Дело №
УИД61RS0036-01-2025-002706-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года г. Каменск-Шахтинский
Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвиенко Д.Н,
при секретаре Раевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6, в лице представителя ФИО1 к Администрации Каменского района Ростовской области о признании права собственности на здание магазина,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 ФИО7, в лице представителя ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Каменского района Ростовской области, в котором просит суд признать право собственности на нежилое здание – магазин «Торгово-ярмарочного комплекса», общей площадью № кв.м, этажностью-№, литер №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>
В обосновании иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 приобрела в собственность земельный участок площадью № кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием - для размещения объектов торговли, а также объект капитального строительства, не завершенный строительством, площадью застройки № м.кв., кадастровый №, расположенный на данном земельном участке. Указанные объекты расположены по адресу: <адрес> <адрес>. Право собственности на данные объекты было зарегистрировано в установленном порядке. В целях завершения строительства, в ДД.ММ.ГГГГ года, она обратилась в Администрацию Каменского района за выдачей разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ. ей было выдано разрешение на строительство (реконструкцию объекта капитального строительства) №, срок его действия был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Строительство объекта было окончено в ДД.ММ.ГГГГ году. В силу материальных трудностей только в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 смогла сделать технические документы на возведенное здание, после чего обратилась в Администрацию Каменского района за получением разрешения на ввод здания в эксплуатацию, однако получила отказ, так как были нарушены сроки на разрешение строительства. Данный объект подключен к инженерным сетям, оснащен электроснабжением, отоплением. Здание построено с соблюдением градостроительных, технических, строительных и других норм и правил; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Однако в силу того, что истек срок разрешения на строительство, ФИО2 не может ввести в эксплуатацию данное здание и зарегистрировать в установленном порядке право собственности на него.
Истец ФИО2 и её представитель ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Ответчик Администрация Каменского района Ростовской области надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив и исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 8, 12 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 N 44 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.
Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частно-правовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).
В целях защиты публичных интересов действующее законодательство предусматривает особый порядок строительства объектов недвижимости и обязывает застройщиков получать необходимые разрешения (статья 51 ГрК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 6 статьи 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и приводит в обоснование возражений.
Как установлено судом и следует из материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок площадью № кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием - для размещения объектов торговли, а также объект не завершенного строительством, площадью застройки № м.кв., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.№).
В целях завершения строительства ФИО2 обратилась в Администрацию Каменского района Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано разрешение на строительство (реконструкцию объекта капитального строительства) №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
Как указано истцовой стороной в иске, строительство объекта было окончено в ДД.ММ.ГГГГ году, а технические документы, в силу материальных трудностей были подготовлены ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году.
Согласно материалам дела, истец обратилась в Администрацию Каменского района Ростовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № истцу уполномоченным органом местного самоуправления отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция объекта незавершенного строительства магазина «Торгово-ярмарочного комплекса» расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с ч. 3 ст. 55 ГрК РФ по причине отсутствия документов, указанных в ч.ч 3 и 4 ст. 55 ГрК РФ, а именно не представлено разрешение на строительство Объекта (срок разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № истёк ДД.ММ.ГГГГ); несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство в части осуществления строительства Объекта (срок действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, установленном градостроительным законодательством, разрешением на строительство не продлено.
В соответствии с пунктом 6.2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на момент обращения ФИО2 за вводом объекта в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, различие данных об указанной в техническом плане площади объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, не более чем на пять процентов по отношению к данным о площади такого объекта капитального строительства, указанной в проектной документации и разрешении на строительство, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с учётом соответствия указанных в техническом плане количества этажей, проектной документации и разрешению на строительство.
Согласно представленного истцом технического заключения ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного обследования строительных конструкций нежилого здания (Лит.<данные изъяты>), на участке по адресу: <адрес> установлено, что суммарная категория технического состояния строительных конструкций данного нежилого помещения оценивается как «работоспособное». Функциональное назначение здания – нежилое, магазин «Торгово-ярмарочный комплекс». До реконструкции здание было зарегистрировано как объект незавершенного строительства с процентом готовности 15 %. В ходе проведения реконструкции были выполнены 100 % объемы работ. Принятые в проекте объемно-планировочные решения обеспечивают нормальное функционирование объекта по его назначению после выполнения реконструкций. Общая площадь помещения № кв.м., торговая площадь № кв. м Выполненные работы по реконструкции не противоречат градостроительным, техническим, строительным и другим нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Предупреждают риск получения повреждений и травм при передвижении внутри помещений нежилого здания, при входе в него и выходе и при пользовании инженерными коммуникациями.
Данному заключению суд доверяет, поскольку оно сделано специалистами в области строительства. Доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение сделанные ими выводы, суду не представлено.
Оценив в совокупности все представленные сторонами по делу доказательства, исходя из установленных обстоятельств того, что законченный строительством объект возведен на земельном участке, являющегося собственностью истца в соответствии с разработанной проектной документацией, градостроительным планом земельного участка, в отсутствие нарушений прав и интересов третьих лиц, в отсутствие создания угрозы их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный объект капитального строительства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 ФИО8, в лице представителя ФИО1 к Администрации Каменского района Ростовской области о признании права собственности на здание магазина, удовлетворить.
Признать за ФИО2 ФИО9 право собственности на нежилое здание – магазин «Торгово-ярмарочного комплекса», общей площадью № кв.м, этажностью-№, литер №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья_____________