дело № 2-1209/2023

УИД 34RS0001-01-2023-000638-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 11 мая 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Юдине Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "УК Ворошиловского района" к председателю общего собрания ФИО1, секретарю общего собрания ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания об утверждении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома,

установил:

ООО «УК Ворошиловского района» обратилось в суд с данным иском, в обоснование которого указало, что является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого, расположенного по адресу: <адрес>. Собственники помещений в указанном доме в ДД.ММ.ГГГГ г. провели общее собрание, приняли соответствующие решения о выборе председателя, секретаря собрания, определения порядка подсчета голосов, порядка уведомления собственников о принятых решениях, об установлении размера платы за содержание жилого помещения. Результат принятых решений оформили протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. в управляющую организацию поступил протокол от ДД.ММ.ГГГГг. № внеочередного общего собрания (очного) собственников помещений многоквартирного <адрес>, исходя из которого, собственниками по вопросу № принято решение об утверждении тарифа на содержание жилого помещения многоквартирного дома по <адрес> в размере 16 руб.18 коп. /кв.м. Считает, что размер платы установлен произвольно, не позволяет обеспечить надлежащее содержание имущества собственников помещений, экономически не обоснован, не соответствует ст. 156 Жилищного кодекса РФ, п. 11, п. 29, п. 35 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, просит суд признать недействительным и не подлежащим применению с момента утверждения, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по вопросу об утверждении размера платы за содержание жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ООО «УК Ворошиловского района» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 возражали против исковых требований, просили в иске отказать.

Третье лицо представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно п. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

В соответствии со ст. 181.5. ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Таким образом, отсутствие одного из перечисленных условий исключает признание решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Ворошиловского района» на основании договора управления выполняет работы и оказывает услуги по управлению, включая содержание и текущий ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом №а по <адрес> в <адрес>.

В материалы дела представлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Форма проведения общего собрания – очная, дата проведения ДД.ММ.ГГГГ, место проведения <адрес>.

В повестку дня собрания был включен, в том числе, вопрос № – об утверждении тарифа на содержание жилого помещения.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания за принятие указанного решения проголосовало <данные изъяты> % от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решение по указанному вопросу принято.

Обращаясь с иском о признании недействительным решение общего собрания в части установления размера платы за содержание и ремонт имущества собственников многоквартирного дома, ООО «УК Ворошиловского района» ссылалось на то, что утвержденный общим собранием тариф платы за ремонт и техническое обслуживание многоквартирного дома в размере 16,18 руб. за 1 кв.м. экономически не обоснован, не обеспечивает содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ, принят без учета мнения управляющей организации.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет управление многоквартирным домом, его право обжалования решения общего собрания собственников указанного многоквартирного дома основано на том, что оспариваемое решение препятствует надлежащему исполнению оказываемой услуги. Заявляя указанный иск, ООО «Ворошиловского района» приводит доводы, свидетельствующие о нарушении его права только решением, принятым собственниками по вопросу № повестки дня.

В силу ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

В силу ст. 12 ГК РФ физические и юридические лица, чьи права нарушены, могут обращаться в суд.

В силу ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу, и Жилищного кодекса РФ в том числе.

Статьей 2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

ООО «УК Ворошиловского района» в данном случае является субъектом правоотношений, которые возникли между ней и собственниками спорного дома. Заинтересованное лицо, каким в данном случае является истец, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).

Решения общего собрания являются обязательными для истца, а тариф, установленный собственниками, ценой договора управления, которая в свою очередь, является обязательным его условием и напрямую затрагивает права и интересы истца.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу пункта 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень работ и услуг, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

На основании пункта 28 Правил, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Обязанность по содержанию принадлежащего собственнику имущества предусмотрена также статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 Правил, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу пункта 31 Правил, при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Согласно пункту 35 Правил, указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. Исполнение требований указанного постановления является обязательным для управляющей организации, работы, поименованные в нем, не могут быть исключены из перечня оказываемых услуг ни управляющей организацией, ни собственниками помещений.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" определено, что под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета, другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Исходя из анализа указанных выше норм права, одним из принципов образования платы за содержание и ремонт общего имущества является экономическая обоснованность, являющаяся основой предложения управляющей организации. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме должен определяться собственниками в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также позволять управляющей организации исполнять договор управления надлежащим образом.

Произвольное уменьшение тарифа приводит к невозможности исполнения договора управления, неполноценному содержанию и ремонту общего имущества, а, следовательно, к неоказанию услуг, предусмотренных договором управления.

Материалами дела подтверждается, и сторонами не оспаривается, что решением общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 16,18 руб. за <данные изъяты> кв.м. общей площади помещения собственника. Данный тариф применяется управляющей организацией с ДД.ММ.ГГГГ г., и был утвержден Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «УК Ворошиловского района» подготовило предложение по размеру платы за содержание жилого помещения для его рассмотрения общим собранием собственников помещений многоквартирного дома с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также Минимального перечня услуг и работ по содержанию общего имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их выполнения» и договора управления МКД.

ДД.ММ.ГГГГ, на досках объявлений многоквартирного <адрес>, было размещено сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений по вопросу установления размера платы за содержание жилого помещения, а также предложение управляющей организации по размеру платы за содержание жилых помещений многоквартирного <адрес>, содержащее годовую (руб./год) и ежемесячную (руб./м2 в месяц) стоимость по каждому виду работ и услуг. В сообщении о проведении Общего собрания собственников

помещений многоквартирного жилого <адрес> было указано о возможности ознакомления с предложениями управляющей организации в офисе управляющей организации, по адресу: <адрес>, каб. <данные изъяты> (отдел по ценообразованию).

Таким образом, собственники были уведомлены о предстоящем собрании в установленный законом срок, а также имели возможность в течение месяца до дня проведения собрания подробно ознакомиться с предложениями управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения.

Между тем, на дату окончания подачи решений, ДД.ММ.ГГГГ, ни одного решения от собственников не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией был оформлен протокол с указанием на отсутствие кворума.

Данный протокол направлен в Государственную жилищную инспекцию Волгоградской области.

Как поясняли ответчики в судебном заседании, с предложениями управляющей организацией они не знакомились, письменных запросов об ознакомлении с предложенным размером платы к истцу не обращались, своего расчета размера тарифа не производили, на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ не обсуждали.

Законодатель, предоставляя собственникам помещений многоквартирного дома право на определение размера платы за содержание и ремонт общего имущества, не допускает возможность произвольного установления размера составных частей данной платы, требует, чтобы установленный размер платы обеспечивал поддержание нормального, работоспособного состояния имущества в целом.

Однако из протокола общего собрания собственников следует, что размер платы был принят собственниками произвольно, без его экономического обоснования и учета предложений управляющей организации, отклоненных без каких-либо объективных мотивов.

Доказательств того, что установление платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 16,18 руб./кв.м позволит осуществлять обслуживание многоквартирного дома, ответчики не представили ни в возражениях на иск, ни в судебное заседание.

Довод ответчиков об установлении размера платы в прежнем размере, действовавшем с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с ненадлежащим оказанием услуг истцом, суд считает необоснованным, поскольку отношения по ненадлежащему оказанию услуг и выполнению работ регулируются иными нормами права, предусматривающими процедуру установления факта ненадлежащего оказания услуг и выполнения работ, а также порядок проведения перерасчета платы за некачественное их оказания.

Факт утверждения гражданско-правовым сообществом - собственниками помещений многоквартирного дома размера платы как реализация предоставленного им права не может служить безусловным основанием к принятию этого размера при установлении того обстоятельства, что данный размер не обеспечит содержание общего имущества.

Как разъяснено в п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении существенного условия договора управления многоквартирным домом о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, признанное недействительным решением суда, не подлежит применению.

При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованными исковые требования о признании недействительным и не подлежащим применению решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, в части вопроса № об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме в размере 16,18 руб./кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "УК Ворошиловского района" к председателю общего собрания ФИО1, секретарю общего собрания ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания об утверждении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома, удовлетворить.

Признать решение общего собрания об утверждении размера платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома по <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, а утвержденный общим собранием собственников размер платы за содержание жилого помещения в размере <данные изъяты> не соответствующим действующему законодательству, а именно п.11(1), 29, 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.156 ЖК РФ и не подлежащим применению ООО "УК Ворошиловского района" с момента его утверждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Алексеева И.В.

Решение вынесено в окончательной форме 18 мая 2023 года.

Судья Алексеева И.В.