РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ производство № (№)

13 января 2026 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,

с участием:

представитель истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ТСН СНТ «Парус» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий, признании ничтожным и отмене решения,

установил:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с иском к ТСН СНТ «Парус», в котором просила:

- признать незаконным бездействие ТСН СНТ «Парус» в подключении принадлежащего истцу земельного участка к системе водоснабжения товарищества;

- возложить обязанность на товарищество присоединить принадлежащий ФИО1 земельный участок № с кадастровым номером 91:02:003004:80, расположенный в пределах землепользования ТСН СНТ «Парус», к существующей системе водоснабжения;

- признать ничтожным и отменить решения по п. 3 и п. 5 вопроса № повестки дня заседания правления товарищества от ДД.ММ.ГГГГ года (протокол №).

В обоснование иска указано на установлении ФИО1 необоснованных требований в подключении принадлежащего земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО3 доводы искового заявления поддержал по указанным выше основаниям.

Ответчик ТСН СНТ «Парус» о времени и месте рассмотрения извещался в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи. В связи с чем, в силу положений ч. 2 и 3 ст. 113 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, разъяснений содержащихся в п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав доводы искового заявления и материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка № с кадастровым номером № и жилого <адрес> кадастровым номером №, расположенных в границах землепользования <адрес>

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к имуществу общего пользования относятся расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Согласно п. 1 ст. 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В силу п. 2.1. ст. 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке.

В статье 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества, в том числе относится обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом.

В силу п.п. 6, 21, 22 ч. 1 ст. 17 указанного Закона принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, относятся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

Согласно ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено данным Кодексом, федеральными законами.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно доводам иска, ФИО1 обратилась в ТСН СНТ «Парус» с заявлением о подключении принадлежащего земельного участка к системе водоснабжения товарищества, возведенной за счет денежных средств членов товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление ФИО1 рассмотрено на заседании правления ТСН СНТ «Парус».

ДД.ММ.ГГГГ исх. письмом № от ДД.ММ.ГГГГ товарищество уведомило ФИО1 о результатах рассмотрения заявления с предоставлением выписки из протокола заседания правления ТСН СНТ «Парус» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

Согласно п. 6 решения членов правления от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу № повестки дня, подключение земельного участка № и пуск воды возможны после предварительной оплаты целевого взноса в размере 200 000,00 руб., считать ФИО1 членом Общества потребителей городской воды.

В соответствии с п. 3 решения членов правления от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу № повестки дня, ФИО1 постановлено выдать письменную гарантию об оплате целевого вноса за подключение земельного участка к системе водоснабжения действующего в товариществе Общества потребителей городской воды.

В п. 5 решения членов правления от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу № повестки дня указано, что после выполнения собственником земельного участка № приведенного выше пункта 3 и внесения предоплаты за проведение работ бригадой по подключению участка в колодце системы водоснабжения, следует провести работы по подключению к системе водоснабжения.

При этом суд учитывает, что создание каких-либо обществ по потреблению ресурсов в границах СНТ действующее законодательство не предусматривает.

В отсутствие доказательств о собственнике сети водоснабжения, суд, принимая во внимание, что вопрос о праве подключения к указанной сети разрешался правлением товарищества, а размеры взноса установлены решениями общего собрания товарищества, работы, сопряжённые с водопользованием, осуществляются за счёт сил ТСН «СНТ «Парус», на её содержание в пользу товарищества взымаются взносы, приходит к выводу, что указанная сеть водоснабжения является общим имуществом членов ТСН «СНТ «Парус».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на пользование имуществом общего назначения - системой водоснабжения (водопровода), поскольку это прямо следует из положений Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, ограничение её прав на пользование объектами инфраструктуры со стороны органов управления товарищества, постановкой условий по внесению предварительной оплаты, не может быть признано правомерным.

Указание в протоколе заседания правления о возмездном подключении земельного участка (оплате работ по подключению, внесения целевого взноса в размере 200 000,00 руб.), суд не может признать безусловными основаниями для ограничения прав собственника земельного участка на пользование имуществом общего назначения, тем более, что товарищество не лишено права взыскания имеющейся у собственника земельного участка задолженности по целевому взносу в судебном порядке, если такая задолженность будет установлена.

Указание в протоколе заседания правления ТСН «СНТ «Парус» в части принятия положительного решения о подключения земельного участка ФИО1 при условии оплаты целевого взноса на строительство системы водоснабжения в размере 200 000,00 руб., не может быть признано законным.

Статья 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет круг вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, из содержания которой усматривается, что к компетенции общего собрания не относится решение вопросов об ограничении прав членов товарищества на право пользование общим имуществом.

Согласно со ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.5. ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно ч. 1, 5, 6, 8 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы.

Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; 3) с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями; 4) с благоустройством земельных участков общего назначения; 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Целевые взносы вносятся членами товарищества на расчетный счет товарищества по решению общего собрания членов товарищества, определяющему их размер и срок внесения, в порядке, установленном уставом товарищества, и могут быть направлены на расходы, исключительно связанные: 1) с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка; 2) с подготовкой документации по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества; 3) с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования; 4) с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования; 5) с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Из содержания приведенного выше следует, что смета представляет собой расчёт (план) предстоящих доходов и расходов на осуществление деятельности СНТ. Финансово-экономическое обоснование является формой обоснования расчёта, обеспечивающей оптимизацию затрат. Его целью является доказывание технической и экономической необходимости и эффективности будущих затрат.

Таким образом, смета представляет собой документ, где перечислены все планируемые затраты, финансово - экономическое обоснование этих затрат, отвечая на вопрос почему каждая конкретная статья расходов сметы составляет именно эту, а не какую-то другую величину.

Как следует из п. 8 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ только совокупность этих документов определяет размер взносов в товариществе, следовательно, установление размера взносов при отсутствии финансово-экономического обоснования, на основании лишь сметы, является ничтожным, как нарушающее требования закона и при этом посягающее на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы других лиц.

Финансово-экономическое обоснование размера членских взносов, как отдельный документ, является первичным документов, поскольку служит основой для составления второго документа - сметы.

В связи с чем, принятые товариществом по п. 3 и п. 5 вопроса № повестки дня заседания правления ТСН СНТ «Парус» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) решения являются ничтожными.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в протоколе заседания правления отсутствуют сведения о наличии у ФИО1 задолженности по целевым взносам, а также то, что источники водоснабжения являются важнейшим ресурсом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека, суд считает, что при изложенных выше обстоятельствах, исковые требования истца ФИО1 к ТСН «СНТ «Парус» о понуждении совершить определенные действия и о признании ничтожным в части заявленных исковых требований решение правления товарищества подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 9 000,00 руб. и расходы по направлению копии искового заявления в размере 358,24 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ТСН СНТ «Парус» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определенных действий, признании ничтожным и отмене решения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСН СНТ «Парус» в подключении земельного участка ФИО1 к системе водоснабжения ТСН СНТ «Парус».

Обязать ТСН СНТ «Парус» присоединить земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в границах землепользования <адрес> к системе водоснабжения товарищества и обеспечить пуск воды.

Признать ничтожным и отменить решения по п. 3 и п. 5 вопроса № повестки дня заседания правления ТСН СНТ «Парус» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

Взыскать с ТСН СНТ «Парус» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплату государственной пошлины в размере 9 000,00 руб. и расходы по направлению копии искового заявления в размере 358,24 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный