Дело № 2-1360/2022

УИД:50RS0017-01-2022-002135-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А.,

с участием представителя истицы ФИО1 - ФИО2 и представителя ответчика администрация городского округа Кашира - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрация городского округа Кашира Московской области о сохранении здания в реконструированном виде и изменении назначения здания,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику и просит:

1. Сохранить в реконструированном виде здание с кадастровым номером №, общей площадью 47,0 кв.м., количество этажей: 1, по адресу: <адрес>.

2. Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения назначения и наименования здания с кадастровым номером №, общей площадью 47,0 кв.м., количество этажей: 1, по адресу: <адрес>, изменив назначение здания с «жилое» на «нежилое» и наименование здания с «жилой дом» на «гараж».

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 <данные изъяты> на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 82,2 кв.м., количество этажей: 2, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на принадлежащем истице земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> жилой дом представлял собой двухэтажное здание, в котором на первом этаже были размещены гараж и подсобное помещение, а на втором этаже - жилое. ФИО1 произвела реконструкцию. В результате, остался один этаж здания, где по-прежнему размещены гараж и подсобное помещение, а второй жилой этаж полностью демонтирован, что привело к изменению назначения здания с «жилой дом» на «нежилое» и к изменению наименования на «гараж». Площадь здания после реконструкции составляет 47,0 кв.м.

Истица обратилась в администрацию городского округа Кашира по вопросу изменения назначения и наименования здания. Письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Кашира уведомила, что перевод жилого дома в нежилое здание возможен путем проведения его реконструкции. После реконструкции здания должен быть проведен кадастровый учет, в рамках которого в ЕГРН вносятся изменения в части новых параметров здания. Обращаться за кадастровым учетом должен тот орган, который выдавал разрешение на ввод реконструированного здания в эксплуатацию. Назначение здания, измененное в ходе реконструкции, должно быть учтено в рамках кадастрового учета.

Истица обратилась в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для проведения государственного кадастрового учета изменений характеристик спорного здания с КН №. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № управление Росреестра по <адрес> отказало ей в государственном кадастровом учете на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. По мнению регистрирующего органа, наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах.

Истица ФИО1 считает, что реконструкция произведена с учетом градостроительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, имеются основания для сохранения здания в реконструированном виде.

Представитель ответчика - администрации городского округа Кашира возражает против удовлетворения иска, утверждая, что исполнительный орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица - управления Росреестра по Московской области мнение по иску не представил и в судебное заседание не явился, будучи уведомленным заказной почтовой корреспонденцией. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, статьями 40, 41 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункты 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Договор купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. удостоверяют, что ФИО1 <данные изъяты> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1347 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с расположенным на нём жилым домом с кадастровым номером №, общей площадью 82,2 кв.м., количество этажей: 2, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 3-4 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ч. 1 ГК РФ).

Предмет спора определен заключением ООО «Межа» от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> объекта капитального строительства - здания гаража по адресу: <адрес>, кадастровый №, составляет 45,5 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № под объектом капитального строительства сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства. Объект капитального строительства - гараж по адресу: <адрес>, кадастровый №, соответствует строительным номам и правилам, требованиям пожарной безопасности, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью при эксплуатации. Исследуемый объект капитального строительства расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами «Ж-2». Его параметры соответствуют Правилам землепользования и застройки территории городского округа Кашира.

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства заключение ООО «Межа», так как оно является полным, соответствует требованиям действующего законодательства, не оспаривается сторонами и третьим лицом, подтверждается материалами дела. ООО «Межа» имеет свидетельства о допуске к определенному виду и видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капительного строительства. Документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает. Их выводы основаны на непосредственном исследовании указанного объекта недвижимости.

Материалами дела подтверждается реконструкция здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Принимая решение об удовлетворении исков, суд, руководствуясь положениями статей 209, 222, 245, 247, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 48, 49, 59, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходит из того, что ФИО1 произведена реконструкция, перепланировка (переустройство) жилого дома на земельном участке, отведенном для этих целей, и на принадлежащем ей на праве собственности.

По выводам, изложенным в заключении специалистов ООО «Межа» объект соответствует зданию гаража, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Работы по реконструкции выполнены в полном соответствии со строительными нормами и правилами, санитарно-эпидемиологическими и противопожарными нормами. Имеются основания для сохранения гаража.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 этого закона перечни, или требований специальных технических условий.

Требования к жилому помещению установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Пунктом 7 Положения N 47 предусмотрено, что оценка соответствия помещения установленным в данном положении требованиям производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, исходит из того, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в переводе принадлежащего ей жилого дома в нежилое помещение.

Администрация городского округа Кашира является надлежащим ответчиком по делу. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое противоречит приведенным положениям и нормам статей 22, 24 ЖК РФ.

В связи с реконструкцией жилого дома, подлежат внесению соответствующие изменения в запись ЕГРН.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

1. Сохранить в реконструированном виде здание с кадастровым номером №, общей площадью 47,0 кв.м., количество этажей: 1, по адресу: <адрес>.

2. Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения назначения и наименования здания с кадастровым номером №, общей площадью 47,0 кв.м., количество этажей: 1, по адресу: <адрес>, изменив назначение здания с «жилое» на «нежилое» и наименование здания с «жилой дом» на «гараж».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ