РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Саратовской области к товариществу собственников недвижимости «Домовой совет», ФИО3 о ликвидации товарищества собственников недвижимости,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее ГЖИ) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 25 апреля 2023 года были удовлетворены исковые требования ГЖИ к ФИО3 о признании ничтожным решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 169 по ул. Московской г. Саратова, оформленное протоколом № 1 от 03 мая 2021 года. При этом судом установлено, что представленная в ГЖИ копия указанного протокола, которым выбран способ управления – товарищество собственников недвижимости «Домовой совет» (ТСН «Домовой совет»), не содержит подписи собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за принятие решения о создании ТСН и утверждении Устава, что противоречит ст. 136 ЖК РФ. Кроме того, в нарушение ст. 47 ЖК РФ данное решение принято заочно, документов о том, что очное собрание по вопросам повестки дня не состоялось, не представлены. В качестве документов, подтверждающих итоги голосования на общем собрании собственников помещений в доме служат оформленные в письменной форме решения собственников, однако данные документы также отсутствуют. В нарушение ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ оригинал протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и решения собственников по вопросу выбора способа управления в ГЖИ не поступали.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ГЖИ просит ликвидировать ТСН «Домовой совет», назначить ликвидатором ТСН «Домовой совет» председателя правления ФИО3, установить срок проведения и завершения процедуры ликвидации 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ТСН «Домовой совет» и административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании полагалась в разрешении административных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Суд, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом правил подсудности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" также разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1).

Из приведенных правовых норм следует, при рассмотрении дел о приостановлении деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 2).

Орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер (п. 2 ч. 6 ЖК РФ).

На основании ст. ст. 44 и 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, в нем могут принимать участие только собственники помещений в указанном доме.

Положениями ст.ст. 45-48 ЖК РФ установлен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По правилам ч.ч.3, 4 ст. 45 ЖК РФ определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пп.1 – 3.1. ч.2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В силу ч. 1 ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи инициатору общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Статьей 48 ЖК РФ установлено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ управляющая компания, правление товарищества собственников жилья в течение пяти дней с момента получения подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Согласно п. 5 Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденного Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В силу ч. 7 ст. 135 ЖК РФ в случае выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации товарищества собственников жилья органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, товариществом собственников жилья представляются в орган государственного жилищного надзора сведения о выборе способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья и уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно положениям ч.ч 1, 1.1 ст. 136 КАС РФ, собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

При государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении его устава, и устав товарищества, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание товарищества собственников жилья, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 136 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что 13.10.2022г. поступило обращение гражданина ФИО4 по вопросу правомерности создания ТСН «Домовой совет», в ходе рассмотрения которого установлено, что с 2021 года по настоящее время ТСН «Домовой совет» производит начисление платы за жилищные услуги по многоквартирному дому № 169 по ул. Московской г. Саратова.

Вместе с тем, в 2021 году в соответствии с требованием п. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, в адрес ГЖИ оригинал протокола внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома и решения собственников по вопросу выбора способа управления не поступали.

Также установлено, что представленная в ГЖИ копия протокола № 1 от 03 мая 2021 не содержит подписи собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших за принятие решений о создании ТСН и утверждении Устава, что противоречит ст. 136 ЖК РФ, кроме того решение о создании ТСН, в нарушении ст. 47 ЖК РФ, было принято заочно, документов о том, что очное общее собрание по вопросам повестки дня не состоялось - не представлены.

В качестве документов, подтверждающих итоги голосования (в форме заочного голосования) на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме №169 по ул. Московская в г. Саратове от 03.05.2021г. служат оформленные в письменной форме решения собственников, однако данные документы так же отсутствуют, установить кворум не представляется возможным.

В связи с изложенным решением Кировского районного суда г. Саратова от 25 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ГЖИ к ФИО3 о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 30 августа 2023 года, решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 169 по улице Московская в городе Саратов, оформленное протоколом № 1 от 03 мая 2021 года, признано недействительным.

При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела судом установлено, что при создании ТСН «Домовой совет» были допущены грубые нарушения обязательных требований, установленных ст.ст. 46, 47, 135, 136 ЖК РФ, которые носят неустранимый характер.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправлении, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц председателем правления ТСН "Домовой совет" является ФИО3

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ГЖИ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Государственной жилищной инспекции по Саратовской области удовлетворить.

Ликвидировать товарищество собственников недвижимости «Домовой совет».

Назначить ликвидатором товарищество собственников жилья «77 квартир» председателя правления ФИО3.

Установить срок проведения и завершения процедуры ликвидации пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 24 ноября 2023 года.

Судья Ю.В. Медная