Председательствующий – Сабаева Л.С. №33а-639/2023

номер дела в суде первой инстанции 2а-1803/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.

судей – Плотниковой М.В., Ялбаковой Э.В.

при секретаре – Васильевой К.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в лице представителя ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2023 года, которым

отказано Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в удовлетворении административных исковых требований о взыскании со ФИО2 задолженности по транспортному налогу в размере 33600 рублей, пени в размере 92 рубля 40 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года) в размере 3476 рублей 57 копеек, пени – 10 рублей 84 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 902 рубля 79 копеек, пени – 02 рубля 81 койка, всего на общую сумму 38085 рублей 41 копейка.

Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по: транспортному налогу в размере 33600 рублей, пени в размере 92 рубля 40 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3476 рублей 57 копеек, пени – 10 рублей 84 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 902 рубля 79 копеек, пени – 2 рубля 81 копейка. Требования мотивированы тем, что ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем, соответственно страхователем по обязательному пенсионному и обязательному медицинскому страхованию в фиксированном размере, однако страховые взносы в установленный срок не оплачивал, в результате чего сформировалась задолженность. Также ФИО2 с <дата> являлся собственником транспортного средства марки NISSAN FAIRLADY Z, 2004 года выпуска. Управлением ФНС России по Республике Алтай ФИО2 за несвоевременную уплату страховых взносов и транспортного налога были начислены пени и выставлены требования об уплате недоимки, которые проигнорированы административным ответчиком.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Управления ФНС по Республике Алтай в ФИО1, указывая, что срок добровольного исполнения требования № от 13 декабря 2021 года установлен до 21 февраля 2022 года и шестимесячный срок для обращения начинает исчисляться с 22 января 2022 года, поскольку с этого момента сумма задолженности превысила 10000 рублей. С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился в установленный законом срок, также как и с исковым заявлением после отмены мировым судьей судебного приказа.

Изучив материалы дела, включая дополнительные документы, приобщенные в соответствии с протокольным определением судебной коллегии в порядке ч. 2 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность в остальной части решения суда в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Главой 28 НК РФ регламентированы основания возникновения, обязательства и уплата транспортного налога.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней. В силу положений ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п.1 ст.357 НК РФ плательщиком транспортного налога признается лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство.

В силу п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (п.1 п. 1 ст.359 НК РФ).

Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РНФ). В соответствии со ст.14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам, в силу п.1 ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства. Ставки транспортного налога в Республике Алтай, порядок и сроки его уплаты установлены Законом Республики Алтай от 27 ноября 2002 года №7-12 «О транспортном налоге на территории Республики Алтай».

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 362 НК РФ).

Согласно п.1 ст.363 НК РФ обязанность по уплате налога за 2020 год физическим лицом должна была быть исполнена до 01 декабря 2021 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <данные изъяты> состоит в Управлении ФНС России по Республике Алтай на налоговом учете в качестве налогоплательщика (№).

ФИО2 в 2020 году являлся собственником транспортного средства марки Nissan Fairlady Z, с государственным регистрационным знаком №, соответственно и плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом ответчику был начислен налог за 2020 год и выписано уведомление № от 01 сентября 2021 года о необходимости уплаты за 2020 год транспортного налога в сумме 33600 рублей. Данное уведомление было направлено в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст.69,70 НК РФ.

В связи с тем, что в установленные законом сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ была начислена пеня, согласно требованию № от 13 декабря 2021 года в 92 рубля 40 копеек. Согласно указанному требованию срок уплаты транспортного налога и пени установлен до 21 января 2022 года. Данное требование получено налогоплательщиком посредством личного кабинета налогоплательщика.

В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся частной практикой.

Согласно ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2). В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).

В силу ст.432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата им страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (п. 5).

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 21 мая 2019 года по 08 февраля 2021 года, являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 08 февраля 2021 года у ФИО2 в силу п. 5 ст. 432 НК РФ возникла обязанность по уплате страховых взносов не позднее 24 февраля 2021 года, которая им исполнена не была. В адрес ФИО2 было сформировано и направлено в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика требование № по состоянию на 19 марта 2021 года об уплате в срок до 27 апреля 2021 года недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также соответствующей пени.

Разрешая возникший спор по существу и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из нарушения налоговым органом процессуального порядка и срока на обращение в суд, установленные ст.48 НК РФ. При этом суд исходил из того, что срок исполнения самого раннего требования по уплате недоимки определен 27 апреля 2021 года, а к мировому судье с требованиями о взыскании недоимки, превышающей сумму 3000 рублей, налоговый орган обратился только 11 марта 2022 года, поэтому исковое заявление о взыскании недоимки подано в суд с нарушением установленного срока, в том числе мировому судье о выдаче судебного приказа.

Проверяя решение суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ и гл. 32 КАС РФ.

Согласно абз.4 п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года) заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи, в соответствии с которым, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 года №374-ФЗ в абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ цифры «3000» были заменены цифрами «10000» (п.9 ст. 1).

Согласно абз.1, 4 п. 2 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года).

Аналогичное положение содержится редакции ст. 48 НК РФ, действующей в настоящее время.

Абзацем 2 п.4 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (п.5 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст.289 КАС РФ).

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда первой инстанций относительно нарушения налоговым органом порядка срока на обращение в суд по требованию № по состоянию на 19 марта 2021 года, по которому размер недоимки за 2021 год по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также соответствующей пени составил 4393 рубля 01 копейку.

Так, в силу абз. 1 п. 1 ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 9 Федерального закона от 23 ноября 2020 года №374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» прямо предусмотрено, что п. 9 ст.1 указанного Федерального закона, которым внесены изменения в ст. 48 НК РФ, вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Федеральный закон №374-ФЗ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 23 ноября 2020 года, а 26 ноября 2020 года - в издании «Российская газета» №.

Сумма недоимки указанная в требовании № по состоянию на 19 марта 2021 года составила 4393 рубля 01 копейку, срок исполнения установлен до 27 апреля 2021 года.

Поскольку право на обращение в суд у налогового органа возникло с даты истечения срока для добровольного исполнения требования, то к спорным правоотношениям следует применять положения ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года №374-ФЗ.

При этом в абз. 2 п. 1 ст. 48 НК РФ прямо указано, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи, когда сумма налогов не превышает 10000 руб. в течение трех лет со дня истечения самого раннего требования.

Таким образом, обязанность обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов возникает у налогового органа в в течение шести месяцев со дня, когда при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей.

В адрес ФИО2 помимо названного выше требования № от 19 марта 2021 года ранее было направлено налоговое требование № от 18 января 2021 года со сроком исполнения до 15 февраля 2021 года.

На момент истечения срока исполнения требования № сроки исполнения ранее направленного требования также истекли и требования налогоплательщиком не были исполнены. При этом сумма задолженности по данным требованиям в совокупности значительно превышала 10000 рублей и процедура принудительного взыскания указанных налогов в судебном порядке по требованию № от 18 января 2021 начата не была.

При таких обстоятельствах, на момент истечения срока исполнения требования № от 19 марта 2021 года – 27 апреля 2021 года общая сумма задолженности превышала 10000 рублей.

Таким образом, налоговый орган, обращаясь к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию № от <дата> обязан был включить сумму недоимки за 2021 год по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также соответствующей пени в сумму уже имеющейся недоимки у ФИО2

Однако налоговый орган разделил недоимки по этим требованиям на два заявления о выдаче судебных приказов, с которыми обратился 10 июня 2022 года и 05 марта 2022 года, несмотря на то, что на 10 июня 2022 года истек срок исполнения по всем требованиям, в том числе и отправленным позднее. При этом сгруппировав задолженность таким образом, что требование № на сумму 4393 рубля 01 копейку было включено в заявление с требованием № от 13 декабря 2021 года на сумму 33692 рубля 40 копеек, а не с требованием №, которое направлялось ранее, обоснования этого суду не представил.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что подобное разделение повлекло искусственное увеличение срока обращения к мировому судье по требованию № от 19 марта 2021 года, что нарушило права налогоплательщика, а также противоречит абз.3 п.1 ст.48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), в котором законодателем императивно установлена обязанность обращаться с заявлением о взыскании в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

С учетом этого, суд при принятии решения обоснованно исходил из того, что срок обращения в суд, установленный ст. 48 НК РФ, по названному требованию № налоговым органом пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований в вышеуказанной части.

Сам по себе факт вынесения судебного приказа не свидетельствует о восстановлении судом срока подачи заявления о взыскании, поскольку законодатель связывает возможность восстановления такого срока в заявительном порядке, с приведением уважительных причин пропуска срока обращения в суд, что прямо предусмотрено п. 3 ст. 48 НК РФ, ст. ст. 95 и 286 КАС РФ.

При этом административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налогового органа о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока, налоговым органом в материалы дела не представлено и о наличии предусмотренных законом оснований для этого не указано.

Судебная коллегия, отмечая безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов, в то же время приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению административного иска в данной части, поскольку налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки, а в случае их несоблюдения, действовать разумно и добросовестно, в том числе в установленном порядке заявлять о его восстановлении, приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска, чего в рассматриваемом случае административным истцом в нарушение ч. 4 ст. 289 КАС РФ сделано не было.

Вместе с тем нельзя согласиться с выводом суда первой инстанций относительно нарушения налоговым органом порядка и срока на обращение в суд по требованию № по состоянию на 13 декабря 2021 года, по которому размер недоимки (пени) составил 33692 рубля 40 копеек. Данный вывод суд связал с неисполнением требования № по состоянию на 19 марта 2021 года, при этом суд установил факт несвоевременной оплаты ответчиком транспортного налога за 2020 год.

Вывод об отсутствии оснований для взыскания транспортного налога является ошибочным.

Из материалов дела следует, что задолженность ФИО2 по транспортному налогу за 2020 года превышала 10000 рублей, требование № выставлено по состоянию на 13 декабря 2021 года со сроком исполнения до 21 января 2022 года, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 05 марта 2022 года, который выдан 11 марта 2022 года, а после его отмены 23 января 2023 года, в 27 марта 2023 года обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Таким образом, налоговым органом соблюден порядок и сроки обращения в суд для взыскания недоимки по требованию № и соответственно решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, а требования налогового органа удовлетворению.

Соответственно пени по транспортному налогу за 2020 год за 11 дней за период с 02 декабря 2021 года по 12 декабря 2021 года включительно составили 92 рубля 40 копеек (33600 руб. ? 11 дн. ? 7,5% / 300 =92,4).

Налоговым органом были предприняты последовательные действия по уведомлению должника о необходимости погасить задолженность по транспортному налогу, предшествующие обращению в суд. При принудительном взыскании суммы транспортного налога с налогоплательщика налоговым органом последовательно соблюдены все установленные ст. 48 НК РФ сроки – как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд после его отмены.

При изложенном, подлежат перераспределению судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Согласно подп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл.25.3 «Государственная пошлина» данного кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, расходы по государственной пошлине в сумме 1187 рублей 76 копеек (88,47% от подлежащей уплате при подаче иска государственной пошлины в размере 1342 рубля 56 копеек при цене иска 38085 рублей 41 копейка) подлежат отнесению на административного ответчика исходя размера подлежащей взысканию задолженности (ст.333.19, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, ч.1 ст.114 КАС РФ) и взыскиваются в доход местного бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск».

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции изложенное не учел, допустил нарушение норм материального и процессуального права, в силу чего в соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ оспариваемое судебное решение подлежит отмене в части требований о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2020 год и пени за его несвоевременную уплату.

Из разъяснений в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» следует, что суд апелляционной инстанции в целях реализации задач административного судопроизводства при установлении оснований для направления административного дела на новое рассмотрение вправе принять новое решение без направления дела на новое рассмотрение.

Конституционная обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ) имеет публично-правовой характер, что обусловлено самой природой государства и государственной власти, пониманием налогов в качестве элемента финансовой основы деятельности государства.

Налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства, а налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года №20-П и от 14 июля 2005 года №9-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года №503-О, от 20 марта 2008 года №179-О-О, от 7 ноября 2008 года №1049-О-О, от 7 декабря 2010 года №1572-О-О, от 10 марта 2016 года № 571-О и др.).

Исходя из необходимости обеспечения полноты и своевременности поступления налогов в бюджет, в целях соблюдения разумных сроков административного судопроизводства (ст. 10 КАС РФ), а также учитывая то обстоятельство, что согласно материалов дела и протокола судебного заседания суда первой инстанции, при разрешении спора городской суд исследовал и оценил доказательства, установил фактические обстоятельства дела относительно ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по уплате транспортного налога, судебная коллегия полагает необходимым решение городского суда в вышеуказанной части отменить и, руководствуясь правовой позицией Верховного Суда РФ, нашедшей отражение в п. 40 Постановлении его Пленума от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», а также п.2 ст. 309 КАС РФ, считает возможным принять по административному делу новое решение, не направляя его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2023 года в части административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2020 год и пени за его несвоевременную уплату, принять по делу в данной части новое решение.

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2020 год и пени за его несвоевременную уплату.

Взыскать со ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Управления ФНС России по Республике Алтай недоимку по налогу и пени в общем размере 33692 рубля 40 копеек, в том числе по транспортному налогу за 2020 год в размере 33600 рублей и пени за его несвоевременную уплату за период с 02 декабря 2021 года по 12 декабря 2021 года включительно в размере 92 рубля 40 копеек.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственная пошлина в размере 1187 рублей 76 копеек.

В остальной части решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай в лице представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок, не превышающий десяти рабочих дней, на исчисление сроков подачи кассационной жалобы не влияют.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи М.В. Плотникова

Э.В. Ялбакова

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 августа 2023 года