50RS0007-01-2025-007388-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лебедева

при секретаре Н.С. Морозове

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации г/о Домодедово МО, третье лицо: Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о признании права собственности на самовольные постройки, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г/о Домодедово МО о признании права собственности на самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0130101:325 по адресу: <адрес>, территория М-4 Дон, улица 31-й километр, земельный участок 3.

В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 17831 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0130101:325, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов дорожного сервиса, магазины, по адресу: <адрес>, территория М-4 Дон, улица 31-й километр земельный участок 3.

В границах указанного земельного участка истцом на личные денежные средства возведены здания: нежилое здание № магазин общей площадью 89,6 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 119,9 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 299 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 240,4 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 600 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 540,4 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 570,3 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 540,1 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 600 кв.м.

Разрешение на строительство истец не получала.

Истец неоднократно обращалась в Администрацию г/о Домодедово и иные организации с заявлением о вводе объектов в эксплуатацию, получении разрешения однако положительного решения по данному вопросу принято не было.

Фактически истцом предприняты все возможные меры для получения согласования и разрешений, на данный момент истец лишена возможности легализовать строение во внесудебном порядке.

В судебное заседание представитель истца ФИО4, действующий по доверенности, явился, иск поддержал.

Представитель Администрации городского округа <адрес> и представитель Главного управление государственного строительного надзора <адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.12). Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГрК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ). Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений.(п. 13 ст.1).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст. 55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20). Уведомлении о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.

Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 17831 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0130101:325, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов дорожного сервиса, магазины, по адресу: <адрес>, территория М-4 Дон, улица 31-й километр земельный участок 3. Границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По утверждению истца она своими физическими силами и за счет собственных финансовых средств на принадлежащем ей земельном участке построила: нежилое здание № магазин общей площадью 89,6 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 119,9 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 299 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 240,4 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 600 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 540,4 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 570,3 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 540,1 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 600 кв.м.

Разрешение на строительство истец не получала.

Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращалась в Администрацию г/о Домодедово, Главстройнадзор МО, ГУ Культурного наследия МО с заявлениями о легализации строений, о выдаче разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию нежилых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0130101:325 по указанному адресу.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от 21.04.2025г., письмами от 28.03.2025г., от 17.01.2025г., от 24.04.2025г., от 28.04.2025г. истцу на ее обращения было отказано.

Таким образом, истец во внесудебном порядке не смогла урегулировать вопрос в отношении самовольно возведенных построек.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время истец предпринимал меры к их легализации.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 25.09.2025г. была назначена судебная строительно – техническая экспертиза в ГБУ «БТИ <адрес>».

Из заключения Г-01-1383/12-25 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертами ГБУ "БТИ <адрес>" ФИО5, ФИО6 следует, что расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0130101:325 здания: градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки территории - нормам соответствуют; строительным - соответствуют; противопожарным - соответствуют; санитарным нормам и правилам - соответствуют; вид разрешенного использования земельного участка, категории земель - соответствуют. Спорные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и интересы третьих лиц. Исправления не требуются.

Заключение экспертов суд находит объективным и компетентным. Оснований не доверять данному заключению не имеется, поскольку оно подготовлено экспертами, имеющими специальное образование и обладающими специальными познаниями в области строительства, имеющими длительный стаж работы экспертами, выводы экспертов основаны на проведенных исследованиях в соответствии с методикой исследования, научно обоснованы. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное заключение соотносится с иными исследованными судом доказательствами, определяющими положение спорной постройки в границах участка, принадлежащего истцу.

Легализация самовольной постройки в соответствии с номами ст. 222 ГК РФ возможна лишь при наличии прав на земельный участок, на котором та расположена. Как ранее установлено судом истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 17831 кв.м. с кадастровым №. Заключение экспертов ГБУ "БТИ <адрес>" так же подтверждает, что самовольно возведенные нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым №, вид разрешенного использования земельного участка - соответствует. Таким образом, суд полагает установленным, что спорное нежилые здания расположены на земельном участке с видом разрешенного использования — для размещения объектов дорожного сервиса, магазины, собственником которого является истец.

Пунктами 39, 40, 41, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

При вынесении решения суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности установил, что возведенные на земельном участке нежилые здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан, так как соответствуют градостроительным, строительным, санитарным и иным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, правилам землепользования и застройки, а равно может использоваться на данном земельном участке именно в качестве магазина, в связи с чем суд в рамках положений ст. 12, 222, 263 ГК РФ приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, суд также приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, право собственности на: нежилое здание № магазин общей площадью 89,6 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 119,9 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 299 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 240,4 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 600 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 540,4 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 570,3 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 540,1 кв.м.; нежилое здание № магазин общей площадью 600 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, территория М-4 Дон, улица 31-й километр, земельный участок 3.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Лебедев

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2025г.