РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Павловский Посад
Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-47/2023
по административному иску ФИО1 к Территориальному органу регистрации прав Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) по Московской области о защите от нарушений, восстановлении и пресечении угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнений) к административному ответчику Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) по Московской области:
о признании незаконными и прекращении государственных кадастровых учетов земельных участков № на площади свыше <данные изъяты> кв.м на праве собственности и внесении соответствующих изменений в Реестр;
воздержаться от государственного кадастрового учета земельных участков с № на площади свыше <данные изъяты> кв.м, не подтвержденной первичными документами о собственности;
в будущем воздержаться от государственного кадастрового учета земельных участков №, на площади свыше <данные изъяты> кв.м. на праве собственности в отсутствие предоставленных в регистрационные дела правоустанавливающих документов, установленных законом ч. 2 ст. 14 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости»
В обоснование заявленного административный истец ссылается на следующее:
Согласно Постановлению Павлово-Посадской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Энергетик» выделили участок в <данные изъяты> га для <данные изъяты> индивидуальных участков, включая <данные изъяты> га земель общего пользования в коллективную совместную собственность. Свидетельства ЮЛ СНТ «Энергетик» на право на участок в 3,66 га не имеется. При этом, согласно Приложению к Постановлению все <данные изъяты> участков, включая участки №, выделены гражданам в размере площади <данные изъяты> кв.м. каждый. Администрация г. о. Электрогорск Московской области, в границах которого находится СНТ, ДД.ММ.ГГГГ за исх № сообщила в Павлово-Посадский суд Московской области по делу <данные изъяты> (том 1 л. д. 57), что на участках № перераспределения земель не проводилось. Общее собрание членов СНТ «Энергетик» решения о перераспределении не принимало, новый по отношению к утвержденному генеральному план, проект межевания территории не утверждало. Таким образом, административный ответчик незаконно зарегистрировал по адресу: <адрес>
1) земельный участок № (№) на площади <данные изъяты> кв.м., № (№) на площади <данные изъяты> кв.м., № (№) на площади <данные изъяты> кв.м., № (№) на площади <данные изъяты> кв.м., № (№) на площади <данные изъяты> кв.м., № (№) на площади № кв.м., № (№) на площади <данные изъяты> кв.м., № (№) на площади <данные изъяты> кв.м., № (№) на площади <данные изъяты> кв.м., № (№) на площади <данные изъяты> кв.м., № (№) на площади <данные изъяты> кв.м. в отсутствие права владельцев на увеличенную сверх <данные изъяты> кв.м. площадь;
2) объекты недвижимости - здания и земельные участки, за умершими собственниками дом <данные изъяты> кв.м. (№) и участок № (№), дом <данные изъяты> кв.м. (№) и участок № (№), дом <данные изъяты> кв.м. (№) и дом <данные изъяты> кв.м. (№) на участке №;
3) создаёт угрозу праву административного истца регистрацией права собственности за владельцами участков № на площади свыше <данные изъяты> кв.м., на увеличенную площадь которых владельцы прав не имеют.
В связи с чем регистрация административным ответчиком в Реестре права собственности площади участков № в размере свыше <данные изъяты> кв.м. нарушает права административного истца на достоверную информацию, на расчетный размер доли в землях общего пользования, поскольку она является собственником земельных участков №, и имеет право на долю в землях общего пользования, рассчитываемую по ст. 125 ГК РФ - равновеликую с другими 137 собственниками земельных участков в СНТ.
Административный истец письменно обращалась с требованиями к административному ответчику, который, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, принял информацию к сведению, но в Реестр исправлений не внес.
Кроме того, административный истец полагает, что увеличение площади земельных участков № за счет земли общего пользования сокращает ее площадь с <данные изъяты> га по Постановлению № до фактических <данные изъяты> га, а долю административного истца с <данные изъяты> кв.м. на 1 участок, а в реальных ценах на ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> руб. до <данные изъяты> руб. Таким образом, регистрируя в кадастре ничем не подтвержденное право собственности на площадь земельных участков свыше <данные изъяты> кв.м., Административный ответчик нарушает право административного истца на долю в земле общего пользования, которая причитается административному истцу по закону и Постановлению №. Административному ответчику известно, что земельные участки № №), № (№), № (№), № (№), № (№), № (№), № (№), № (№), № (№), № (№), № (№), № (№), № (№), № (№),
№ в границах территории СНТ «Энергетик» по данным аэрофотосъемки также превышают площадь в <данные изъяты> кв.м. Регистрация административным ответчиком в будущем права собственности на площадь таких земельных участков свыше 600 кв.м. за их владельцами, не имеющими права на увеличенную площадь за счет выноса границ на земли общего пользования, создает угрозу нарушения в еще большем объеме праву административного истца на долю в земле общего пользования, поскольку сокращает ее в ещё большей степени.
Регистрация Административным ответчиком объектов недвижимости за умершими собственниками дом <данные изъяты> кв.м. № и участок № дом <данные изъяты> кв.м. № и участок № (№), дом <данные изъяты> кв.м. №) и дом <данные изъяты> кв.м. (№) на участке № нарушает право административного истца на приобретение указанной недвижимости в собственность на торгах вымороченным имуществом, организованных законным собственником - г. о. Электрогорск Московской области.
Участки №, на которых расположены учтенные здания, принадлежат умершим гражданам, стоят бесхозными более 10 лет, что подтвердила и.о. председателя СНТ «Энергетик» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в объяснениях дознавателем ЭО МО Павлово-Посадский МВД РФ при проверке заявления административного истца (КУСП №). Без оснований, установленных ст. 14 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» ответчик продолжает незаконно регистрировать право собственности на объекты недвижимости за умершими собственниками дом <данные изъяты> кв.м. (№) и участок № (№), дом <данные изъяты> кв.м. (№) и участок № (№), дом <данные изъяты> кв.м. (№) и дом <данные изъяты> кв.м. (№) на участке №, законным собственником которых в силу ст. 1151 ГК РФ является - г. о. Электрогорск, Администрация которого обладает правом реализовывать вымороченное имущество на торгах. Совершения сделки с администрацией г. о. Электрогорск по покупке этих участков на торгах является единственным законным способом для административного истца приобрести в собственность эти земельные участки.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении, поддержала в полном объёме, просила уточненный административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области в суд не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещён надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении не представил.
Заинтересованное лицо председатель СНТ «Энергетик» ФИО3 о месте, дате, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.
Представитель заинтересованного лица председателя СНТ «Энергетик» ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения уточненного административного иска, а также просил прекратить производство по делу, согласно письменным объяснениям.
Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, представитель Администрация г.о. Электрогорска МО, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57 в суд не явились, о месте, дате, времени судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств об отложении не представили.
Заинтересованное лицо ФИО58 о месте, дате, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст. 150, ч. 6 ст.226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения административного истца, представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1, 2 ч. 9 настоящей ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости":
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.
В соответствии со ст. 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии со ст. 29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных ст. 25 настоящего Федерального закона;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В силу ст. 16 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется в течение 9 рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона до осуществления государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственной регистрации прав.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления предусмотренных настоящей статьей заявления или судебного акта либо требования судебного пристава-исполнителя (ч. 7 ст. 31 Закона № 218-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 является собственником земельных участков №, расположенных в СНТ «Энергетик», что подтверждается свидетельствами государственной регистрации права (записи о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.).
Право собственности на спорные земельные участки, указанные административным истцом в исковом заявлении, также зарегистрировано в органах Росреестра.
Представленные в органы Росреестра документы, подготовленные кадастровыми инженерами, прошли правовую экспертизу. Каких-либо нарушений допущенных при межевании, установлено не было, после чего государственным регистратором было вынесено решение о постановке указанных земельных участков на государственный кадастровый учет в установленных границах и регистрации право собственности их правообладателей.
Таким образом, несмотря на доводы административного истца, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик действовал в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, произведенные им действия по государственной регистрации права собственности на Объекты недвижимости, указанные административным истцом в своем административном иске, являются законными и не нарушают прав и законных интересов административного истца.
Что касается требований: воздержаться от государственного кадастрового учета земельных участков с № на площади свыше <данные изъяты> кв.м, не подтвержденной первичными документами о собственности; в будущем воздержаться от государственного кадастрового учета земельных участков №, №, на площади свыше <данные изъяты> кв.м. на праве собственности в отсутствие предоставленных в регистрационные дела правоустанавливающих документов, установленных законом ч. 2 ст. 14 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости», то они не подлежат удовлетворению, т.к., в силу действующего процессуального законодательства, суд не наделен полномочиями выносить решения по обязанию органов Росреестра в будущем воздержаться от постановки на государственный кадастровый учет земельных участков.
Оценив представленные доказательства с позиции ст. 84 КАС РФ, суд установил, что отсутствуют допустимые и бесспорные доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, в связи с чем, административное исковое заявление с учётом уточнений ФИО1 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и не выходя за рамки требований, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальному органу регистрации прав Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) по Московской области:
о признании незаконными и прекращении государственных кадастровых учетов земельных участков №, расположенных в <адрес>, на площади свыше <данные изъяты> кв.м на праве собственности и внесении соответствующих изменений в Реестр;
воздержаться от государственного кадастрового учета земельных участков с №, расположенных в <адрес>, на площади свыше <данные изъяты> кв.м, не подтвержденной первичными документами о собственности;
в будущем воздержаться от государственного кадастрового учета земельных участков №, расположенных в <адрес>, на площади свыше <данные изъяты> кв.м. на праве собственности в отсутствие предоставленных в регистрационные дела правоустанавливающих документов, установленных законом ч. 2 ст. 14 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 24.01.2023 года.
Председательствующий судья С.Е. Рякин