УИД № 42RS0040-01-2022-000111-87

Номер производства по делу № 2-488/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 4 июля 2022 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Гольцевой Е.В.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском Администрации Кемеровского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, требования мотивировала тем, что 22.04.1987 она была принята на должность дежурного по станции в Тайгинское отделение Кемеровской железной дороги, в связи с трудовыми отношениями ФИО4 была предоставлена служебная квартира, расположенная по

В квартире по указанному адресу ФИО4 зарегистрирована совместно с супругом и проживает непрерывно более 30 лет.

По указанию Главы Кемеровского муниципального района Кемеровской области в 2005 году была проведена техническая инвентаризация жилого дома, спорная квартира была передана в муниципальную собственность и утратила статус "служебной".

ФИО4 обратилась в Администрацию Кемеровского муниципального округа для заключения договора социального найма на указанную квартиру, однако ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения.

ФИО4 считает, что была вселена в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, длительное время проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, квартира является для неё единственным жилым помещением.

Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального округа ФИО5, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 1805 (срок до 31.12.2022) (л.д. 57), исковые требования не признала полностью по тем основаниям, что ФИО4 не доказана законность вселения в спорное жилое помещение.

Заслушав объяснения истца ФИО4 и её представителя ФИО6, действующей на основании доверенности от 03.06.2021 42 АА № 3252944, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области ФИО7 (срок 3 года) (л.д. 15), представителя Администрации Кемеровского муниципального округа ФИО5, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии с ч. 1 ст. 101, ст. 103, ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст.106 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 22.08.1995) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. В домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Судом установлено, что согласно сведений Филиала № 8 Бюро технической инвентаризации Кемеровского района ГП КО "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" от 17.10.2013 (л.д. 6-7) по расположено жилое помещение, тип объекта учета – помещение, наименование объекта – квартира, назначение объекта – жилое, площадью 28,3 кв.м., №

По состоянию на 22.04.1987 ФИО4 состояла в трудовых отношениях с Кемеровской железной дорогой (Тайгинским отделением) в должности дежурной по станции разъезда Буреничево (л.д. 9).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 06.07.1991) предусматривалось, что не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса (рабочие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Трудовой стаж ФИО4 в Тайгинском отделении Кемеровской железной дороги составляет более 10 лет.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер.

Иск принят к производству суда в период действия Жилищного кодекса РФ, в связи с чем право истца на пользование жилым домом должно оцениваться исходя из действующего на момент рассмотрения дела жилищного законодательства.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако при рассмотрении дела доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (ред. от 30.04.2009) "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", не добыто.

В соответствии со ст.102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Спорное жилое помещение значится в реестре муниципальной собственности, сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При применении по аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к сложившимся отношениям подлежат применению нормы о трансформации жилищных отношений в отношения, вытекающие из договора социального найма. Отсутствие ордера и регистрации по адресу спорного жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное ему помещение не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из копии финансового - лицевого счета, открытого на имя истца, и домовой книги следует, что семья истца была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1987, после чего жилой дом был принят в муниципальную собственность.

Из пояснений истца ФИО4 и показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 следует, что в спорное жилое помещение ФИО4 была вселена в связи с тем, что находилась в трудовых отношениях с железной дорогой.

Факт оплаты истцом коммунальных услуг подтверждается выпиской счетов и оплаты, при этом оплата жилищно-коммунальных услуг производится истцом регулярно ежемесячно, задолженность отсутствует.

Из анализа данных фактических обстоятельств не следует, что вселение истца носило самовольный характер, а само по себе отсутствие ордера таких обстоятельств не подтверждает.

Таким образом, поскольку на момент включения жилого дома в муниципальную собственность истец проживала и была зарегистрирована в спорной квартире, у нее возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Пункт 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 672 ГК РФ предусматривают в муниципальном жилищном фонде социального использования предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Истец в трудовых отношениях с ответчиком не состоит.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Истец в настоящее время фактически проживает в муниципальном жилищном фонде, предоставленном ему на законных основаниях, зарегистрирован постоянно по месту жительства. Указанный жилой дом относится к муниципальному жилищному фонду.

Тем не менее, ответчик право истца на бессрочное пользование спорной квартирой не оспаривает, как и не предъявляет требований об освобождении данного жилого помещения.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, от 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года").

Согласно п. 1, п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

При указанных обстоятельствах суд считает, что с момента поступления спорного жилого помещения в муниципальную собственность утратили силу те специфические основания, предусмотренные законом (статья 101 Жилищного кодекса РСФСР), по которым оно могло быть отнесено к служебному жилому помещению, в связи с чем и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ суд считает необходимым признать за истцом право пользования жилым домом (квартирой) на условиях договора социального найма жилого помещения.

Поскольку суд пришел к выводу о законности вселения истца в спорное жилое помещение и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, это является основанием для заключения с ней договора пользования квартирой на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4 право пользования квартирой, расположенной по (тип объекта учета – помещение, наименование объекта – квартира, назначение объекта – жилое), площадью 28,3 кв.м., № на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального округа заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения, расположенного по

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 04.07.2022.

Судья А.А. Тупица